經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系范文

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一、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)面臨的突出問(wèn)題

基于濟(jì)南在省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的核心龍頭作用，《規(guī)劃》提出要做大做強(qiáng)省會(huì)城市，充分發(fā)揮濟(jì)南核心城市影響力。具體要求是以擴(kuò)大城市規(guī)模為載體，以增強(qiáng)承載能力和服務(wù)功能為重點(diǎn)，以提高集聚輻射和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展能力為目標(biāo)，加快建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心、科技人才中心、金融商貿(mào)中心、旅游會(huì)展中心、總部經(jīng)濟(jì)聚集中心。結(jié)合兩個(gè)圈層建設(shè)，《規(guī)劃》提出了依托緊密圈層，構(gòu)筑以服務(wù)業(yè)和人口聚集區(qū)為內(nèi)核和中樞，制造業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)和物流基地為外圍和支撐的大濟(jì)南都市區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。從濟(jì)南實(shí)際情況看，自2008年以來(lái)，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越了3000億元、4000億元兩個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了4812．7億元，即將邁上5000億元臺(tái)階。在經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，濟(jì)南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出了加速服務(wù)化的特征，2012年三大產(chǎn)業(yè)的比例為5．2∶40．3∶54．5，服務(wù)業(yè)已逐漸成為全市經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；跐?jì)南獨(dú)特的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的顯著成效，《規(guī)劃》提出的目標(biāo)要求和戰(zhàn)略構(gòu)想具有很強(qiáng)的前瞻性，對(duì)于推動(dòng)濟(jì)南發(fā)展和經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。但是，正如《規(guī)劃》所指出的，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)也存在著明顯的制約因素:一是省會(huì)濟(jì)南規(guī)模小、實(shí)力弱，缺乏足夠的帶動(dòng)和輻射能力，全省經(jīng)濟(jì)、文化、科技、人才、金融中心的地位和作用沒(méi)有凸顯出來(lái);二是在整個(gè)都市圈范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)層次效益低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高;三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力大;四是區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流通渠道不暢，各市產(chǎn)業(yè)雷同，分工協(xié)作不密切。而作為核心城市，濟(jì)南產(chǎn)業(yè)凝聚力和集聚輻射能力不強(qiáng)，則是制約經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展的首要問(wèn)題。

那么，作為省會(huì)城市和區(qū)域性中心城市，濟(jì)南的規(guī)模實(shí)力究竟處于何種狀態(tài)?從對(duì)15個(gè)副省級(jí)城市的動(dòng)態(tài)比較中，我們可以看到濟(jì)南作為核心城市在規(guī)模實(shí)力方面存在的欠缺。按照GDP規(guī)模大小，把全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市分為三個(gè)量級(jí):2005年，GDP達(dá)4000億元以上的城市為第一量級(jí)，2000～3000億元的城市為第二量級(jí)，2000億元以下城市為第三量級(jí);2011年，GDP達(dá)11000億元以上的城市為第一量級(jí)，5000～7000億元的城市為第二量級(jí)，5000億元以下城市為第三量級(jí)。2005年第一量級(jí)城市包括廣州和深圳;第二量級(jí)城市包括杭州、青島、寧波、南京、成都、武漢、大連、沈陽(yáng);第三量級(jí)城市包括濟(jì)南、哈爾濱、長(zhǎng)春、西安、廈門(mén)。2011年，三個(gè)城市量級(jí)各自包含的城市數(shù)量和城市與2005年沒(méi)有發(fā)生任何變化，但三個(gè)量級(jí)之間的界定值差距卻增加了。2005年，第二量級(jí)首位城市杭州的GDP規(guī)模與第一量級(jí)末位城市深圳的GDP規(guī)模相差約2000億元;第三量級(jí)首位城市濟(jì)南的GDP規(guī)模與第二量級(jí)末位城市沈陽(yáng)的GDP規(guī)模相差不到200億元。到2011年，第二量級(jí)首位城市杭州的GDP規(guī)模與第一量級(jí)末位城市深圳的GDP規(guī)模差距增加到了4000億元;第三量級(jí)首位城市濟(jì)南的GDP規(guī)模與第二量級(jí)末位城市沈陽(yáng)的GDP規(guī)模差距也增加到了1500億元。從2005年到2011年，盡管濟(jì)南在15個(gè)副省級(jí)城市中的排名沒(méi)有變化，但與先進(jìn)城市的差距進(jìn)一步加大。2005年，廣州、杭州、青島、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量分別是濟(jì)南的2．7倍、1．56倍、1．44倍和1．11倍，2011年則分別變成了2．8倍、1．59倍、1．56倍和1．34倍。與15個(gè)副省級(jí)城市之外的省會(huì)城市鄭州和長(zhǎng)沙進(jìn)行比較，兩市的GDP在2005年分別只占濟(jì)南GDP的87．9%和80．9%，但到了2011年，則分別達(dá)到了濟(jì)南的1．13倍和1．27倍?？梢钥闯?，濟(jì)南作為區(qū)域性中心城市，不僅規(guī)模實(shí)力在15個(gè)副省級(jí)城市中處于第三量級(jí)，而且由于發(fā)展速度緩慢，其相對(duì)地位也在不斷下降。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，這種態(tài)勢(shì)顯然構(gòu)成了制約省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的最突出問(wèn)題。

