體育標準研究現狀與展望范文

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《中國標準導報雜志》2015年第四期

1我國體育標準研究的現狀

1.1體育用品標準化在我國加入WTO以及2008年北京奧運會申辦成功的社會背景催化下，2007年我國在體育標準技術委員會下體育裝備中心、體育經濟司、體育用品聯合會以及部分體育生產企業共同組建的體育用品標準化技術委員會，負責跨行業領域體育用品的基礎、通用標準的制定、修訂，體育用品標準化的組織、協調工作，組織制定體育用品行業標準體系，提出體育用品行業制定、修訂國家標準的規劃和年度計劃的建議。收集到7篇相關文獻。這類研究的觀點很顯然認為有關體育用品，甚至包括體育場館建筑及附屬設施的各種工業標準是體育標準的研究范疇。對體育用品標準存在的問題普遍認為是：標準少、水平低、標齡長、采標率低、國際標準納入率低、忽視安全衛生環保標準等。李久全（2008）主張借鑒國際體育用品標準化工作，要明確對哪些體育用品要設置標準、標準制定的機構，并與行業主管部門、行業協會、先進企業聯合，加快標準修訂速度和標準信息化步伐，制定質量監控體系[13]。肖嶸（2008）指出我國體育用品標準化的策略是：完善修訂我們已有的陳舊標準；引導企業有意識地采用國際標準；企業核心技術專利化，專利標準化，標準許可化是企業自主實施標準化的途徑；政府應積極構建標準公共服務體系，建立健全科學、合理、實用的技術標準檢測和監督體系[14]。楊明（2009）認為體育用品標準化的困難除了標齡長等因素，企業不能將技術創新與標準實施相結合是一個重要原因。應明確全國體育用品標準化技術委員會的管理主體地位，構建政府與市場相結合的標準化管理體制，以競爭政策、知識產權政策、產業政策來促進體育標準化工作，構建標準公共服務體系，并指出了一些具體的工作程序和方法[12]。從文獻中我們看到，體育用品標準化研究中最大的難點是跨部門標準協調問題，席玉寶（2011）指出現行的146項體育用品標準歸口單位有輕工業、皮革工業、文體用品標準化中心、體育用品標準化技術委員會，呼吁成立由體育用品生產企業、銷售商、研究機構、政府部門以及認證、檢測和檢驗機構與消費者等利益相關各方組成的委員會來統籌體育用品標準化工作。

1.2體育服務標準化體育服務業是體育產業的核心產業分支，有關體育服務標準化研究收集到13篇相關論文。楊鐵黎（2002）、（2005）中對體育服務產品的概念進行了界定，提出運用ISO9000來規范體育服務管理質量，并指出國家制定的等級評定標準與國際標準之間的聯系和區別。王穎（2006）、張鵬（2011）探討用管理標準來規范健身俱樂部經營的問題。黃希發（2009）厘清了困擾研究者的一些問題，如規范和創新的矛盾、行政化管理和標準化管理的有機結合形式，政府職能轉變中政府制定標準和市場推進模式的耦合等，非常明確地肯定了體育服務標準化的必要性。同時，指出了體育服務標準化的管理體制、標準體系的構成、標準化工作的基本內容，為體育服務標準化研究做出了有益的嘗試[20]。張昊（2005）談到了對體育服務標準進行認證的有關問題，進一步明確了體育標準執行與監督的工作方向。宋彪（2013）探討的是我國體育旅游行業的標準構建，體育旅游從運動項目上來說屬于戶外休閑運動，從行業標準上來說是一個服務標準體系。文獻列舉了國際旅游組織頒布的體育旅游標準，呼吁建立我國體育旅游標準，并提出一些較為宏觀的工作思路。林章林（2013）是為數不多通過理論與實踐相結合來解決上海市體育旅游基地標準化建設的實證研究[29]。

1.3體育標準化法律問題張振龍（2008）認為體育標準是一種技術法規，因此要在標準化法規體系與體育法規體系雙向規制中前進，并通過法律的視角來分析體育服務標準的概念、標準制定中的缺陷，推理標準的定位、制定的主體、透明度、自愿性等原則，以及驗證制度的合法性[30]。劉寶軍（2012）認為體育標準是一種軟法，并指出運用這種軟法治理體育的現實意義。綜上分析，現階段體育標準化研究存在問題有：第一，體育標準的研究范圍中體育用品標準是否應該在體育行政部門的職能范圍沒有明確的界定；第二，體育標準體系構建原則沒有確定；第三，較少關注體育標準利益相關者、政府、企業、協會、消費者分析；第四，較少關注服務標準特性分析；第五，較少關注體育標準化戰略研究；第六，較少有標準制定、執行、監督與評價實證研究。

2體育標準研究的未來展望

2.1在研究主體上，促進體育政府、旅游政府、相關行業協會、知名企業的聯合聯究標準研究必須既體現政府的管理意志，又體現其他相關利益方的需要，同時緊貼行業的發展，只有這樣產生的標準才能保證采標率，只有獲得采標才是有效標準。因此在標準的研究中應聯合體育政府、旅游政府和行業協會、知名企業，通過實地考察、實證研究來制定各類體育標準。

2.2在研究內容上，應加強對理論基礎問題的研究體育標準研究范圍、體育標準體系一級目錄、二級目錄等延伸子體系的內容和構建方法是目前學術界分歧較大的一個問題，同時還包括標準與法規、標準與創新、國家現代化治理中政府在標準化的角色扮演、行政許可與市場推進、監督與評價機制等基本問題，這些理論基礎問題不解決，后續的應用研究就會陷入迷茫的狀態。

2.3在研究步驟上，應從市場需求出發確定重點研究領域標準只有得到采標才有意義，只有不斷更新才有生命力，市場需求是標準采標和更新的保證，在明確戶外體育旅游體系構成下，應有步驟地，有重心地進行標準化建設，先研究和制定市場急需的標準。體育場所標準、戶外休閑體育旅游基地標準等存在的安全、健康、環保問題較為突出的標準市場需求迫切，應為當前重點研究領域。

2.4在研究方法上，應重視中外比較研究與實證研究方法已有論文主要的研究方法是文獻資料法，文獻的來源一般是國內標準化研究的期刊和專著，還有一些體育局標準化工作部門內部的工作資料。從國內比較來說，旅游部門與體育部門有很多相似之處，旅游部門正在推行的全面標準化是體育標準可以借鑒的。歐盟、美國、日本、德國標準化的歷史有上百年了，他們的標準化發展的歷程、標準化研究與實施方法可以結合我國的社會、經濟、政治運行來進行比較研究，也許是找到我國標準化發展中諸多問題癥結的辦法。對現有的體育標準采標、執行和監督情況，現有標準存在的缺失與修正情況，較少運用實證研究的分析方法，而這些實證研究是找到切實可行的標準制定方法，進一步完善執法與監督機制不可缺失的研究。

作者：彭菲 林莉 單位：四川旅游學院運動與休閑系