軌道交通運營管理人才的需求范文

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摘要：

文章在回顧江蘇省交通運輸業發展概況的基礎上，分析了交通運輸業轉型發展對軌道交通的需求趨勢，然后對軌道交通運營管理人才的需求數量進行了定量預測。

關鍵詞：

交通運輸；軌道交通；人才需求；江蘇

1研究的背景和目的

江蘇省在構建“便捷、安全、經濟、高效”的綜合運輸體系，服務于實施國家“長江三角洲一體化戰略、江蘇沿海開發戰略”的過程中，交通基礎設施和交通客運行業得到進一步發展。2014年8月，南通市城市快速軌道交通建設規劃獲得國家發改委批準。南通成為江蘇省第6個、全國第37個獲批建設軌道交通的城市，至此，江蘇省成為全國獲批建設軌道交通城市最多的省份。如果考慮到南京、蘇州、無錫等城市均在拓展已有的軌道交通運營線路，江蘇省相比其他省份對軌道交通運營管理人才的需求規模更大、數量更多。再加上全國軌道交通（如城際高鐵）迅猛發展的趨勢，掌握熟悉技能的應用型軌道交通運營管理人才需求和就業前景更加廣闊。為了更好地服務于軌道交通運營企業未來的人力資源規劃、更好地服務于高職院校對軌道交通運營管理人才的招生培養，筆者有必要在分析全省交通運輸客運行業現狀、預測全省未來客流量的基礎上，結合本省軌道交通發展規劃等相關政策，對全省軌道交通運營管理人才的需求進行定量化的預測。通過查閱中國知網等各類公開文獻，有部分針對軌道交通運營管理專業人才需求與培養定位的文獻。但面向江蘇省并包含“城市軌道交通”“、城際軌道交通”的人才需求的“定量預測”尚未有較為完整的文獻。本文擬以江蘇省城市軌道交通、城際軌道交通現狀與發展趨勢為基礎，以江蘇省軌道交通發展規劃、城市軌道交通技術規范國家標準為依據，對高技能應用型的軌道交通運營管理人才需求進行定量預測，也歡迎進行此類研究的同仁一起探討。

2江蘇交通運輸客運業發展現狀

自江蘇省在“十二五”規劃中提出要率先基本實現現代化的目標以來，作為經濟社會發展重要支撐的交通運輸業得到較快發展。江蘇省在執行“穩增長、調結構、惠民生”政策的同時，著眼于長遠支撐和服務于全面建設更高水平的小康社會，立足于構建綜合交通運輸體系，至2015年末基本形成布局合理、功能完善、銜接暢通、安全高效的綜合交通運輸體系，為“率先全面建設小康社會，率先基本實現現代化”提供更有力的支撐，為城鄉居民交通出行提供更為安全便捷優質的服務。基于交通基礎設施建設的提速和適度超前，為公眾安全、便捷出行提升更為優質服務的理念，截止2014年末全省公路達到15.8萬公里，其中高速公路里程4488.3公里，路網密度為全國第一；鐵路營業里程2632.4公里，鐵路正線延展長度4200.3公里；。2014年末，全省個人汽車保有量935.7萬輛，其中個人轎車保有量665.6萬輛，凈增111.0萬輛，分別增長20.0%和12.5%。由于近幾年高速鐵路、民用航空以及個人轎車保有量的快速增長，自2013年開始，即分流了大量的公路客流，使得公路旅客周轉量和客運量出現明顯回落。同時，由于軌道交通技術的發展和城際軌道交通運營里程的增加，鐵路的旅客周轉量、客運量卻有明顯的增長，具體情況見表1。隨著城市化發展進程的加快，城市公共交通客運量亦呈不斷上升趨勢。全省城市公共汽（電）車客運總量由2010年的391856萬人次增加到2013年的453366萬人次。