二、濟(jì)南規(guī)模實(shí)力偏弱、發(fā)展速度緩慢的主要原因

與先進(jìn)城市相比，濟(jì)南的規(guī)模實(shí)力下降、發(fā)展緩慢，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，主要原因在于濟(jì)南工業(yè)發(fā)展不足和服務(wù)業(yè)發(fā)展虛高。2005至2011年，這17個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了兩種相反的態(tài)勢(shì)，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間也呈現(xiàn)出了反方向變動(dòng)(見(jiàn)表1)。在17個(gè)城市中，凡是第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重下降的城市，經(jīng)濟(jì)都保持了較快增長(zhǎng)速度，并實(shí)現(xiàn)了城市排名的上升或縮小了與上一位城市的距離;反過(guò)來(lái)，凡是第三產(chǎn)業(yè)在GDP比重中上升的城市，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都比較低，城市排名則呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)或加大了與上一位城市的距離。濟(jì)南規(guī)模實(shí)力和城市地位的相對(duì)下降，顯然與服務(wù)業(yè)比重過(guò)高以及由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢有著直接關(guān)系。我們通常把第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重的提高作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)主要標(biāo)志，但如果第三產(chǎn)業(yè)比重的提高意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的降低以及城市規(guī)模實(shí)力的相對(duì)下降，這種現(xiàn)象的背后顯然就隱藏著某些問(wèn)題。從表2中可以看出，2005至2011年，在東部地區(qū)12個(gè)主要城市中，除大連外，其它11個(gè)城市包括環(huán)渤海地區(qū)的北京、天津、青島、濟(jì)南，長(zhǎng)三角地區(qū)的上海、杭州、寧波、廈門(mén)、南京，珠三角地區(qū)的廣州和深圳，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整均呈現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)比重下降、第三產(chǎn)業(yè)比重上升的態(tài)勢(shì)，而且除了天津和大連外，其他城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率基本上都在15%～16%之間，處于相對(duì)較低的增長(zhǎng)水平;在中部和東北地區(qū)的6個(gè)主要城市中，除哈爾濱外，其他5個(gè)城市包括沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、武漢、鄭州和長(zhǎng)沙，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整均呈現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)比重上升、第三產(chǎn)業(yè)比重下降的態(tài)勢(shì)，而且除了哈爾濱外，其他城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率基本上都在19%～20%之間，長(zhǎng)春略低一些，為17．7%，長(zhǎng)沙則高達(dá)24．3%，總體上整個(gè)中部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都處于較高水平;西部地區(qū)包括成都和西安兩個(gè)城市，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平與中部地區(qū)的絕大多數(shù)城市是一致的。因此，在我國(guó)東、中、西部三大區(qū)域內(nèi)部，主要城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平具有高度一致性———第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重較低的城市，GDP增長(zhǎng)率較高。由此我們可以得出三點(diǎn)結(jié)論:第一，目前工業(yè)化仍是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，凡是工業(yè)化加速發(fā)展的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就快，凡是工業(yè)發(fā)展緩慢的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就相對(duì)較慢。第二，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都呈現(xiàn)出了明顯的區(qū)域差異。東部地區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，工業(yè)發(fā)展相對(duì)飽和，服務(wù)業(yè)比重普遍上升，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降;中西部地區(qū)和東北地區(qū)處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，隨著工業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重不升反降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍提高。第三，一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著因果關(guān)系，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定規(guī)模后，工業(yè)發(fā)展會(huì)受到制約，需要通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，反之，經(jīng)濟(jì)總量偏低，則需要通過(guò)制造業(yè)的加速發(fā)展提升城市規(guī)模實(shí)力，第三產(chǎn)業(yè)比重會(huì)相應(yīng)較低。