砂石資源管理規(guī)范通知范文

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各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門：

為規(guī)范砂石資源管理，保護(hù)環(huán)境，確保行洪和涉河工程安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

各級各部門要高度重視砂石資源管理工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識，以對廣大人民和子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)規(guī)范砂石資源管理的各項(xiàng)工作措施，實(shí)現(xiàn)全市砂石資源管理規(guī)范，利用科學(xué)。各縣（區(qū)）人民政府和市屬三園區(qū)管委會是規(guī)范砂石資源管理的責(zé)任主體、監(jiān)督主體、維穩(wěn)主體，要切實(shí)履行行政首長負(fù)責(zé)制，組織相關(guān)部門依法管理轄區(qū)砂石資源，整頓砂石開采、加工、堆積、運(yùn)輸中的違法行為。要加大宣傳力度，做好風(fēng)險(xiǎn)評估，制定應(yīng)急預(yù)案，化解矛盾糾紛，確保社會和諧穩(wěn)定。

突出工作重點(diǎn)，依法整頓規(guī)范

各級各部門要密切配合，狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移地依法推進(jìn)砂石資源管理秩序整頓規(guī)范工作。

（一）明確禁采區(qū)，取締禁采區(qū)采砂活動

經(jīng)充分論證，實(shí)地查勘，規(guī)劃確定X江城區(qū)段上起達(dá)成鐵路X江特大橋上游4200米（擬建的X江四橋上游500米），下至遂綿高速公路X江特大橋下游3000米為砂石禁采區(qū)，設(shè)置禁采區(qū)標(biāo)志。禁采區(qū)對應(yīng)兩岸城市規(guī)劃區(qū)，禁止加工和堆積砂石。禁止在耕地開采、加工和堆積砂石。

按照屬地管理原則，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)，2013年5月31日前，將禁采區(qū)河道的采砂船、運(yùn)砂船遷出禁采區(qū)河道；將禁采區(qū)河道內(nèi)的砂石加工、堆料場遷出禁采區(qū)河道，并督促業(yè)主同步完成河道整復(fù)。由轄區(qū)政府和市屬三園區(qū)管委會負(fù)責(zé)，2013年12月31日前，全面取締河道內(nèi)、外非法開采、堆積、加工砂石，并同時(shí)完成整復(fù)；禁采區(qū)兩岸城區(qū)禁止運(yùn)入和堆積砂石原料，現(xiàn)有堆積的砂石原料、砂石加工場2014年5月31日前處理、搬遷、整復(fù)完畢。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，海事部門不再許可建造砂石作業(yè)船只。

（二）科學(xué)編制采砂年度實(shí)施方案

根據(jù)2006年省水利廳批準(zhǔn)的《X江河段采砂規(guī)劃報(bào)告》，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃，砂石資源供需實(shí)際等情況，各縣（區(qū)）要按照法定權(quán)限，逐年編制采砂年度實(shí)施方案，報(bào)市水務(wù)局審批，要結(jié)合采砂規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)砂石加工場、產(chǎn)成品堆場。2013年度（2013年10月1日至2014年5月31日）的采砂實(shí)施方案，在2013年7月31日前報(bào)市水務(wù)局審批。未編制年度實(shí)施方案或方案未經(jīng)市水務(wù)局批準(zhǔn)，不得進(jìn)行開采許可。

（三）市場化配置砂石資源

X江市河道砂石資源開采權(quán)出讓，一律實(shí)行公開招拍掛。涉及的縣（區(qū)）要統(tǒng)籌、科學(xué)設(shè)置拍賣標(biāo)的，精心組織拍賣活動，確保拍賣公開、公平、公正、安全、有序，確保國有資源不流失。

（四）加強(qiáng)采砂許可和采砂過程監(jiān)管

各采砂許可機(jī)關(guān)在辦理采砂許可時(shí)，要依法審查采砂企業(yè)的相關(guān)證照，要明確砂石開采范圍、深度、總量、期限以及作業(yè)方式、棄料處理、環(huán)境保護(hù)等具體事項(xiàng)。河道采砂權(quán)出讓、采砂許可情況，要在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市水務(wù)局備案。要切實(shí)開展采砂量監(jiān)測，對經(jīng)監(jiān)測已達(dá)到規(guī)定開采量的企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)令其停止采砂，限期整復(fù)并撤離河道。

（五）嚴(yán)厲打擊非法采砂行為

各縣（區(qū)）、三園區(qū)要立即組織專門隊(duì)伍，深入河道、村社、砂石企業(yè)，摸清、查準(zhǔn)企業(yè)采砂、加工、堆積等具體情況和存在的問題，開展聯(lián)合執(zhí)法整頓。堅(jiān)決打擊非法采砂活動，規(guī)范采砂秩序；堅(jiān)決打擊囤積居奇，哄抬砂石價(jià)格；堅(jiān)決打擊無理取鬧，煽動群訪、集訪、越級上訪等違法行為，確保整頓工作順利推進(jìn)。要認(rèn)真對待，妥善處理有關(guān)遺留問題，確保社會穩(wěn)定。要建立長效機(jī)制，健全舉報(bào)制度，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)日常巡查，促進(jìn)全市砂石資源管理法制化、規(guī)范化、常態(tài)化。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格追究責(zé)任

市水務(wù)局要建立砂石開采的定期、不定期巡查、檢查制度，指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）、園區(qū)規(guī)范砂石資源管理工作。

市目標(biāo)績效督查室要認(rèn)真落實(shí)市委2013年第19期會議紀(jì)要精神，對各縣（區(qū)）政府、三園區(qū)管委會、市直有關(guān)部門規(guī)范砂石資源管理工作進(jìn)行定期、不定期督查督辦。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促限時(shí)整改并跟蹤督辦。對不認(rèn)真履職盡責(zé)，不按規(guī)定管理砂石資源，造成采砂秩序混亂的責(zé)任單位和責(zé)任人，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對縱容非法采砂活動，為非法采砂提供保護(hù)，或國家機(jī)關(guān)工作人員參與非法采砂利益格局的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

市水務(wù)局、各縣（區(qū)）政府、三園區(qū)管委會要定期向市政府報(bào)告規(guī)范砂石資源管理工作進(jìn)展情況。

本通知自公布之日起施行，有效期5年。