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摘要:
闡述了水利工程養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容,對當(dāng)前水利工程的管理和維護(hù)中存在的問題進(jìn)行了簡要的分析,著重探討加強(qiáng)工程管理的方法和措施。
關(guān)鍵詞:
水利工程;養(yǎng)護(hù)管理;措施
1水利工程養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容
水利工程養(yǎng)護(hù)是指對已建水利工程經(jīng)常及時進(jìn)行保養(yǎng),以保持工程完好、設(shè)備完整清潔、操作靈活等日常維護(hù)。
1.1堤防工程維修養(yǎng)護(hù)。堤防工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)項目包括堤頂維修養(yǎng)護(hù)、堤坡維修養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、堤防隱患探測、防浪林養(yǎng)護(hù)、護(hù)堤林帶養(yǎng)護(hù)、淤區(qū)維修養(yǎng)護(hù)、前(后)戧維修養(yǎng)護(hù)、土牛維修養(yǎng)護(hù)、備防石整修、管理房維修養(yǎng)護(hù)、害堤動物防治、防浪(洪)墻維修養(yǎng)護(hù)和消浪結(jié)構(gòu)維修養(yǎng)護(hù)。
1.2控導(dǎo)工程維修養(yǎng)護(hù)。控導(dǎo)工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)項目包括壩頂維修養(yǎng)護(hù)、壩坡維修養(yǎng)護(hù)、根石維修養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、上壩路維修養(yǎng)護(hù)和防護(hù)林帶養(yǎng)護(hù)。壩頂維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括壩頂養(yǎng)護(hù)土方、壩頂沿子石維修養(yǎng)護(hù)、壩頂灑水、壩頂刮平、壩頂邊埂整修、備防石整修和壩頂行道林養(yǎng)護(hù)。
1.3水閘工程維修養(yǎng)護(hù)。水閘工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)項目包括水工建筑物維修養(yǎng)護(hù)、閘門維修養(yǎng)護(hù)、啟閉機(jī)維修養(yǎng)護(hù)、機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、物料動力消耗、閘室清淤、白蟻防治、自動控制設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和自備發(fā)電機(jī)組維修養(yǎng)護(hù)。
1.4泵站工程維修養(yǎng)護(hù)。泵站工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)項目包括機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、輔助設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、泵站建筑物維修養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、物料動力消耗、檢修閘維修養(yǎng)護(hù)、自備發(fā)電機(jī)組維修養(yǎng)護(hù)和自動控制設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。
1.5水庫工程維修養(yǎng)護(hù)。水庫工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)項目包括主體工程維修養(yǎng)護(hù)、閘門維修養(yǎng)護(hù)、啟閉機(jī)維修養(yǎng)護(hù)、機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、物料動力消耗、自動控制設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、大壩電梯維修、門式啟閉機(jī)定期維修、檢修閘門維修、白蟻防治、通風(fēng)機(jī)維修養(yǎng)護(hù)和自備發(fā)電機(jī)組維修養(yǎng)護(hù)。
1.6灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)。包括渠道養(yǎng)護(hù)土方、護(hù)渠林(草)養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、生產(chǎn)交通橋維修養(yǎng)護(hù)、涵閘維修養(yǎng)護(hù)、跌水陡坡維修養(yǎng)護(hù)、撇洪溝(橫向排水)維修養(yǎng)護(hù)、量水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、渠道清淤(沉沙池清淤)、渠道防滲工程維修養(yǎng)護(hù)及自動控制設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。
2水利工程養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀
水利工程對于國家、社會以及人民的重要性不言而喻,不管是日常生活還是安全治理,水利工程都扮演著一個不可或缺的重要角色。但是就目前我國水利工程的現(xiàn)狀而言,在養(yǎng)護(hù)與管理的過程中還存在著不少頭疼的問題,一旦問題沒有得到妥善的處理,致使情況惡化就會嚴(yán)重威脅人民的切身利益和生命安全。
2.1管理意識薄弱。我國現(xiàn)入使用的水利工程,大多是來源于上個世紀(jì)六十年代,經(jīng)過半個世紀(jì)的使用,這期間管理人員和施工人員也沒有對水利工程進(jìn)行妥善的養(yǎng)護(hù)和管理,長期下來水利工程就會出現(xiàn)很多問題,譬如滲漏、軟基、堵塞以及白蟻危害等等現(xiàn)象。現(xiàn)今很多地方的管理部門對水利工程后期的養(yǎng)護(hù)與管理缺乏足夠的重視,一般都是象征性的巡視下工作情況,這樣很難發(fā)現(xiàn)水利工程中一些潛在的問題。而且即便是有定期地進(jìn)行檢修和養(yǎng)護(hù),但只是進(jìn)行簡單的修補(bǔ)和查漏,沒有經(jīng)過專門的力學(xué)計算和工程設(shè)計等細(xì)致的全面檢查,導(dǎo)致在一定使用時間之后,水利工程出現(xiàn)了很多的安全隱患。一旦進(jìn)入洪水期間,很多水利工程并沒有達(dá)到傳統(tǒng)的防洪作用,給人們的生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重的威脅。
