水利規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)論述范文

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1明確可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更應(yīng)對(duì)條款

在合同簽訂評(píng)審時(shí)，應(yīng)根據(jù)專家預(yù)見到的可能發(fā)生的變更范圍，提出有針對(duì)性的附加條款，如對(duì)新規(guī)范頒布或者增加深度等情況的處理方法。在合同簽訂過程中，勘測(cè)設(shè)計(jì)合同內(nèi)容及交付的成果應(yīng)該寫清，絕對(duì)不能在其中寫上“本勘測(cè)設(shè)計(jì)合同內(nèi)容及交付的成果包括但不限于以下內(nèi)容”，因?yàn)閲?guó)家政策總是不斷調(diào)整和完善的，所以對(duì)工程立項(xiàng)審批的要求也是經(jīng)常變化的。如某工程勘測(cè)設(shè)計(jì)合同內(nèi)容規(guī)定“進(jìn)行初步設(shè)計(jì)階段的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，提交初步設(shè)計(jì)報(bào)告及附件”，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位按照規(guī)范完成了該工程的初步設(shè)計(jì)工作，提交初步設(shè)計(jì)報(bào)告時(shí)業(yè)主卻說根據(jù)主管部門審批要求，報(bào)告主要章節(jié)需要提交專題設(shè)計(jì)報(bào)告及所有成果的計(jì)算書，而所有的專題設(shè)計(jì)報(bào)告及計(jì)算書即是初步設(shè)計(jì)報(bào)告的附件，因此，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位就需要花更多的成本去完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告的附件。對(duì)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的設(shè)計(jì)單位，因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理具備豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目可能發(fā)生的變更情況也最為了解，因此項(xiàng)目經(jīng)理在合同簽訂時(shí)，應(yīng)和業(yè)主協(xié)商好設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的設(shè)計(jì)工作量增加費(fèi)用的計(jì)算方法，并簽訂書面的協(xié)議。這樣，設(shè)計(jì)單位在追加反復(fù)設(shè)計(jì)變更所增加的費(fèi)用時(shí)便有據(jù)可依。如上文提及的某大型水利工程，所增加的水庫移民專題設(shè)計(jì)，就是由于國(guó)家對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)深度提出更高要求所需增加的設(shè)計(jì)工作量，原合同中并未對(duì)這樣的情況進(jìn)行約定，使合同的履行變得特別困難，明明是有相當(dāng)利潤(rùn)的合同最后卻不得不賠本完成。此時(shí)，應(yīng)該在原合同中附加一條關(guān)于合同履行期間國(guó)家規(guī)范調(diào)整后設(shè)計(jì)范圍的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)及交付條款，明確業(yè)主必須支付由此產(chǎn)生的設(shè)計(jì)方重復(fù)工作所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及設(shè)計(jì)變更的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用的計(jì)算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。總之，勘測(cè)設(shè)計(jì)合同的簽訂是勘測(cè)設(shè)計(jì)單位極其重要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，合同簽訂是合同成立、履行的第一階段，是確保勘測(cè)設(shè)計(jì)合同能夠順利履行和法律風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制的前提條件。

2合同履行中的合同變更管理優(yōu)化設(shè)計(jì)

2.1完善合同履行過程中設(shè)計(jì)變更書面確認(rèn)在水利工程合同實(shí)際履行過程中，存在大量的設(shè)計(jì)工作增加和變更，如在二級(jí)電站的擴(kuò)機(jī)設(shè)計(jì)，工程從可研、初設(shè)階段的一級(jí)電站到招標(biāo)階段臨時(shí)增加為二級(jí)電站，其中保存的大量的會(huì)議紀(jì)要和最終出的二級(jí)電站招標(biāo)文件，為設(shè)計(jì)單位提出追加合同經(jīng)費(fèi)提供了強(qiáng)有力的證據(jù)。設(shè)計(jì)單位必須做好項(xiàng)目變更書面材料的收集，隨時(shí)掌握合同變更的情況，做好書面?zhèn)浒讣皡f(xié)議補(bǔ)充工作。

