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作者:曹法明單位:山東省臨邑縣電業(yè)公司
(1)電力設(shè)施建成投產(chǎn)后,需要經(jīng)常、定期地進(jìn)行維護(hù)、修理、試驗(yàn)、調(diào)整,而這些工作技術(shù)復(fù)雜、所需檢測設(shè)備多、精度高,人員的技術(shù)水平以及必備專業(yè)證書等條件,是用戶無力自行解決的。由于用戶在人才、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)驗(yàn)等方面存在欠缺,加上維修資金不落實(shí),因此檢修維護(hù)水平低是用戶電力設(shè)施存在的最大問題,成為中壓系統(tǒng)管理最薄弱的環(huán)節(jié)。
(2)部分企業(yè)為了節(jié)約成本、減少支出、獲取最大的利潤空間,其電力設(shè)施不找有資質(zhì)的單位設(shè)計施工,而是承包給那些業(yè)務(wù)水平不高的無資質(zhì)單位設(shè)計施工,使得廠房內(nèi)的線路布置、配電柜的設(shè)計、用電設(shè)備的安裝極不規(guī)范。
企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識不強(qiáng),主觀上或客觀上忽視電氣設(shè)備的檢修和維護(hù),對設(shè)備缺陷存在僥幸心理,不愿花力氣進(jìn)行整改。《中華人民共和國電力法》第四章第三十二條規(guī)定:用戶用電不得危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序,對危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序的,供電企業(yè)有權(quán)制止。部分用戶卻認(rèn)為,供電公司是企業(yè),用你的電給你錢,沒有權(quán)利指手劃腳,對供電企業(yè)送達(dá)的電力設(shè)施安全隱患整改通知置若罔聞。
用戶電力設(shè)施檢修維護(hù)薄弱的危害
(1)用戶電力設(shè)施直接與電網(wǎng)的中壓系統(tǒng)相連接,一旦用戶內(nèi)部發(fā)生故障,保護(hù)裝置不能正確動作,則會引起電網(wǎng)上一級保護(hù)動作,擴(kuò)大事故范圍,影響其他用戶用電。例如,2008年一年間因某鑄造廠電力設(shè)備運(yùn)行事故,越級動作導(dǎo)致供電企業(yè)某35kV線路跳閘4次,造成同一線路上的大量企業(yè)、居民用電受影響;某鋼廠冶煉中頻爐諧波嚴(yán)重超標(biāo),拒不改造設(shè)備,造成為其供電的某變電站電抗器接連損壞;據(jù)某供電企業(yè)統(tǒng)計分析10kV線路跳閘或接地故障50%以上由用戶電力設(shè)施引起。
(2)用戶為公用事業(yè)單位。一旦發(fā)生故障,不僅影響其正常工作,甚至?xí)o社會秩序帶來較大影響。2009年8月11日,成都雙流國際機(jī)場110kV變電站低壓側(cè)10kV母聯(lián)開關(guān)著火,造成母聯(lián)開關(guān)兩側(cè)母線皆失電,機(jī)場停電達(dá)5小時的重大事故。事后據(jù)專家分析是母聯(lián)斷路器插接頭故障惹的禍,母聯(lián)斷路器上下接線端子由于動靜觸頭接觸不緊造成;事故后,維修值班人員不熟悉設(shè)備,束手無策,坐等來支援的供電企業(yè)專業(yè)人員解決。
(3)用戶為高危企業(yè),因故障停電會帶來較大危害。比如化工行業(yè)的企業(yè),由于存在大量的高壓、高溫設(shè)備與有毒物料,突然停電會帶來火災(zāi)、爆炸或嚴(yán)重環(huán)境污染事故等危險。
(4)用戶為大客戶。這些用戶承擔(dān)著供電企業(yè)較大比重的電量銷售任務(wù),如果發(fā)生電力設(shè)施故障,減少售電量較多,直接影響供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如某供電企業(yè)供電區(qū)域內(nèi),自備變壓器用戶的用電量占該供電企業(yè)售電量的60%以上。
加強(qiáng)用戶電力設(shè)施的檢修維護(hù)
(1)根據(jù)《中華人民共和國電力法》第九章第六十五條規(guī)定:對違反第三十二條規(guī)定,危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的,由電力管理部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重或者拒絕改正的,可以中止供電,并處五萬元以下的罰款。眾所周知,一般縣級政府沒有設(shè)置專門的電力管理機(jī)構(gòu),更無精力對眾多企業(yè)電力設(shè)施安全運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督檢查。鑒于供電企業(yè)無行政管理職能,需由各級政府明確具體的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé),從社會公共安全的角度建立行政強(qiáng)制措施,健全相關(guān)政策法規(guī)及制度標(biāo)準(zhǔn),加大電力用戶電力設(shè)施的檢查治理力度,督促用戶按照規(guī)程要求做好電力設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理工作。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能,切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范電力設(shè)施安全管理,用鐵的制度確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
