工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)的策略范文

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讓區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷被促進(jìn)，持續(xù)的對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提升，改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式具有舉足輕重的作用。自進(jìn)入新世紀(jì)后，從整體上來看我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域結(jié)構(gòu)比較平衡，協(xié)調(diào)性較好，但是不可否認(rèn)也面臨著諸多的問題和一定的挑戰(zhàn)，其中最突出的有延續(xù)重工業(yè)的發(fā)展思路、工業(yè)空間的分布水平層次較低、沒有有效的集中產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)增長模式仍然比較粗獷。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”后，尤其是需要面臨資源的緊缺和環(huán)境保護(hù)的約束，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以迫在眉睫，這就要求我們要不斷強(qiáng)化規(guī)劃和引導(dǎo)，努力尋求政策的支持，不斷地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)亦或者轉(zhuǎn)移，唯有如此才能進(jìn)一步的推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，并讓工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)趨于合理。

當(dāng)前，從整體上來看國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域比較平衡，也具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)性。但同時(shí)，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐漸步入“新常態(tài)”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式注定成為其內(nèi)在要求，國內(nèi)范圍內(nèi)很多區(qū)域的工業(yè)發(fā)展以及在對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的過程中暴漏很多的問題，同時(shí)也新增了很多的挑戰(zhàn)。在新的歷史背景下，怎樣讓區(qū)域內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)得到促進(jìn)，有效的對(duì)工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，也不僅是政府面臨的難題，也是理論界需要深入探討的重要課題。筆者在本文中首先對(duì)國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析，然后就國內(nèi)工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的思路和對(duì)策進(jìn)行了探討，以期國內(nèi)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

一、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

1、工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)趨于均衡進(jìn)入新世紀(jì)后，國內(nèi)的區(qū)域布局總體上趨于平衡，不斷由高度集中的沿海區(qū)域向中部和西部轉(zhuǎn)移，充分的發(fā)揮在中西部有優(yōu)勢(shì)的工業(yè)增長潛力，一批新的工業(yè)增長極不斷涌現(xiàn)，一些具有多元化的區(qū)域工業(yè)格局也不斷出現(xiàn)，國內(nèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出比較有序的平衡態(tài)勢(shì)。

2、工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)進(jìn)入新世紀(jì)后，國內(nèi)不斷地加快各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)度，不斷地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在國家相關(guān)政策的主導(dǎo)下，各地區(qū)發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)主要有：先進(jìn)的制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)讓區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，更進(jìn)一步的增強(qiáng)了工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。

3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出加快趨勢(shì)最近幾年，國內(nèi)東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中部和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度較快，轉(zhuǎn)移的程度在不斷加深，產(chǎn)業(yè)層次也日趨提高，這在工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的促進(jìn)中發(fā)揮著重要的作用。之所以要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要是這可以讓產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為依托進(jìn)行布局，讓區(qū)域行政的限制進(jìn)一步減少，從整體上有效的發(fā)揮各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，合理的對(duì)區(qū)域分工以及對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行升級(jí)有較大的意義。

4、新的工業(yè)增長極形成在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展過程中，一些關(guān)鍵的如“城市群”和“經(jīng)濟(jì)圈”的集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，這在其中發(fā)揮著重要的作用。進(jìn)入新世紀(jì)后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局趨向于城市群和大都市圈轉(zhuǎn)移，當(dāng)前，國內(nèi)重要的增長極是三大經(jīng)濟(jì)圈。尤其是近些年來，由南向北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，國內(nèi)其他區(qū)域工業(yè)落后于沿海地區(qū)的局面有所改變，當(dāng)前區(qū)域投資的熱點(diǎn)區(qū)域是環(huán)渤海地區(qū)，該地區(qū)和長三角以及珠三角形成“三分天下”的區(qū)域增長局面。與此同時(shí)，新的工業(yè)增長極在某些重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域中出現(xiàn)。