2.2合同變更管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)置為了提高勘測(cè)設(shè)計(jì)單位合同管理水平，保證合同管理制度順利地實(shí)施，建議設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，從組織結(jié)構(gòu)上保證對(duì)合同實(shí)施有效的管理，同時(shí)真正將合同變更管理納入到設(shè)計(jì)單位日常經(jīng)營(yíng)管理工作中。通過設(shè)立專門的合同管理部，將設(shè)計(jì)單位合同變更管理工作交給專業(yè)人員處理，有利于提高合同變更管理水平。

2.3矩陣型合同管理的組織結(jié)構(gòu)形式公司的組織形式是指為公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供計(jì)劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)督職能的整體框架。不同類型的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式適合不同類型的項(xiàng)目，一般小型、時(shí)間短、專業(yè)面窄的項(xiàng)目適宜采用職能式組織形式；工作周期長(zhǎng)，專業(yè)復(fù)雜或比較特殊的項(xiàng)目，投資或工程量較大的項(xiàng)目適宜采用強(qiáng)矩陣式或項(xiàng)目式的組織形式。因此在項(xiàng)目的組織設(shè)計(jì)中要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況來決定項(xiàng)目的組織形式。目前，我國(guó)水利水電工程勘察設(shè)計(jì)單位所承接的項(xiàng)目基本上具有一些共性，如：工作周期長(zhǎng)，短則二三年，多則七八年、十幾年；參與人員多，少則幾十人，多則上百、上千人；涉及專業(yè)多，大小項(xiàng)目均需多專業(yè)合作完成；項(xiàng)目規(guī)模比較大，涉及的自然環(huán)境和社會(huì)關(guān)系均比較復(fù)雜，管理要求高，屬于現(xiàn)代化大生產(chǎn)。采用強(qiáng)矩陣式或項(xiàng)目式的組織形式更適宜于此類設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目管理。當(dāng)業(yè)務(wù)繁忙時(shí)有可能幾個(gè)項(xiàng)目需要同時(shí)共享部分技術(shù)人員，矩陣式組織結(jié)構(gòu)比項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)更容易抽調(diào)技術(shù)專家，但必須在項(xiàng)目組成員內(nèi)建立良好的人際關(guān)系并定期進(jìn)行有效交流，以解決好雙重領(lǐng)導(dǎo)可能帶來的“雙頭領(lǐng)導(dǎo)”問題，從而更好地開展項(xiàng)目。在設(shè)計(jì)單位實(shí)施矩陣式合同管理時(shí)，考慮將合同管理部與其他職能部門放在平等的層次，以確立合同管理部在組織結(jié)構(gòu)中的重要地位。合同部的工作由經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理直接分管，使合同管理可以直接進(jìn)入決策層。矩陣式合同管理組織結(jié)構(gòu)詳見圖1。

考慮到目前一些設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)變更合同管理過程中，由于公司傳統(tǒng)的人事制度和組織機(jī)構(gòu)形式還未打破，項(xiàng)目經(jīng)理并未能從項(xiàng)目設(shè)計(jì)的工作管理中抽離，項(xiàng)目經(jīng)理參與合同管理的工作很難開展，很容易陷入部門沖突的矛盾中無法解脫，使項(xiàng)目管理名存實(shí)亡。針對(duì)這種情況，建議每個(gè)項(xiàng)目部成立一個(gè)專門的項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)為公司開發(fā)和維護(hù)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，為項(xiàng)目經(jīng)理提供各種支持，協(xié)助并配合合同管理部進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的合淺談水利規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)單位合同變更管理優(yōu)化設(shè)計(jì)同管理工作。合同變更時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理與合同部職責(zé)分工如下：項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)提出合同變更需求，收集相關(guān)書面資料，與業(yè)主溝通協(xié)商，執(zhí)行變更合同（項(xiàng)目管理辦公室協(xié)助）；合同部負(fù)責(zé)擬定變更合同，組織變更合同擬稿的評(píng)審工作，報(bào)相關(guān)主管審批，以及項(xiàng)目結(jié)束后的合同結(jié)算。

