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1消防水源缺乏,管理嚴(yán)重滯后
農(nóng)村地區(qū)與消防站的距離較遠(yuǎn),且無任何消防裝置和設(shè)施,一旦發(fā)生火災(zāi),只能望火興嘆;部分農(nóng)村內(nèi)的道路較窄,加之有些居民為了拓寬自家的居住面積隨意搭棚甚至自建圍墻,進而為消防車的進入增加了阻礙;由于基層政府、機構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和派出所等)對消防工作的認(rèn)識不足,沒有主動熟悉消防監(jiān)督業(yè)務(wù),對火災(zāi)防范缺乏主動性,導(dǎo)致農(nóng)村消防工作存在“有部署、無實施”的局面,無法有效消除火災(zāi)隱患。
2.1優(yōu)勢和作用“網(wǎng)格化”管理是指依托地理屬性,將所在地劃分為多個網(wǎng)格單元,依托現(xiàn)代信息技術(shù),對各個網(wǎng)絡(luò)單元進行優(yōu)化協(xié)調(diào),充分掌握各網(wǎng)格的信息和動態(tài),并達成網(wǎng)格間的信息共享,從而完成資源的優(yōu)化配置。消防安全“網(wǎng)格化”管理就是將所在轄區(qū)劃分為多個網(wǎng)格,網(wǎng)格內(nèi)的建筑物、場所和居民為管理對象,公職人員和志愿者等對相應(yīng)的對象進行監(jiān)督管理。相比于傳統(tǒng)消防安全管理模式而言,“網(wǎng)格化”管理具備積極、主動的特點,可消除盲目性和流動性,可做到快速、自主地發(fā)現(xiàn)并及時解決問題,呈現(xiàn)出管理數(shù)字化、完善化,能有效實現(xiàn)消防安全信息的快速采集和傳遞等。該模式的作用具體表現(xiàn)為以下3點。
2.1.1建立公平、公正的安全責(zé)任體系對轄區(qū)進行網(wǎng)格化劃分后,根據(jù)網(wǎng)格大小、警力資源和當(dāng)?shù)毓芾肀O(jiān)督資源配置的情況,對人員進行合理分工,實行捆綁式管理和“一人一責(zé)任區(qū)”制度;明確任務(wù),做到責(zé)任到人,充分調(diào)動管理人員的工作積極性和主動性,創(chuàng)建一系列公平、公正、科學(xué)的消防監(jiān)督管理績效評估體系,并對轄區(qū)內(nèi)的消防管理監(jiān)督工作進行全面覆蓋。
2.1.2提高監(jiān)督水平,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置在責(zé)任到人的網(wǎng)格化監(jiān)督管理體系的約束下,全體消防工作人員的工作熱情迸發(fā),能夠及時發(fā)現(xiàn)、查處火災(zāi)隱患。同時,警務(wù)區(qū)管理平臺可對各網(wǎng)格信息進行準(zhǔn)確、及時的判斷,全面掌握所在轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)情況,實現(xiàn)信息由靜態(tài)到動態(tài)的轉(zhuǎn)變,及時向外界轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)預(yù)警信息,為實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、科學(xué)制訂消防安全決策提供了有力的數(shù)據(jù)支持,從而大大提高了轄區(qū)內(nèi)的動態(tài)化消防安全管理監(jiān)督水平。
2.1.3推進消防工作社會化發(fā)展進程消防工作社會化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有建立政府負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、公安監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、全民參與的消防管理監(jiān)督機制,才能構(gòu)建全面、周密的消防社會工作網(wǎng)絡(luò)體系,才能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。農(nóng)村消防安全“網(wǎng)格化”管理正是通過構(gòu)建政府、消防監(jiān)督機構(gòu)和社會成員單位三個層面的消防監(jiān)督管理模式,并依法規(guī)范各個層面的消防安全行為,強化每個消防安全主體的責(zé)任意識,從而形成“上下合力、群防群治”的消防管理監(jiān)督社會化的新格局。
2.2消防安全“網(wǎng)格化”管理工作機制消防安全“網(wǎng)格化”管理工作機制具體分為以下3方面的內(nèi)容:①轄區(qū)“網(wǎng)格化”后,責(zé)任人每月對責(zé)任區(qū)進行2次消防安全檢查,要對所有住宅、公共場所進行防火排查并填寫排查表,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的消防違法違章行為,要拍照留存,做好排查記錄,責(zé)令相關(guān)人員完成整改并做好監(jiān)督。對于拒不整改的隱患場所,應(yīng)建立檔案,并適時交與當(dāng)?shù)嘏沙鏊幚怼"诿恳患径葘爡^(qū)內(nèi)從事消防安全工作的人員進行消防安全培訓(xùn);定期對消防設(shè)施進行維護,并由責(zé)任人做好維護記錄;在轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、商店和村委會等固定地點定期舉辦多種形式的防火宣傳活動和應(yīng)急預(yù)案演練,切實提高農(nóng)村居民的火災(zāi)防范意識和自防自救能力。③鎮(zhèn)辦事處、村委會每月要組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會,及時通報檢查監(jiān)督情況,對重大隱患且責(zé)令不改的場所要及時上報區(qū)政府,并將責(zé)任人移交共安派出所依法處理。
3結(jié)束語
社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求消防管理的中心轉(zhuǎn)移到消防安全管理監(jiān)督上,消防安全“網(wǎng)格化”管理順應(yīng)了社會發(fā)展的需求,是對傳統(tǒng)消防安全管理方式的突破和創(chuàng)新,是對警力資源進行優(yōu)化配置的有效手段,是對動態(tài)化消防管理監(jiān)督的有效實現(xiàn)。通過網(wǎng)格化管理,消防警力可深入火災(zāi)預(yù)防、排查火災(zāi)隱患的第一線,對有效遏制重大火災(zāi)事故的發(fā)生,保障農(nóng)村居民的生命財產(chǎn)安全具有重要意義。因此,筆者將緊密聯(lián)系牟平區(qū)消防工作實際,進一步探索消防安全“網(wǎng)格化”模式應(yīng)用的技術(shù)可靠性和管理可行性,提高消防安全管理的工作效率,使其真正落到實處并更好地服務(wù)于社會。
作者:咸帥單位:煙臺市消防支隊牟平區(qū)大隊