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近年來,隨著我國對水利工程的重視,水利工程的質量管理工作也得到了規范。檔案管理工作是水利工程質量管理中的重要組成部分,因此被提出了新要求。為此,本文在分析新形勢下原有水利工程檔案管理不足的基礎上,提出幾條水利工程檔案管理的創新途徑。
眾所周知,檔案是水利工程由始至終的詳細記錄,是開展其他項目工作的決策依據。一方面,其有利于規范水利工程建設,當水利工程施工人員參照以往的數據進行工程設計、施工、運行以及維護等工作時,水利工程建設可以得到真實、科學的數據支持,為水利工程施工單位的發展決策提供參考;另一方面,水利工程檔案有助于防止工程建設的盲目進行,通過借鑒以往的建設方案與資料,減少水利工程不必要的經濟支出,在控制水利工程建設成本的同時,提高水利工程建設效益。由此可見,水利工程檔案具有十分重要的作用。
二、新形勢下水利工程檔案管理的缺陷
雖然水利工程檔案十分重要,但是發揮的作用仍然受到檔案管理質量的限制,且由于當前水利工程檔案管理工作創新性不高,導致新形勢下的管理工作存在眾多管理缺陷。第一,缺少完善的檔案管理制度。現階段的水利工程檔案管理制度尚不完善,水利工程檔案管理工作缺少明確的制度引導與制度約束,嚴重影響檔案管理工作的實效性與質量。第二,未及時開展水利工程檔案收集和歸檔工作。在水利工程建設過程中,項目建設時間長,相關資料收集難度大、收集工作繁瑣,特別是管理人員對檔案管理工作不重視,導致檔案收集和歸檔工作沒有及時進行,項目完成后的最終檔案并不全面,嚴重影響水利工程建設檔案的完整性。第三,水利工程檔案信息化建設滯后。由于水利工程檔案內容與企事業單位的檔案內容不同,水利工程檔案管理并不適用企事業單位檔案管理軟件,然而現階段尚未開發出一套適用于全部水利工程建設的檔案管理軟件,導致檔案信息化建設相對落后。
三、新形勢下創新水利工程檔案管理的途徑
(一)完善水利工程檔案管理政策
水利工程檔案管理工作需要嚴格按照我國現階段已經頒布的《中華人民共和國檔案法》及《水利檔案工作規定》進行。基于新形勢下水利工程檔案管理的缺陷,相關部門也需要積極完善水利工程檔案管理政策,加強水利工程檔案管理法制化建設,制訂一套完整的檔案管理、檔案借閱以及檔案保密崗位責任制等制度,讓檔案管理工作更加的完善與規范。水利工程建設單位需要認真研讀國家有關法律法規以及政策,將此作為開展工程檔案管理工作的出發點,并在實際管理過程中,嚴格按照每一項制度規定進行。另外,我國政府、水利管理部門和其他相關部門必須基于新形勢下對水利工程檔案管理的需求及水利工程檔案使用要求,制訂具體的檔案管理政策,并及時了解社會動態,根據時展以及人們對水利工程需求的變化,及時完善與補充水利工程檔案管理政策,嚴格按照更新后的水利工程檔案管理政策實施管理工作。
(二)堅持統一領導與分級管理原則
堅持統一領導與分級管理原則,有助于管理人員有明確的分工,進而不斷提高檔案管理的質量與效果。統一領導主要是指在水利工程檔案管理過程中需要堅持一把手參與的責任制度,各級參建單位的一把手參與到檔案管理中,能夠更有力地擔當起參建單位的檔案管理責任。分級管理則是指水利工程參建單位內部所采取的檔案管理方式,該方式更加強調參建單位內部的檔案管理部門以及相關工作人員的責任。劃分參建單位內部各部門在檔案管理工作中的任務,便于檔案管理工作在多部門協調配合下順利完成。這樣不僅有助于各部門之間實現互相監督,保證每一部門的檔案管理質量,同時也可以提高檔案管理效率,保證檔案管理部門最終收錄的水利工程建設檔案更加完整與全面。
(三)加強水利工程檔案收集整理的管理
第一,檔案管理部門和水利工程建設部門需要積極宣傳檔案收集整理工作的重要性,讓檔案管理人員在檔案收集與整理中投入更多精力。第二,水利工程檔案管理部門也需要明確收集整理人員的工作責任,細化其工作內容,讓每一位工作人員能夠明了檔案歸檔范圍以及分類方法,對自己所管理的水利工程建設項目的檔案進行嚴格的分類管理,使得文獻材料更加明晰、更加及時、更加完整,為日后檔案利用提供便利。第三,水利工程檔案管理人員還需要及時統計收集整理過程中存在的不足,及時找出更有效的檔案收集與整理方法,提高檔案管理質量。
(四)大力開展水利工程檔案管理信息化建設
通過上文分析,新形勢下水利工程檔案信息化建設仍然存在著不足。要想提高新形勢下檔案管理質量,水利部門就需要充分認識到信息化建設的必要性與重要性,大力開展檔案管理信息化建設。檔案管理部門應聘請專業的信息技術人才,充分利用互聯網、多媒體、大數據等信息技術,開發出一套適用于水利工程建設的檔案管理軟件,以適應水利工程檔案復雜、涉及領域多的特點。在采取電子化管理模式時,水利工程檔案管理人員還需要借助信息化管理手段,做好檔案復制與保存工作,以消除紙質檔案在管理過程中存在的各類弊端,有效提升檔案的安全性與完整性,為后期檔案利用與調取打下堅實的管理基礎。
(五)明確水利工程檔案管理人員責任
明確每一位檔案管理人員工作職責,才能有效提高水利工程檔案管理的質量與效率。第一,每位水利工程建設項目的檔案管理人員應明確自身責任,責任到人,讓水利工程在建設過程中每一環節都有專業人員進行管理與控制,真正提高檔案管理時效性與檔案管理針對性,最大程度地保證檔案資料能夠得到收集與整理。第二,制訂相應的懲罰與監督制度,以防在發生問題時,水利工程檔案管理人員無法得到有效懲處而出現再次犯錯的不良情況。
參考文獻:
[1]叢麗.新形勢下的水利工程檔案管理工作分析[J].黑龍江史志,2015(11):99.
[2]孫立夫.新形勢下創新水利工程檔案管理的途徑[J].河南農業,2017(20):46.
作者:溫麗麗 單位:深圳市東部水源管理中心