2.4合同變更管理流程設(shè)計(jì)

2.4.1合同變更的工作流程上文從組織形式上創(chuàng)新的提出了設(shè)立項(xiàng)目管理辦公室，以配合合同管理部進(jìn)行合同變更。為保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更合同管理的執(zhí)行效率，使項(xiàng)目經(jīng)理與合同管理部進(jìn)行良好的溝通配合，積極高效地參與到合同管理工作中，現(xiàn)設(shè)計(jì)了合同變更的合同管理工作流程，見圖2。當(dāng)設(shè)計(jì)合同范圍發(fā)生變更時(shí)，各部門人員根據(jù)此流程執(zhí)行，具體職責(zé)如下：a）項(xiàng)目經(jīng)理提出合同變更需求，項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)與合同部進(jìn)行溝通并提供相關(guān)書面材料，協(xié)助合同部進(jìn)行合同變更起草工作。b）合同部組織對(duì)合同變更擬稿進(jìn)行評(píng)審，項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目管理辦公室配合合同部完成評(píng)審工作。c）評(píng)審?fù)ㄟ^后，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)與業(yè)主進(jìn)行溝通，協(xié)商一致后報(bào)主管經(jīng)營(yíng)副總簽訂變更合同。d）合同簽訂后，由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)變更合同的執(zhí)行。e）合同履行完成后，由合同部負(fù)責(zé)與業(yè)主進(jìn)行合同結(jié)算工作。

2.4.2合同變更的確認(rèn)與評(píng)審階段

2.4.2.1與產(chǎn)品有關(guān)要求的確認(rèn)合同管理組（二級(jí)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由相關(guān)部門）通過與業(yè)主的溝通，明確業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的要求，對(duì)業(yè)主未明示的需求進(jìn)行判別，記錄項(xiàng)目洽談的主要內(nèi)容并形成書面文件，在合同評(píng)審前提請(qǐng)業(yè)主確認(rèn)。與項(xiàng)目有關(guān)的要求可以體現(xiàn)在下列文件中：合同、任務(wù)書、委托書、洽談?dòng)涗洝?huì)議記錄等，內(nèi)容包括：a）業(yè)主明確提出的要求，包括項(xiàng)目交付及交付后的要求；b）業(yè)主雖然沒有明確提出，但為防止項(xiàng)目可能出現(xiàn)缺陷所必需的要求；c）項(xiàng)目適用的法律法規(guī)的要求；d）設(shè)計(jì)單位為增強(qiáng)業(yè)主滿意度所確定的其它附加要求。若業(yè)主的要求沒有形成文件，應(yīng)在進(jìn)行合同評(píng)審前，對(duì)業(yè)主的要求進(jìn)行確認(rèn)。

2.4.2.2與產(chǎn)品有關(guān)要求的評(píng)審a）評(píng)審的主要內(nèi)容：①業(yè)主的要求是否明確；②是否有滿足合同要求（如質(zhì)量、工期、安全風(fēng)險(xiǎn)等）的能力；③與業(yè)主間的任何不一致或業(yè)主要求的變更是否都已解決。b）評(píng)審時(shí)機(jī)：每個(gè)工程項(xiàng)目在合同簽訂或合同變更前，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件、合同草案、委托書、任務(wù)書、業(yè)主變更要求等進(jìn)行評(píng)審。對(duì)于先委托后簽合同的情況，合同評(píng)審分2個(gè)階段：第一階段是對(duì)委托書的評(píng)審；第二階段是接受合同前對(duì)合同草案進(jìn)行評(píng)審。對(duì)于提前做勘測(cè)設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作的工程項(xiàng)目，應(yīng)在下達(dá)任務(wù)前進(jìn)行評(píng)審；評(píng)審內(nèi)容除上文所列的內(nèi)容外，尚應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)審。

