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摘要:2014年2月26日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席在北京強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,隨后出臺(tái)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定京津冀交通一體化的核心是建設(shè)高效密集的軌道交通網(wǎng)。可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)幾年,京津冀區(qū)域內(nèi)軌道交通將進(jìn)入前所未有的快速發(fā)展時(shí)期。本文首先,對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展背景下軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查與分析,其次,對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展背景下軌道交通行業(yè)高技能人才需求及培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查與分析,得出到2020年,京津冀地區(qū)軌道交通人才缺口可能在8.7萬(wàn)人以上,京津冀區(qū)域內(nèi)軌道交通行業(yè)高技能人才培養(yǎng)數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)人才數(shù)量的需求的結(jié)論。
關(guān)鍵詞:京津冀;軌道交通;高技能人才;需求
2015年4月30日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要將交通確定為京津冀協(xié)同發(fā)展必須率先突破的領(lǐng)域之一。顯而易見(jiàn),京津冀交通一體化的核心是建設(shè)高效密集的軌道交通網(wǎng)。人才資源是發(fā)展的萬(wàn)源之本。隨著京津冀區(qū)域內(nèi)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,行業(yè)人才的需求必將大幅度增加,而高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的軌道交通職業(yè)教育與培訓(xùn)應(yīng)是與之配套的不可或缺的重要戰(zhàn)略之一,而目前京津冀地區(qū)軌道交通職業(yè)教育與培訓(xùn)的能力,是否能夠滿足快速發(fā)展的京津冀軌道交通對(duì)人才的需求與要求,并有效地支持京津冀軌道交通行業(yè)員工職業(yè)生涯和崗位能力提升的需求,是京津冀地區(qū)職業(yè)教育面臨的一大新挑戰(zhàn)。
一、京津冀協(xié)同發(fā)展下軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)
近年來(lái),京津冀軌道交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期,截至2014年底,京津冀鐵路營(yíng)業(yè)里程共計(jì)8508.5公里(其中:京1284.8+津970.9+冀6252.8),2015年度新增約815公里。國(guó)家鐵路局編制的鐵路“十三五”規(guī)劃,京津冀地區(qū)軌道交通新建和既有線改造里程達(dá)1800公里左右。截至2016年10月,北京地鐵運(yùn)營(yíng)里程554公里,《北京市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2014—2020)》中提出,“十三五”期間這一數(shù)據(jù)將增加到998.5公里,運(yùn)營(yíng)里程幾乎翻一番。天津市城市軌道交通里程將達(dá)到512公里;石家莊市城市軌道交通將建成總長(zhǎng)59.6公里。2015年7月13日,北京市交通委公布了京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化北京推進(jìn)方案。京津冀軌道交通體系由四層網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成:干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市軌道交通。
二、京津冀協(xié)同發(fā)展下軌道交通行業(yè)高技能人才需求與培養(yǎng)現(xiàn)狀分析
(一)人才數(shù)量需求預(yù)測(cè)
截至2014年底,京津冀鐵路營(yíng)業(yè)里程共計(jì)8508.5公里(其中:京1284.8+津970.9+冀6252.8),2015年度新增約815公里。目前,京津冀鐵路運(yùn)輸業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)189085人(其中:京110883+津21202+冀57000),平均每公里23人(不含勞務(wù),實(shí)際用工人數(shù)大于此數(shù))。國(guó)家鐵路局編制的鐵路“十三五”規(guī)劃中提出,京津冀地區(qū)軌道交通新建和既有線改造里程將達(dá)1800公里左右,預(yù)計(jì)需新增就業(yè)崗位4萬(wàn)余個(gè)。截止到2016年底,北京地鐵運(yùn)營(yíng)里程574公里,根據(jù)《北京市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2014—2020)》,“十三五”期間從現(xiàn)在的574公里增加到998.5公里,運(yùn)營(yíng)里程幾乎翻一番。2015年天津市城市軌道交通里程為140公里,到2020年將達(dá)到400公里;石家莊市城市軌道交通將建成總長(zhǎng)59.6公里。預(yù)計(jì)到2020年,北京軌道交通線路將達(dá)到1000公里左右,所創(chuàng)造的直接就業(yè)人數(shù)約為6萬(wàn)余人;天津市軌道交通建設(shè)由4條市域線、24條城區(qū)線組成,形成總規(guī)模約400公里的軌道交通線網(wǎng),從業(yè)人員達(dá)到約2.5萬(wàn)人;同時(shí),河北省石家莊市城市軌道交通將建成總長(zhǎng)59.6公里,直接從業(yè)人員為3600人。
(二)人才培養(yǎng)數(shù)量現(xiàn)狀分析
根據(jù)教育部陽(yáng)光高考網(wǎng)站的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前開(kāi)設(shè)鐵道類(lèi)專(zhuān)業(yè)以及城市軌道類(lèi)專(zhuān)業(yè)情況,如表2和表3所示。由表中可知,全國(guó)以運(yùn)營(yíng)服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)院校居多,如城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)全國(guó)有124所院校開(kāi)設(shè),每年畢業(yè)生在9000—10000人,但是這還不能滿足未來(lái)5年內(nèi)京津冀地區(qū)軌道交通行業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)型人才的需求量。特別是城市軌道交通企業(yè),由于需要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),往往優(yōu)先考慮招聘當(dāng)?shù)厝瞬牛途┙蚣絽^(qū)域開(kāi)設(shè)城市軌道交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)的高校并不多,以城市軌道交通車(chē)輛技術(shù)專(zhuān)業(yè)為例,全國(guó)35所開(kāi)設(shè)此專(zhuān)業(yè)的院校中,屬于京津冀區(qū)域內(nèi)的只有北京電子科技職業(yè)學(xué)院、北京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院、天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津交通職業(yè)學(xué)院、河北軌道運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院共6所院校,且均為鐵道類(lèi)、交通類(lèi)院校。顯然,京津冀區(qū)域內(nèi)軌道交通行業(yè)高技能人才培養(yǎng)數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)人才數(shù)量的需求。通過(guò)研究與分析,可以得出京津冀地區(qū)軌道交通行業(yè)高技能人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題,即突出表現(xiàn)為以下幾組矛盾。
1.京津冀地區(qū)軌道交通快速發(fā)展與行業(yè)高技能人才數(shù)量不足之間的矛盾。
2.京津冀地區(qū)軌道交通行業(yè)高技能人才需求與人才培養(yǎng)數(shù)量之間的矛盾。
3.京津冀地區(qū)軌道交通企業(yè)對(duì)高技能人才素質(zhì)要求與高校畢業(yè)生素質(zhì)現(xiàn)狀之間的矛盾。
4.京津冀地區(qū)軌道交通企業(yè)對(duì)高技能人才素質(zhì)要求與高校培養(yǎng)現(xiàn)狀之間的矛盾。
5.京津冀地區(qū)軌道交通企業(yè)對(duì)高技能人才素質(zhì)要求與高校教師認(rèn)識(shí)之間的矛盾。
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作者:周琳 單位:北京電子科技職業(yè)學(xué)院