2.2養(yǎng)護(hù)和管理不完善。隨著水利工程的管理層加強(qiáng)了提高施工人員以及維護(hù)人員的管理意識,但是僅僅有意識還是不夠的,國家水利工程面臨的問題還有管理的力度不夠、管理的思路不明確、管理的手段不科學(xué)、管理的設(shè)備不先進(jìn)等等問題。水利工程的養(yǎng)護(hù)和管理制度并不完善。首先,缺少科學(xué)的監(jiān)測系統(tǒng),這樣就使得養(yǎng)護(hù)與管理人員不能準(zhǔn)確的標(biāo)明水位、堤壩的堅實程度等;其次,有部分養(yǎng)護(hù)和管理人員的技術(shù)比較拙劣,而且管理思路并不明確,對于現(xiàn)代化的科學(xué)管理模式并不能十分的適應(yīng),常常出現(xiàn)管理秩序絮亂、水庫非法養(yǎng)殖、管理手段不當(dāng)?shù)鹊葐栴},這樣將會導(dǎo)致水利工程毀損嚴(yán)重,在很大程度上干擾了工程養(yǎng)護(hù)和管理的正常開展。
3加強(qiáng)水利工程養(yǎng)護(hù)管理的措施
3.1采取有效措施,強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)隊伍,提高管養(yǎng)水平。一是加強(qiáng)工程管理養(yǎng)護(hù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),建立健全崗位培訓(xùn),經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高管理養(yǎng)護(hù)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是進(jìn)一步建立健全工程管理養(yǎng)護(hù)各項規(guī)章制度,落實完善崗位責(zé)任制,建立獎罰機(jī)制,激發(fā)管理養(yǎng)護(hù)人員的積極性和聰明才智;三是經(jīng)過考試,選拔具有中專以上文化程度的職工子弟或?qū)ι鐣M(jìn)行公開招聘,擇優(yōu)錄取,公開、公正、公平競爭上崗,引入企業(yè)管理機(jī)制,建立自我維持、自我發(fā)展的良性運行機(jī)制,實現(xiàn)走“人管工程,工程養(yǎng)人”的道路;四是積極研究、引進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)操作手段的科技含量,減輕工程管理養(yǎng)護(hù)人員的體力勞動,提高管養(yǎng)人員的工作積極性,穩(wěn)定一線職工隊伍。
3.2加大管理養(yǎng)護(hù)的投資力度,改善一線職工的工作、生活環(huán)境。“管養(yǎng)分離”后工程管理養(yǎng)護(hù)缺少必要的設(shè)施設(shè)備,現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備存在陳舊落后的不配套現(xiàn)象,現(xiàn)有的工程管理養(yǎng)護(hù)點房屋基礎(chǔ)設(shè)施差,給一線養(yǎng)護(hù)人員的工作、生活帶來了極大的不方便,不利于工程管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。建議上級按照標(biāo)準(zhǔn)配備完善工程管理養(yǎng)護(hù)的設(shè)施設(shè)備,維修或淘汰一些陳舊的養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備,合理選擇、充實管理養(yǎng)護(hù)設(shè)備,配備運輸機(jī)械,交通通訊工具等設(shè)備,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和工程管理信息化、現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
3.3工程設(shè)計、施工要為工程管理創(chuàng)造良好的管理條件。近年來,水利部下發(fā)了《工程管理設(shè)計若干規(guī)定》、《工程管理部門參與工程建設(shè)工作程序的實施辦法》等規(guī)章制度,特別是工程建設(shè)實行"三項制度"以來,逐步加強(qiáng)了各級工程管理部門的參與和監(jiān)督作用。這些規(guī)定、辦法的頒布實施,確實使基建工程為管理養(yǎng)護(hù)創(chuàng)造了良好的條件,但存在一定的問題,比如:在工程建設(shè)施工過后,損壞工程不能及時恢復(fù);工程竣工后,一些工程達(dá)不到管理設(shè)施配套,這些均給工程管理養(yǎng)護(hù)工作留下了尾巴。加重了管理的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和管理難度。因此,建議施工單位在施工結(jié)束后及時恢復(fù)損壞工程,減輕工程管理養(yǎng)護(hù)人員的勞動強(qiáng)度,建設(shè)單位在工程設(shè)計時給予考慮管理設(shè)施配套問題。在工程建設(shè)過程中,工程管理、監(jiān)測、信息管理等設(shè)施要與主體工程同步實施,對工程管理設(shè)計內(nèi)容未完成的工程不予驗收。工程竣工前要完成確權(quán)劃界及發(fā)證工作。
3.4深入宣傳貫徹水法規(guī),為工程管理養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航。水政、工程管理、養(yǎng)護(hù)公司要通力協(xié)作,加大管理力度,做到分工明確、責(zé)任到人。把學(xué)習(xí)宣傳和執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》落實到工程管理養(yǎng)護(hù)人員的法制觀念中,真正做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。創(chuàng)造依法管理工程的新環(huán)境,有力地維護(hù)管理秩序。
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作者:岳鵬 單位:黑龍江農(nóng)墾勘測設(shè)計研究院