在這個(gè)意義上，不能簡(jiǎn)單地把第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重的提高作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)主要標(biāo)志。那么，應(yīng)該怎樣看待濟(jì)南第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占比較高的現(xiàn)實(shí)?首先，濟(jì)南第三產(chǎn)業(yè)占比較高與所處地區(qū)以及省會(huì)城市的性質(zhì)有關(guān)，具有一定的合理性。濟(jì)南地處東部發(fā)達(dá)地區(qū)，又是山東這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的省會(huì)，聚集了大量?jī)?yōu)質(zhì)資源，東部地區(qū)高度發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)為服務(wù)業(yè)在省會(huì)城市的集聚提供了良好條件，部分服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展是有道理的。但另一方面，從經(jīng)濟(jì)總量看，濟(jì)南又是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最小的城市，甚至不如西部地區(qū)的成都、武漢、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙和鄭州。在這種情況下，如果把自己看成東部發(fā)達(dá)地區(qū)而無(wú)視自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小的現(xiàn)實(shí)，一味強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高服務(wù)化，無(wú)疑就會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)略選擇上的簡(jiǎn)單化傾向。實(shí)際上，濟(jì)南近十年來(lái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力提升的緩慢，以及城市地位的相對(duì)下降，正是工業(yè)發(fā)展不足和服務(wù)業(yè)比重虛高的表現(xiàn)。因此，要想解決濟(jì)南規(guī)模實(shí)力偏弱的問(wèn)題，增強(qiáng)自己在省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的帶動(dòng)和輻射能力，關(guān)鍵就在于正確認(rèn)識(shí)自己的城市地位與性質(zhì)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)確定位，在此基礎(chǔ)上加大工業(yè)發(fā)展力度，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，把濟(jì)南建設(shè)成為山東中西部地區(qū)乃至環(huán)渤海南翼和黃河中下游地區(qū)的制造業(yè)高地。我們要明確的是，制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展更需要依托城市的規(guī)模集聚效應(yīng)和科技支撐，在省會(huì)城市群產(chǎn)業(yè)層次效益普遍較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高的情況下，如果連濟(jì)南都不能形成堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)能力，是很難設(shè)想把省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈做大做強(qiáng)。

三、促進(jìn)濟(jì)南工業(yè)做大做強(qiáng)的基本思路

1．必須對(duì)濟(jì)南制造業(yè)發(fā)展有充足的信心。從1997年開(kāi)始，濟(jì)南工業(yè)比重開(kāi)始下降，若干具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)開(kāi)始滑坡或衰落，這也是濟(jì)南服務(wù)業(yè)比重上升的開(kāi)始。一些人認(rèn)為濟(jì)南不具備發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，但實(shí)際上，某些行業(yè)的衰落不意味著制造業(yè)的衰落，制造業(yè)的發(fā)展乃至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，是一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷更替的過(guò)程。濟(jì)南目前仍處于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期，某些行業(yè)在衰退，某些行業(yè)在興起，即使新的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，制造業(yè)仍將成為濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。從更大范圍看，無(wú)論是中國(guó)目前所處的工業(yè)化階段還是金融危機(jī)后國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都顯示出制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍具有不可替代的作用。2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就著力強(qiáng)調(diào)要注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，今年視察武漢時(shí)也特別強(qiáng)調(diào)工業(yè)的重要性。認(rèn)為工業(yè)地位不再重要或者濟(jì)南是省會(huì)城市不再適宜發(fā)展工業(yè)的想法，是值得商榷的。