2.4.2.3評(píng)審流程所有項(xiàng)目合同的承接應(yīng)經(jīng)過以下程序的合同評(píng)審和談判，一般流程為：a）一級(jí)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（一級(jí)、二級(jí)項(xiàng)目）、重要的（關(guān)系重大的）項(xiàng)目，合同評(píng)審由分管經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理主持，日常合同管理組組織有關(guān)人員進(jìn)行合同評(píng)審，共同決策，避免合同風(fēng)險(xiǎn)；b）一般合同評(píng)審，由分管經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理或法定代表的授權(quán)人在授權(quán)范圍內(nèi)代表公司主持設(shè)計(jì)方的合同評(píng)審活動(dòng)；重大項(xiàng)目或法律關(guān)系復(fù)雜項(xiàng)目，由總經(jīng)理組織經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、法律顧問等人員組成談判小組實(shí)施評(píng)審活動(dòng)；c）對(duì)于三級(jí)項(xiàng)目，日常合同管理組負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和組織合同評(píng)審；d）日常合同管理組根據(jù)項(xiàng)目中標(biāo)情況，以及合同評(píng)審和談判結(jié)果，起草合同文件，并將起草的合同文件（含廉政合同）和有關(guān)資料（如依據(jù)的計(jì)劃、批文、市場(chǎng)調(diào)查及有關(guān)合同談判紀(jì)要等），以及合同文件審批表按權(quán)限規(guī)定送日常合同管理組負(fù)責(zé)人審查，咨詢公司法律顧問（一級(jí)項(xiàng)目、重要項(xiàng)目、關(guān)系復(fù)雜的項(xiàng)目）意見后，報(bào)分管經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理、總經(jīng)理逐級(jí)進(jìn)行審查批準(zhǔn)。

3合同管理

a）合同經(jīng)辦人員按照合同審批意見對(duì)起草的合同文件與有關(guān)方面進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)和修改合同文件以達(dá)成合同雙方共同認(rèn)可的最終版本，按照合同簽訂權(quán)限提交合同簽署人簽署后加蓋合同專用章。b）合同經(jīng)雙方簽字蓋章后正式生效，日常合同管理組安排具體責(zé)任人對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目組成員在合同的執(zhí)行過程中履行《項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制》中相關(guān)責(zé)任，協(xié)助合同管理人員催收合同款，動(dòng)態(tài)管理合同，至合同結(jié)算完畢或合同終止。c）在合同雙方履行合同過程中，若因情況發(fā)生變化，合同任何一方認(rèn)為有必要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修改時(shí)，日常合同管理組將修改內(nèi)容按照程序進(jìn)行評(píng)審。雙方取得一致意見后進(jìn)行修改，或簽定補(bǔ)充協(xié)議作為與原合同的附件，或重新簽訂合同（注明原合同作廢）。合同修訂補(bǔ)充信息由日常合同管理組以任務(wù)書的方式及時(shí)傳遞到有關(guān)人員。d）生效后的合同正本交公司財(cái)務(wù)部門保管，副本由日常合同管理組、項(xiàng)目處等有關(guān)部門、項(xiàng)目經(jīng)理保存。e）日常合同管理組負(fù)責(zé)對(duì)每年合同的實(shí)際簽訂情況、回款情況、履約率和各類項(xiàng)目所占比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。f）合同、合同評(píng)審記錄、業(yè)主信息、洽談?dòng)涗浻扇粘：贤芾斫M負(fù)責(zé)收集、整編、保存，合同文件的借閱、復(fù)印應(yīng)實(shí)行登記制度，以確保合同信息、業(yè)主信息不被泄露。

作者：白潔梁欣然單位：中水珠江規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司