(2)供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府職能部門的溝通,及時將發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患向主管部門匯報,借以引起主管領(lǐng)導(dǎo)高度重視,建立隱患整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制。以縣級供電企業(yè)為例,針對整治工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn),認(rèn)真研究協(xié)調(diào)督促整改工作,將未整改的重大安全隱患,以公司函的形式懇請電力管理、安全監(jiān)督部門督促用戶消除安全隱患,并上報分管工業(yè)和安全的縣領(lǐng)導(dǎo)。對限期拒不進(jìn)行電力設(shè)施安全隱患整改的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰,借助執(zhí)法部門的力量,確保隱患得到完全排除,最大限度減少用戶原因引起的電網(wǎng)事故。供電企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,及時利用各種方式向用戶介紹安全經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),傳播先進(jìn)技術(shù),推廣先進(jìn)設(shè)備。發(fā)現(xiàn)用戶電力設(shè)施存在缺陷或電氣事故隱患,及時告知用戶,并以書面形式送達(dá)整改通知,通知書的內(nèi)容應(yīng)規(guī)范、具體,包括隱患現(xiàn)狀、隱患危害、防范建議,協(xié)助用戶制訂有效的整改措施。在每年春、秋季檢修期間,根據(jù)停電計劃向用戶送達(dá)同步檢修通知單,引導(dǎo)用戶定期檢查設(shè)備運(yùn)行狀況,做到防患于未然。
(3)用戶應(yīng)不斷加強(qiáng)供用電規(guī)程和電氣技術(shù)的學(xué)習(xí)和理解,加強(qiáng)電氣操作人員培訓(xùn),建立運(yùn)行維護(hù)管理制度,提高電氣運(yùn)行安全責(zé)任心,認(rèn)真做好電力設(shè)施定期檢修和試驗(yàn)的計劃安排與實(shí)施,做好設(shè)備日常巡視和臨檢工作。吸取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)電氣設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)與管理,確保其安全穩(wěn)定運(yùn)行。要制定切實(shí)可行的事故防范措施,落實(shí)事故處理預(yù)案,確保整改措施落實(shí)到位。深刻認(rèn)識安全與效益的辨證關(guān)系,在保證安全的前提下,獲取合理的利潤空間,走可持續(xù)發(fā)展道路。
(4)部分用戶可以采取社會化、專業(yè)化途徑來加強(qiáng)維護(hù)工作,即電力設(shè)施代維護(hù)。維護(hù)內(nèi)容包括:電力變壓器及其他充油電器、各種電壓等級開關(guān)、斷路器及其他設(shè)備的檢修,架空線路、電力電纜線路、開閉站、配電室的運(yùn)行巡視、維護(hù)管理、處理故障、定期試驗(yàn)調(diào)整、設(shè)備技術(shù)鑒定等。由用戶選擇維修市場中具有相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)并與之建立維修關(guān)系、簽訂維修合同,使電氣設(shè)備有完好的檢修維護(hù)機(jī)制。電力管理部門須保證用戶有選擇權(quán)、知情權(quán),并在平等基礎(chǔ)上和維修企業(yè)簽訂公平的合同;維修價格關(guān)系到各方權(quán)益,從維護(hù)用戶權(quán)益和借鑒其他維修市場的經(jīng)驗(yàn)來看,應(yīng)按項(xiàng)目定價并明碼標(biāo)示,接受用戶及管理部門的監(jiān)督。供電企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身具有的人才、技術(shù)、資金、設(shè)備、經(jīng)驗(yàn)以及備品備件等優(yōu)勢,大力開展電力設(shè)施檢修和維護(hù)服務(wù)。
(5)供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《供用電合同》,加強(qiáng)用戶電力稽查。
結(jié)束語
用戶電力設(shè)施如果在安裝、運(yùn)行、檢修、維護(hù)中存在諸多問題,時時刻刻可能對電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成危脅。保證電網(wǎng)安全是一個系統(tǒng)性的工作,僅靠沒有監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的供電企業(yè)一家顯然是力不從心,應(yīng)充分調(diào)動各方面的力量。在此,筆者強(qiáng)烈呼吁政府主管部門、供電企業(yè)、用戶三方各司其職,攜手共進(jìn),共同維護(hù)電網(wǎng)的安全。