建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理對策范文

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摘要：

伴隨建筑行業(yè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)越來越受到社會各界的關(guān)注與重視，加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理變得越來越重要和迫切。安全生產(chǎn)對推動建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義，為了提高建設(shè)工程施工安全性，強化安全生產(chǎn)管理，本文著重分析了我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出了一些較為有效的安全生產(chǎn)管理對策。

關(guān)鍵詞：

建設(shè)工程；安全生產(chǎn)；管理對策

前言

為滿足人們基本住房需求，促進社會經(jīng)濟發(fā)展需求，我國建設(shè)工程迎來了歷史上最大建設(shè)規(guī)模，最快發(fā)展速度，且在未來一段時間內(nèi)仍將保持較快的增長速度。基于這一背景，現(xiàn)代建設(shè)工程普遍具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、造型獨特，設(shè)計與施工難度大等的特點，且安全事故發(fā)生頻率較之以往有所增加。安全事故的發(fā)生嚴重影響了工程正常施工，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理迫在眉睫。

1我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

根據(jù)有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告顯示，高處墜落、觸電、坍塌、物體撞擊等仍是建筑工程施工中引發(fā)安全事故發(fā)生的幾種主要形式，而隨著現(xiàn)代建筑高層化發(fā)展趨勢，起重事故發(fā)生概率大大增加，成為建設(shè)工程安全事故誘發(fā)主要因素之一。根據(jù)住房城鄉(xiāng)部近期公布的房屋市政工程安全事故通報顯示：2010年，全國建設(shè)工程安全事故共發(fā)生657起，死亡人數(shù)721人；2013年全國共發(fā)生施工安全事故638起，死亡人數(shù)709人；2014年，全國共發(fā)生工程安全事故614起，死亡人數(shù)693人，同比分別下降3.73%和2.25%，見表1[1]。施工月份的不同安全事故發(fā)生起數(shù)存在一定差異，安全事故發(fā)生起數(shù)及死亡人數(shù)較多的月份集中在5~7月，具體如圖1。雖然在國家大力倡導(dǎo)安全生產(chǎn)的影響下，在建設(shè)工程安全生產(chǎn)制度不斷落實的情況下，最近幾年工程施工安全事故有了一定下降，但部分地區(qū)工程安全事故及其所造成的死亡人數(shù)仍呈上升趨勢，且上升幅度高達38%之多。可見，我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢依舊非常嚴峻，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作有待加強。

1.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)制度

自2004年以來，我國針對建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理陸續(xù)出臺了一系列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、安全生產(chǎn)管理辦法等相關(guān)文件，如《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管規(guī)定》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》等等[2]。每一項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，法規(guī)條文都針對建設(shè)工程施工安全與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作出了明確具體的規(guī)定，形成了一套較為完整的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的開展及目標(biāo)的確定指明了方向，提供了法律依據(jù)與有力保障，提高了法律法規(guī)在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中的權(quán)威性作用。隨著這些法規(guī)文件落實的不斷深入，相信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理會得到進一步的加強。

2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理對策

2.1構(gòu)建全面參與的安全生產(chǎn)管理機制

全面參與的安全生產(chǎn)管理機制包括兩方面，即全社會參與的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理和全員參與的安全生產(chǎn)管理。全社會參與的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理以社會公眾利益為核心，在保護公民合法權(quán)益的前提下，通過廣泛宣傳、教育等手段鼓勵全社會人民積極參與到建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作當(dāng)中，充分發(fā)揮社會群眾力量與優(yōu)勢，對建設(shè)工程施工全過程進行監(jiān)督與控制，對工程安全生產(chǎn)情況進行有效評價[3]。國家建設(shè)部應(yīng)為公眾在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中的參與提供一個便捷的通道和平臺，引導(dǎo)公眾將自身所觀察到的建設(shè)工程安全隱患通過該平臺反饋給安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，為監(jiān)管部門監(jiān)管措施的制定提供相關(guān)信息，提高監(jiān)督工作有效性與針對性。全員參與的安全生產(chǎn)管理是針對企業(yè)內(nèi)部而言的，即改變傳統(tǒng)只有上級領(lǐng)導(dǎo)干部參與的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理模式，讓企業(yè)內(nèi)部員工全面參與到安全生產(chǎn)管理工作中，形成人人參與的管理局面。以往建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理僅由項目經(jīng)理和專職安全員負責(zé)，而全員參與的安全生產(chǎn)管理在原有基礎(chǔ)上又多了一個員工管理隊伍（如圖2所示），進一步增強了安全管理隊伍力量，擴大了安全管理范圍。實施全員參與的安全生產(chǎn)管理機制，要以專職安全員和安全管理部門為中心，以全體員工為觸手，有組織、有順序、有目的的進行，對施工現(xiàn)場進行全方位檢查，對施工各要素進行全面控制，及時消除一切安全隱患，為建設(shè)工程生產(chǎn)創(chuàng)造良好安全環(huán)境[4]。同時，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，強化企業(yè)全體員工安全生產(chǎn)意識是前提與關(guān)鍵。因此，企業(yè)需要加大安全教育，定期開展安全教育活動，對國家出臺的各項安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行深入學(xué)習(xí)，從人員切身利益出發(fā)，要求每一位員工在實際工作過程中都必須嚴格遵循安全第一原則，做好各項安全防范措施。