3構建綜合交通客運體系，加快發展軌道交通

3.1適應形勢發展，加快轉型升級依據“江蘇省軌道交通‘十二五’及中長期發展規劃”的預測，全省2015年全社會客運量將達到37億人次，全社會旅客周轉量達到3050億人公里。其中鐵路客運量將以22.7%的增長速度遞增，期末將達到2億7000萬人。具體數據見表2。交通運輸業的特點和江蘇省交通運輸業轉型發展中所處的階段要求加快軌道交通發展，加大軌道交通運營管理類人才的培養力度。一是因為交通運輸是國民經濟的基礎性和先導性產業，必須當好先行軍，加快推進綜合交通運輸體系建設，率先實現交通基礎設施基本現代化。二是交通運輸系統在調整結構的前提下，繼續擴大有效投入，促進全省在更高層次上統籌區域城鄉發展，推進沿海開發，積極推進城鄉發展一體化。三是交通運輸是服務業的重要組成部分，是優先發展的領域，是吸納多層次勞動力的重點行業，這就要求交通運輸業加快轉型升級，增強行業發展內生動力，努力提供更高效率、更優服務的運輸保障。四是政府把保障和改善民生放在更加突出的位置。這就對加快推進交通運輸基本公共服務均等化、提高公共服務能力和水平，提升交通運輸行業形象和群眾滿意度，提出了新的更高的要求。軌道交通運載量大、安全便捷、節能高效，成為滿足眾多條件約束的最佳方式而得到重視和選擇。

3.2實施規劃的政策導向，保障軌道交通發展既要滿足城鄉居民交通出行增長速度快、出行舒適度需求高的發展趨勢，又要貫徹落實國務院“十二五”節能減排實施工作方案的要求，江蘇省政府以制定規劃的形式，明確要求城市軌道交通在公共交通發展中要起到主導與骨干作用。以南京市地鐵公司為例，2015年國慶小長假期間（9月30日至10月7日）南京地鐵共安全運送乘客1758.65萬乘次，日均客運量約220萬人。基于城市軌道交通運量大、安全快捷、節能減排的多項優勢，江蘇省政府在規劃中明確要求：南京市的城市軌道交通客運量占公共交通出行總額比例達到45%以上，蘇州、無錫達到35%以上、徐州、常州達到30%以上，以此來緩解城市交通擁堵，引導鼓勵城鄉居民放棄私家車，乘用公共交通工具。全省在構建綜合交通運輸體系的總體工作中，立足建設適合城市人口、規模相對合理、公共交通銜接順暢的城市軌道交通體系，提高公共交通線網密度和站點覆蓋率，借鑒東京、新加坡等城市經驗，通過公共交通體系的完善，降低城市所有交通工具的碳排放總量，緩解和逐步解決因私人小汽車快速增長帶來的“城市病”。不同人口規模的城市，分別按照“逐步建成較為完善的軌道交通網絡化運營系統、加快推進軌道交通網絡主骨架建設”進行實施；其他經濟實力較強、人口增長較快的城市積極發展城市輕軌、現代有軌電車，在磁懸浮列車技術基本成熟后，也可以發展此類大容量公共交通。

3.2.1適應城市發展要求，規劃城市軌道交通發展按照人口規模并結合各城市的發展規劃，規劃省會城市南京2015年底，運營里程達到200公里至2030年計劃達到400公里左右。實際上，南京市以舉辦第二屆青年奧林匹克運動會等大型國際賽事為契機，加大了軌道交通建設力度。截止2015年10月，運營里程已達到225.3公里；蘇州、無錫近中期運營里程達到120公里，遠期達到300公里左右；常州近中期完成“十”字型軌道交通骨架網絡，運營里程達到60公里，遠期達到130公里；徐州近中期建成“大”字型網絡骨架，運營里程達到70公里，遠期目標達到110公里；對于南通等人口在100萬人以上城市，積極啟動軌道交通網絡骨架建設，使軌道交通占城市公共交通客運比例達到20%。全省各城市遠期建設總里程約300公里。

