促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的策略研討范文

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近幾年來,山東省委、省政府高度重視濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,“突破濟(jì)南”戰(zhàn)略的實(shí)施,“濟(jì)南都市圈”的構(gòu)建,都極大地拓展了濟(jì)南市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。濟(jì)南市“一跨二接三轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)突破遠(yuǎn)郊縣”的戰(zhàn)略舉措,以及濟(jì)南市區(qū)“騰籠換業(yè)”項(xiàng)目的實(shí)施,都為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。濟(jì)南市把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為跨越發(fā)展的重大機(jī)遇,以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化,以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化,努力在“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”上取得新的進(jìn)展,推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

濟(jì)南市2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3340.91億元,落后于青島的4853.87億元、煙臺的3701.79億元,居省內(nèi)第三位;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1191.36億元,而青島、煙臺分別是2174.43億元、2017.60億元。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出,濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較之沿海開放城市差距顯著增大,其根本原因就是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,制約了全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力的提高。因此,濟(jì)南市要高度重視縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,采取以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)園區(qū)為載體,以骨干企業(yè)為龍頭,以優(yōu)勢產(chǎn)品為紐帶,著力推動特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,進(jìn)一步提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

一、以規(guī)范的市場機(jī)制為條件,逐步完善發(fā)展環(huán)境

(一)將“軟環(huán)境”建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展位置

1、營造適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想輿論環(huán)境,樹立“人人都是投資環(huán)境的創(chuàng)造者,事事都與投資環(huán)境有關(guān)”的思想和“投資環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念;要加大政府職能轉(zhuǎn)變力度,提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的膽略和魄力,目前政府職能缺位、錯位、越位的問題還不同程度地存在,政府部門要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,盡快實(shí)現(xiàn)由“婆婆”到“保姆”的角色轉(zhuǎn)換。

2、營造優(yōu)惠的政策環(huán)境。國家、省市相繼出臺了一大批幫扶企業(yè)、支持發(fā)展的好政策,要抓好這些政策的落實(shí),最大限度地發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用,提高企業(yè)加大投入的積極性。加大政策扶持力度,指導(dǎo)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策,降低投資成本,提高工業(yè)投入的積極性。同時,進(jìn)一步研究解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難,學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),有針對性地研究和制訂新的政策措施。

3、營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,進(jìn)一步提高服務(wù)效能。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警工作,科學(xué)分析重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況和趨勢,積極做好工業(yè)煤電油氣運(yùn)的協(xié)調(diào)保障;圍繞方便企業(yè)辦事,進(jìn)一步整合工作流程,壓縮工作時限,簡化手續(xù),減少環(huán)節(jié),提高效率;圍繞項(xiàng)目建設(shè),要樹立“以服務(wù)對象為本”的理念,進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目分級聯(lián)系制、項(xiàng)目專員制等服務(wù)企業(yè)的制度,引導(dǎo)企業(yè)快速建成投產(chǎn)達(dá)效。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),對涉企收費(fèi)項(xiàng)目全面清理,印制“明白冊”發(fā)放到企業(yè)。同時做好對投資者投訴事項(xiàng)的受理、協(xié)調(diào)、處理和督查工作,使軟環(huán)境“硬”起來。

(二)積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)”硬環(huán)境“建設(shè)。圍繞工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加快交通、能源、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),提升工業(yè)園區(qū)承載大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的能力。要把工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置,大力推進(jìn)以道路、給排水、供電、供熱、通訊、土地平整、綠化為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng),增強(qiáng)吸引力和聚集力。要在完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高園區(qū)承載能力上將堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)對基礎(chǔ)設(shè)施提出的要求和存在的不足進(jìn)行完善提升。圍繞“北跨”發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進(jìn)跨河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快黃河北鐵路、濟(jì)荷高速、濟(jì)萊高速、濟(jì)商高速、聊泰鐵路平陰段等重大項(xiàng)目及有關(guān)國、省道建設(shè)改造,加快章丘電廠三期工程、東湖水庫等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)的承載能力,為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