2.2落實以人為本管理原則

從某種層面而言，建設(shè)工程安全事故的發(fā)生在一定程度上反映出的是施工企業(yè)對施工人員的不重視，對安全生產(chǎn)的不重視。針對這一問題，落實以人為本管理原則是施工企業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中要做的一項重要工作。以人為本既是科學(xué)發(fā)展觀所提出的一項基本要求，也是企業(yè)實施管理工作的要素，只有遵循以人為本原則，樹立以人為本思想，才有可能從根本上避免安全事故的發(fā)生。因為人是建設(shè)工程施工中的主體。施工企業(yè)應(yīng)加強對員工的關(guān)心關(guān)懷，尤其是基層員工，通過組織一些活動促進員工之間相互交流、相互溝通。在這方面企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)積極發(fā)揮組織帶頭作用，深入基層員工內(nèi)部，與他們探討工作上或生活上的問題，將員工意見或建議納入到公司決策考慮范疇，讓員工意識到和感受到公司對自身的關(guān)注與關(guān)心[5]。全面推行人本管理思想，營造安全生產(chǎn)環(huán)境，樹立以人為本理念，優(yōu)化員工生產(chǎn)環(huán)境，改善員工勞動條件，將以人為本與安全生產(chǎn)管理有效結(jié)合起來，充分調(diào)動每一位員工工作積極性和創(chuàng)造力，增強全體職員安全生產(chǎn)意識。

2.3建立動態(tài)風(fēng)險管理體系

建設(shè)工程施工周期長，施工環(huán)境復(fù)雜，所面臨的風(fēng)險也各種各樣，包括決策風(fēng)險、安全風(fēng)險、投資風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等等。建設(shè)工程施工不僅風(fēng)險種類多，而且這些風(fēng)險隨著工程環(huán)境的變化，隨著時間的推移也在不斷的動態(tài)變化之中，具有時變性和動態(tài)性特征。全面控制好各種風(fēng)險，最大限度降低風(fēng)險發(fā)生概率，可以顯著提高建設(shè)工程生產(chǎn)安全性。這就需要企業(yè)針對風(fēng)險特征及風(fēng)險類型制定一套完整科學(xué)的、動態(tài)的風(fēng)險管理機制，適用于各種風(fēng)險的管控，適用于動態(tài)變化的風(fēng)險規(guī)避。可以利用信息化技術(shù)對建設(shè)工程實施全程跟蹤與監(jiān)控，利用科學(xué)評價體系對建設(shè)工程進行安全風(fēng)險評價，預(yù)測可能發(fā)生的風(fēng)險類型及風(fēng)險帶來的影響，提前做好風(fēng)險預(yù)防工作，全面強化風(fēng)險控制。歸納起來，施工企業(yè)可以從以下幾方面開展風(fēng)險管控工作：建立動態(tài)安全管理制度，建立動態(tài)考核機制（如圖3），實施安全生產(chǎn)預(yù)評價與建設(shè)過程安全風(fēng)險再評價，監(jiān)控建設(shè)工程施工全過程安全風(fēng)險。

3總結(jié)

建設(shè)工程生產(chǎn)安全性直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡和社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)，排除建設(shè)工程生產(chǎn)過程中的一切不安全因素，實現(xiàn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，對保護人民群眾利益，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實意義。總之，我國建筑企業(yè)要全面做好建設(shè)工程施工中的安全生產(chǎn)管理工作，不斷提高建設(shè)工程生產(chǎn)安全性。

參考文獻：

[1]方東平，席慧，楊釔，陳大偉.建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任矩陣的構(gòu)建及應(yīng)用[J].土木工程學(xué)報，2012，09：167~174.

[2]趙挺生，王欣，唐菁菁，劉顯智.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理理念創(chuàng)新研究[J].土木工程學(xué)報，2010，S2：379~383.

[3]李超超.建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系研究[D].山東師范大學(xué)，2013.

[4]徐英波.建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的設(shè)計與開發(fā)[D].上海交通大學(xué)，2014.

[5]馬威銘.風(fēng)險管理在建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理中的應(yīng)用[D].華南理工大學(xué)，2013.

作者:劉婷婷 單位:安徽省六安市規(guī)劃綜合技術(shù)服務(wù)中心