3.2.2適度發展有軌電車，降低城市交通排放總量江蘇多個城市都在開建現代有軌電車，南京、蘇州、淮安已建，常州、鎮江、南通等也提出了相關計劃。江蘇交科院副總裁張海軍稱，根據他們的不完全統計，預計未來20年，全國將建成4000公里有軌電車線路。例如南京市在河西地區2015年8月開通運營的有軌電車，在經歷剛剛開通時的熱鬧之后，目前因為發車間隔太長（45分鐘一班）、信號優先沒有做好保障等原因，乘坐人數較少。如果能夠將目前存在的問題盡快加以優化，提升乘客上座率，可以更多地為綜合體系客運體系和交通節能減排服務。

3.2.3優化交通資源配置，加快發展城際軌道交通江蘇省為加快實施“長江三角洲一體化”、“江蘇沿海開發”兩大國家戰略，積極構建完善的綜合交通運輸體系；為建設資源節約型社會、環境做好型社會，要求轉變交通發展方式；在推進城鎮化和城鄉一體化發展戰略中，要求優化交通資源配置，更快更好地發展城際軌道交通。2015年前后，全省集中力量建設“支撐南京都市圈的拓展和形成”以及蘇錫常都市圈緊密聯系的項目，建設寧高城際、寧和城際、寧天城際、錫澄靖城際等線路。總體建設規模約161公里，期末建成運營里程約83公里。到2020年，規劃建設350公里，建成通車運營320公里；到2030年末，規劃運營總里程達到1000公里。全省軌道交通（包括城市軌道、城際軌道、鐵路干線）規劃里程見表3。

4江蘇省軌道交通運營管理人員需求預測

軌道交通是技術密集型行業，無論是建設、發展和運營，均離不開各類技術人才的支撐。本文僅就軌道交通的站務管理技能型人才的需求進行分析和預測。

4.1城市軌道交通運營管理人員需求預測根據國家軌道交通運營服務的相關標準，地鐵運營線路，平均每公里需要的技術、運營服務、管理人員80人。我國北京、上海、鄭州等城市的地鐵，平均每公里配備的員工人數分別為87、42、65人。南京地鐵運營公司負責225公里的線路運營，現有員工8500人，因此，可測算其員工配備比例為：37.78人/公里（保安、保潔等服務均已外包；不含10號線站務服務人員）；蘇州軌道運營分公司負責52.1公里線路運營，現有員工2900人，故其人員配備比例為：55.66人/公里。參照以上城市地鐵運營線路人員配備情況，根據地鐵公司的發展趨勢，筆者認為，按每公里運營線路配備51名員工進行測算比較合理。因此，2015－2020年，江蘇省城市軌道交通需新增的員工為10200人；2021－2030年需新增員工25500人。按照城市軌道交通目前基本的人員配比，交通運營管理人員（站務管理人員，包括廳巡站務員、票務員、客運值班員、行車值班員、值班站長等）一般占員工總額的三分之一，則全省“十三五”期間需要新增3400人。2021－2030年需新增8500人。

4.2高鐵與城際軌道交通運營管理人員需求預測目前，根據我國高鐵運營技術和運營現狀，高鐵與城際軌道交通每公里配備人員約14名，按運營人員占三分之一推算，到2020年全省新增高鐵與城際軌道運營線路，需要增加運營人才約6700人；到2030年需要增加10500人。

5小結與討論

根據全省客運量預測數據、城市軌道交通和城際軌道交通的規劃運營里程，結合行業相關標準，本文在上述分析和推算中得出：在“十三五”（2016－2020年）期間，江蘇省對軌道交通運營管理人才的需求仍然保持旺盛的增長勢頭，需要新增10000多人。按照全省2030年的客運量預測數據，遠期即2020－2030年期間則需要新增19000人。誠然，上述預測得到的數據是建立在江蘇省交通運輸業轉型發展的時代背景下，并且是以未來客運量的預測作為基礎。有兩點需要說明：一是，如果未來客運量的預測值變化較大，則可能導致軌道交通規劃里程的變動，從而引起人才需求量同向的變動；二是，預測是在假定現有運營線路、現有在崗員工保持不變的基礎上進行的，沒有考慮已有員工的調離調入、退休等變化因素，僅就新增里程需要的新增員工進行的預測。因此，預測分析有待于進一步深入。

參考文獻：

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作者：黃體允 單位：南京交通職業技術學院運輸管理學院