二、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

(一)以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)布局合理化。要通過工業(yè)園區(qū)建設(shè),調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局,根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位條件,合理規(guī)劃,積極發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),突出現(xiàn)有資產(chǎn)向支柱產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)、名優(yōu)特產(chǎn)品聚集。促進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)集中,家庭工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,一般企業(yè)向優(yōu)勢集中,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,逐步改變區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同局面,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局科學(xué)合理。

(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線,牢固堅持“強(qiáng)二、優(yōu)一、興三”的發(fā)展思路,鞏固優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè),加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)帶動實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

1、完善產(chǎn)業(yè)格局。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化的思路,全面落實(shí)中央和省、市扶持工業(yè)發(fā)展的財稅政策,加快光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化、半導(dǎo)體照明新材料、重大新藥創(chuàng)制平臺和國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。以技術(shù)改造作為主要手段,加大高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)投入,交通裝備、電子信息、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。做優(yōu)冶金鋼鐵、石油化工、食品飲料、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升,努力打造以綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2、加大工業(yè)投入力度,提升產(chǎn)業(yè)層次。切實(shí)把投資和項(xiàng)目作為提振工業(yè)的著力點(diǎn),堅持以增量促調(diào)整,抓好支撐帶動作用強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。

(三)加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

1、充分發(fā)揮好工業(yè)園區(qū)增長極的作用。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)的集約化程度。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,全力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng),加快形成產(chǎn)業(yè)集群,提升對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動作用。認(rèn)真研究承接城區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的契機(jī),用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠支持政策。

2、加快建立工業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制。通過采取用開發(fā)收益、入駐企業(yè)的稅收、發(fā)行債券等多種途徑來補(bǔ)償園區(qū)建設(shè)的土地成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措,最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)的自我發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕覞L動發(fā)展的良性循環(huán)。

3、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo),抓好技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設(shè),進(jìn)一步提升縣區(qū)、園區(qū)的集群水平;要研究支持園區(qū)建設(shè)中小企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園和在骨干企業(yè)周邊建設(shè)配套企業(yè)發(fā)展區(qū)的政策措施,培育更多的規(guī)模企業(yè),加強(qiáng)企業(yè)之間的合作,加快形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的格局,逐步解決有產(chǎn)業(yè)無龍頭、有龍頭無配套的問題。

三、以產(chǎn)業(yè)集群為依托,帶動經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

(一)加快縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。據(jù)測算,企業(yè)相對集中、連片開發(fā)規(guī)模在5平方公里以上,用地可減少30%,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入可減少20%—30%,能源消耗可節(jié)省40%,行政管理費(fèi)用可減少40%,資金利潤率可提高20%。因此,要大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì),集中力量加快發(fā)展,盡快培育出一批集中連片的工業(yè)企業(yè)聚集區(qū),壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

1、以大項(xiàng)目為核心培育產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重要手段,是實(shí)現(xiàn)工業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的突破口和主要抓手。要緊緊圍繞市場需求選項(xiàng)目,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群選項(xiàng)目,圍繞推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合選項(xiàng)目,圍繞綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)目,努力增加高水平的項(xiàng)目儲備。全力抓好重大項(xiàng)目引辦建設(shè),積極推進(jìn)力諾集團(tuán)光伏電池等項(xiàng)目的建設(shè)和配套,加快推動產(chǎn)業(yè)鏈的形成;積極爭取國際著名企業(yè),央企、省重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)將新上項(xiàng)目落戶濟(jì)南發(fā)展。