2．全力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。從支撐城市未來(lái)發(fā)展和提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的角度看，濟(jì)南作為省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，應(yīng)該大力發(fā)展技術(shù)密集型工業(yè)或先進(jìn)制造業(yè)，因?yàn)橛蓾?jì)南已有的工業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦所決定，濟(jì)南要實(shí)現(xiàn)的不是工業(yè)化而是工業(yè)現(xiàn)代化，要做的不是工業(yè)大市而是工業(yè)強(qiáng)市。為此，濟(jì)南一方面要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上有超前眼光，另一方面必須全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，就像微笑曲線所展示的那樣，促進(jìn)制造業(yè)由中間環(huán)節(jié)向價(jià)值鏈兩端的延伸。關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，從大的方面講，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，但具體到一個(gè)城市，對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)的選擇必須依據(jù)城市的性質(zhì)、資源稟賦和未來(lái)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。我們既要注重大企業(yè)的支撐作用，也要注重產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈的完善，還要著眼于地域的根植性和未來(lái)行業(yè)發(fā)展前景，努力培育有潛力的企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于那些產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、市場(chǎng)有前景、發(fā)展有機(jī)遇、國(guó)家有支持的行業(yè)，哪怕一時(shí)缺乏龍頭企業(yè)，政府也應(yīng)將其納入戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合、建立企業(yè)聯(lián)盟、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組和跨行業(yè)聯(lián)合等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)質(zhì)量和效益的提高，使其成為支撐濟(jì)南工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。濟(jì)南在新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、未來(lái)國(guó)家電網(wǎng)戰(zhàn)略平臺(tái)構(gòu)建中的輸配電產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、人工智能、生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，都具有很好的潛力和前景，通過(guò)培育核心企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，都有可能成為濟(jì)南未來(lái)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3．正確處理好制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)始終是服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)是制造業(yè)內(nèi)部分工深化的結(jié)果，沒(méi)有制造業(yè)的充分發(fā)展就沒(méi)有服務(wù)業(yè)的興盛。目前，西方一些國(guó)家服務(wù)業(yè)占比已達(dá)到70%以上，但這是以它們的制造業(yè)已獲得充分發(fā)展為前提的，在這一前提下，發(fā)達(dá)國(guó)家一方面將制造業(yè)低端環(huán)節(jié)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，另一方面又強(qiáng)化了制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)，并進(jìn)一步促進(jìn)這些高端環(huán)節(jié)外化為獨(dú)立的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這一過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)實(shí)力不僅沒(méi)有被削弱，反而形成了對(duì)全球制造業(yè)的強(qiáng)大控制力，并形成了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的控制力。這給了我們兩個(gè)方面的啟示:一是盡管濟(jì)南是省會(huì)城市，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平處于全省領(lǐng)先地位，但由于制造業(yè)發(fā)展不充分，不僅外部獨(dú)立的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)十分薄弱，就是在制造業(yè)內(nèi)部，研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)也發(fā)展不足，無(wú)法發(fā)揮對(duì)周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)整合和輻射帶動(dòng)作用，較高的服務(wù)業(yè)比重也不足以帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。因此，要發(fā)揮省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的核心作用，濟(jì)南首先需要做大做強(qiáng)制造業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)的充分發(fā)展。二是在推動(dòng)制造業(yè)充分發(fā)展的過(guò)程中，要特別注重生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的獨(dú)立化，通過(guò)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。我們將服務(wù)業(yè)分為最終需求服務(wù)和中間需求服務(wù)兩個(gè)功能類型，并按照這一分類對(duì)濟(jì)南服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和水平進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。濟(jì)南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，服務(wù)業(yè)比重開(kāi)始占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較大份額。比較濟(jì)南服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，我們可以看到如下兩個(gè)重要特征:

第一，在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)超過(guò)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的比重，顯示出濟(jì)南經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的質(zhì)量有所提升。2008年，由個(gè)人服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)構(gòu)成的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為50．75%，由生產(chǎn)者服務(wù)和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)構(gòu)成的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重為49．23%，兩類服務(wù)業(yè)的比重已大致持平;2009年，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)比重48．42%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重51．52%，后者反超前者3．1個(gè)百分點(diǎn);2010年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)上升，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)下降，比重分別為53．53%和46．47%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重超過(guò)了消費(fèi)性服務(wù)業(yè)比重7．06個(gè)百分點(diǎn)。這種趨勢(shì)反映出濟(jì)南服務(wù)業(yè)的發(fā)展與制造業(yè)之間的相互聯(lián)系有所加強(qiáng)，這是服務(wù)業(yè)良性發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。

第二，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)者服務(wù)和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)保持了較高增長(zhǎng)速度，所占比重持續(xù)提高，這也意味著服務(wù)業(yè)開(kāi)始顯現(xiàn)出良性發(fā)展的趨勢(shì)。但從總體上說(shuō)，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的兩大類別中，經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)型服務(wù)所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)生產(chǎn)者服務(wù)的比重，這種更多屬于工業(yè)化初、中期階段的服務(wù)業(yè)發(fā)展特征，說(shuō)明濟(jì)南服務(wù)業(yè)尚不具備帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，很難作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)滿足制造業(yè)升級(jí)需要，尤其是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)所占比重偏低且不斷下降，對(duì)濟(jì)南產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和競(jìng)爭(zhēng)力提高都是極為不利的。服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)提升作用乃至促進(jìn)制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵不在于整個(gè)服務(wù)業(yè)比重超越制造業(yè)，而是要看這種超越是否是以代表中間需求活動(dòng)的現(xiàn)代生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)為主體。由于現(xiàn)代生產(chǎn)者服務(wù)具有較高的技術(shù)進(jìn)步水平，因而可以帶來(lái)行業(yè)的高增長(zhǎng)率，只有它們帶來(lái)的增量才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向更高級(jí)階段邁進(jìn)。綜合考慮目前濟(jì)南服務(wù)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)特征，可以得出一個(gè)明確結(jié)論:盡管濟(jì)南服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的份額已經(jīng)超過(guò)了第一、二產(chǎn)業(yè)的總和，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升，但由于現(xiàn)代生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的良性互動(dòng)關(guān)系并未完全形成，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)提升能力也相對(duì)薄弱。再考慮到制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的演變是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，它在本質(zhì)上代表著原有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑的改變———生產(chǎn)過(guò)程日益服務(wù)化、信息化而使工業(yè)發(fā)展建立在知識(shí)和信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，而這一切又都意味著工業(yè)的充分發(fā)展或制造業(yè)的分工深化，那么我們就不僅不能滿足于服務(wù)業(yè)比重的虛高而忽視工業(yè)尤其是制造業(yè)的發(fā)展，反而應(yīng)明確地將工業(yè)強(qiáng)市作為帶動(dòng)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)主要戰(zhàn)略。

總之，要真正發(fā)揮濟(jì)南在省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與發(fā)展中的核心作用，就必須首先正視濟(jì)南目前經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力偏弱的問(wèn)題，通過(guò)壯大濟(jì)南的規(guī)模實(shí)力來(lái)增強(qiáng)核心城市的輻射帶動(dòng)能力。要做到這一點(diǎn)，我們既要注重將濟(jì)南打造成服務(wù)業(yè)高地，更要高度重視制造業(yè)的充分發(fā)展與升級(jí)，只有首先把制造業(yè)做大做強(qiáng)，濟(jì)南才能承擔(dān)起核心城市的作用，帶動(dòng)整個(gè)城市群經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，并真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。（本文來(lái)自于《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào).社會(huì)科學(xué)版》雜志。《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào).社會(huì)科學(xué)版》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn).）

作者：馬黎明單位：濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院