二、中國工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的思路和對(duì)策

1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持在區(qū)域內(nèi)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能戰(zhàn)略，對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。讓主體功能規(guī)劃在空間發(fā)展和布局的過程中充分的發(fā)揮并強(qiáng)化其戰(zhàn)略性、約束性以及基礎(chǔ)性。對(duì)人口的分布、經(jīng)濟(jì)的布局、國土資源的使用以及城市化的格局在整體上進(jìn)行統(tǒng)籌，在一些適合的區(qū)域引導(dǎo)人們和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，盡可能的讓生態(tài)發(fā)展和農(nóng)業(yè)得到保護(hù)，讓經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口可以協(xié)調(diào)發(fā)展。在整體上建立區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮，因地制宜的進(jìn)行各生產(chǎn)要素的流動(dòng)，區(qū)域間也要不斷的深化合作，讓區(qū)域的互動(dòng)發(fā)展處于良性的循環(huán)之中，切實(shí)的對(duì)區(qū)域發(fā)展的差距進(jìn)行縮小。

2、積極引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目前，在空間上我國的產(chǎn)業(yè)和人口分布并不匹配，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于協(xié)調(diào)人口和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。就東部區(qū)域來講，我們從“十二五”規(guī)劃中就可以看出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及先進(jìn)的制造業(yè)是重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象。對(duì)東部區(qū)域中不適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)適時(shí)的轉(zhuǎn)向中部或者西部區(qū)域，同時(shí)中部和西部區(qū)域也要對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮，科學(xué)的承接來自東部區(qū)域或者國際上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，西部區(qū)域要對(duì)資源的優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮，大力開展特色產(chǎn)業(yè)，立足國家能源基地的定位，對(duì)資源進(jìn)行深加工。由于中部區(qū)域具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，外界普遍認(rèn)為其是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳區(qū)域，不僅區(qū)域上具有優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)上也是承接最佳的選擇。所以，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給中部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用，這對(duì)中部區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型具有較強(qiáng)的意義。

3、推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)要想讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，就需要在科技上加大投入，對(duì)節(jié)能減排的相關(guān)技術(shù)、設(shè)備要大力的發(fā)展和推廣。不僅要對(duì)落后的設(shè)備和污染較高的企業(yè)給予淘汰，還要充分的發(fā)揮市場(chǎng)的作用，對(duì)法律、經(jīng)濟(jì)等必要的行政手段綜合運(yùn)用，對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、能源消耗等指標(biāo)的約束作用進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)落后產(chǎn)能的鑒定標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件不斷嚴(yán)格，加快研究讓落后產(chǎn)能推出市場(chǎng)的相關(guān)機(jī)制和制度。一些需要大量消耗能源并具有較高污染的企業(yè)如：礦業(yè)、建材、造紙等行業(yè)，不斷的對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式進(jìn)行研究，讓能源的利用效率不斷地提升，不僅要最大限度的減少廢物的排放，更要降低廢物排放中有毒有害成分的含量。與此同時(shí)，對(duì)政策機(jī)制我們要進(jìn)一步的完善，在區(qū)域內(nèi)實(shí)行分類管理的政策，根據(jù)區(qū)域的不同實(shí)行不同的績效評(píng)價(jià)；對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革要不斷地深化，出臺(tái)的相關(guān)制度要不僅要有利于生態(tài)保護(hù)更要有利于污染的防治等。同時(shí)政府在其中不但要在政策上進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)也要有一定的財(cái)政支持，對(duì)相關(guān)企業(yè)在引導(dǎo)的基礎(chǔ)上給予扶持，科學(xué)的建立和完善各項(xiàng)制度。

三、結(jié)束語

總而言之，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，我們要從各方面對(duì)工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的根本就是區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這樣才能更好的優(yōu)化工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

作者：王立軍 單位：唐山市曹妃甸區(qū)工業(yè)和信息化局