2、以招商引資為重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)集聚。把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,圍繞縣(市)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,瞄準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū)、行業(yè)龍頭實(shí)施大項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),積極引導(dǎo)同特色、同產(chǎn)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚,積極打造以章丘重汽工業(yè)園、刁鎮(zhèn)化工園、濟(jì)陽臺灣工業(yè)園、歷城歐洲工業(yè)園等為代表的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3、抓住主導(dǎo)行業(yè),加強(qiáng)集聚效應(yīng)。目前,全市縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有1434家,過10億元企業(yè)僅有18家,總量偏小,增速不快,缺乏像龍口南山集團(tuán)、鄒平魏橋集團(tuán)這樣“頂天立地”的大塊頭行業(yè)龍頭企業(yè)。因此,要注重培育行業(yè)龍頭企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。整合優(yōu)勢資源,推動企業(yè)兼并、聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源向戰(zhàn)略投資者和骨干龍頭企業(yè)集中,引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目與龍頭鏈接,實(shí)施資源整合與產(chǎn)業(yè)融合,引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,與龍頭企業(yè)形成專業(yè)化分工、配套化生產(chǎn)的格局。同時,加強(qiáng)協(xié)作配套,通過建設(shè)特色園區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

4、推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集群融入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈體系。對于在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上建立起來的產(chǎn)業(yè)集群,可以通過引進(jìn)外來的資源進(jìn)行橫向的整合,在規(guī)模、數(shù)量、品質(zhì)上有所提高。通過引進(jìn)技術(shù)、品牌、管理知識和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群或者未來的產(chǎn)業(yè)集群的價值鏈向上、向下、向中高檔方向延伸,同時建立自己的核心技術(shù)和品牌,才能更好地融入更高層次產(chǎn)業(yè)集群的價值鏈中。

5、重視產(chǎn)業(yè)集群過程中的生態(tài)環(huán)境平衡工作,關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群過程中的環(huán)境承載能力,避免環(huán)境的惡化。通過制定環(huán)境政策,限制污染型企業(yè)在市區(qū)落戶并迫使大批企業(yè)遷出市區(qū),加速縣域內(nèi)土地功能置換,優(yōu)化地域投資環(huán)境。

(二)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展縣域工業(yè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,以工促農(nóng),以工帶商,走“工業(yè)強(qiáng)縣”之路是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要手段。全國百強(qiáng)縣一個共同的特點(diǎn)就是縣域工業(yè)較發(fā)達(dá)。因此,縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,應(yīng)該把發(fā)展工業(yè)放在優(yōu)先地位。

1、大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化互動”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化是增加農(nóng)民持續(xù)增收的戰(zhàn)略性選擇。

從本質(zhì)上講,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程。從全國看,縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣基本上都是工業(yè)大縣。2009全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣排序中,青島5個、威海3個市轄縣級市全部入圍,煙臺4個進(jìn)入百強(qiáng)行列,濟(jì)南市僅章丘市進(jìn)入百強(qiáng)。青島、煙臺、威海三市縣域經(jīng)濟(jì)均超過全市經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山,其中煙臺縣域經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過了80%。無論是經(jīng)濟(jì)總量還是財政收入,濟(jì)南市縣域經(jīng)濟(jì)與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比存在較大差距。其主要原因就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),缺乏支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

一要堅持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主體,大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,走工業(yè)興縣、工業(yè)富縣的路子。要把工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來,發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺和推動作用,使農(nóng)村勞動力較大規(guī)模轉(zhuǎn)入工業(yè)部門和城鎮(zhèn)就業(yè),提高工業(yè)和服務(wù)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。要把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求確立發(fā)展思路,優(yōu)化資源配置,將農(nóng)村資源、城鎮(zhèn)消費(fèi)和農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來,發(fā)展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)。通過工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化互動”,創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二要從本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件、區(qū)位特點(diǎn)等實(shí)際出發(fā),研究制訂并落實(shí)好推進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展的政策措施,盡快擺脫濟(jì)南市大部分縣(市)農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣的局面。依據(jù)山東省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(魯發(fā)﹝2003﹞25號),大力培植縣域內(nèi)骨干企業(yè)。骨干企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在,是增加縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的希望。特別是要加大對骨干企業(yè)市場運(yùn)營能力或建立銷售網(wǎng)絡(luò)的扶植力度,從而使龍頭骨干企業(yè)真正發(fā)揮帶動作用;要落實(shí)好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展節(jié)約型社會的相關(guān)政策,為縣域工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ);要跟蹤和研究國家產(chǎn)業(yè)政策走向,推進(jìn)實(shí)施一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有帶動力和影響力的大項(xiàng)目;出臺優(yōu)惠政策,加大招商引資的力度,爭取吸引一批進(jìn)入國家和省里的大盤子的工業(yè)項(xiàng)目落戶。

2、堅持走新型工業(yè)化道路。發(fā)展縣域工業(yè)要堅持科學(xué)發(fā)展觀,走新型工業(yè)化道路,立足縣情,根據(jù)自身的條件,挖掘特色優(yōu)勢,打造特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)、名牌產(chǎn)品,提高縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力。

按照全市做強(qiáng)交通裝備、電子信息、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大新能源、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè),做優(yōu)冶金鋼鐵、石油化工、食品飲料、新型建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的布局,立足于縣(市)的實(shí)際,搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,使縣域工業(yè)的整體實(shí)力和發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)大幅度提升。歷城、長清兩區(qū)要把新型工業(yè)化作為發(fā)展的主導(dǎo)方向,著力在先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的突破。章丘、濟(jì)陽、平陰、商河要以承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。各縣(市)區(qū)要找準(zhǔn)、用好各自的優(yōu)勢,培育一批縣域工業(yè)知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品,加大對成長型中小企業(yè)的扶持力度,促使其做精、做專、做優(yōu)、做強(qiáng)。

四、以技術(shù)創(chuàng)新為動力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),從而帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要措施。積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)扶持企業(yè)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)施工業(yè)發(fā)展“新、特、優(yōu)”工程,培育一批信譽(yù)高、叫得響的知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

加快實(shí)施中小企業(yè)成長計劃,促使其做精、做專、做大、做強(qiáng)。

(一)加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。用好國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市政策,完善和落實(shí)鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,推動社會研發(fā)和技改投入較快增長。引導(dǎo)支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入,加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè),加快創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等,盡快提高工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占工業(yè)產(chǎn)值的比重、科技人才比重。實(shí)施技術(shù)中心提升計劃,發(fā)揮好創(chuàng)新型企業(yè)、成長型科技企業(yè)和各級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心的作用,使之成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

(二)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。整合省會科技資源,建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系,充分挖掘省會城市科技創(chuàng)新的資源優(yōu)勢和人才基礎(chǔ),積極推進(jìn)“高校院所自主創(chuàng)新計劃”,鼓勵企業(yè)同科研院所、高等院校聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)聯(lián)盟等。

(三)依靠技術(shù)創(chuàng)新,通過品牌建設(shè),加強(qiáng)競爭優(yōu)勢。通過技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)骨干企業(yè)創(chuàng)品牌、爭名牌意識和能力,并帶動區(qū)域品牌的形成和發(fā)展。平陰縣經(jīng)過近幾年發(fā)展,逐步形成了以玫瑰鎮(zhèn)為中心的玫瑰花生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)帶,目前培植加工戶近百戶,加工企業(yè)發(fā)展到20多家,先后開發(fā)了玫瑰精油、茶、醬、膏、汁、酒、食品等七大系列幾十個品種,平陰縣2000年被國家林業(yè)局命名為“中國玫瑰之鄉(xiāng)”。

五、以特色產(chǎn)業(yè)為龍頭,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的輻射力

各縣(市)要對本地特色資源進(jìn)行深度挖掘并加以創(chuàng)造性地整合。

不僅當(dāng)?shù)氐奶厣镔|(zhì)資源應(yīng)當(dāng)成為集群發(fā)展的基礎(chǔ),其特有的歷史社會文化資源也應(yīng)當(dāng)被整合到產(chǎn)業(yè)集群的資源體系之中,這是真正形成產(chǎn)業(yè)特色的關(guān)鍵,也是保持縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

要圍繞“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的目標(biāo),出臺鼓勵政策,加速特色經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張,向基地化、專業(yè)化方向發(fā)展。要加快培育縣域特色支柱產(chǎn)業(yè),避免低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)趨同,抓住中央加大對“三農(nóng)”資金投入的機(jī)遇,集中財力,整合資源,傾力扶持一個或幾個特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),力促形成產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮規(guī)模效益。同時,要加大省級財政對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,爭取將省級縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金有較大幅度增加。