供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)范文

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摘要:在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)將提高我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。本文結(jié)合無錫市的外貿(mào)現(xiàn)狀，分析了無錫市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)面對(duì)的問題，提出了加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)助推無錫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議。

關(guān)鍵詞:供給側(cè)；外貿(mào)轉(zhuǎn)型；園區(qū)經(jīng)濟(jì)；跨境電子商務(wù)

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)涵

及外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)意義我國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)都是靠消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”拉動(dòng)增長(zhǎng)，自2008年國(guó)際金融危機(jī)后，中央提出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，主動(dòng)降速、調(diào)結(jié)構(gòu)，重新審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力牽引機(jī)制，即研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問題。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以達(dá)到與需求端的消費(fèi)、投資、出口匹配的供給側(cè)聯(lián)通，通過供給主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求、創(chuàng)造引導(dǎo)新的需求，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)主要有五項(xiàng)，歸納為“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是逐步由勞動(dòng)密集型、高能耗型、資源類等出口商品為主，轉(zhuǎn)為以技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)品、低能耗等類產(chǎn)品出口為主。外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本要求是優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，包括商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式以及貿(mào)易對(duì)象等結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);核心是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，向更有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方向發(fā)展;關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收，并加以研究、改進(jìn)和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)將提高我國(guó)提供的產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)上的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，凸顯在全球分工中的優(yōu)勢(shì)地位，促使生產(chǎn)方式從粗放向集約變革，這些都有助于進(jìn)一步促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、無錫市對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

無錫是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江三角洲城市群的重要城市。2018年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11438.62億元，比2017年增長(zhǎng)7.4%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到17.43萬元;全年實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額934.44億美元，比2017年增長(zhǎng)15.0%，在全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市中排名第11，在江蘇省排名第二。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特征。

(一)無錫市對(duì)外貿(mào)易處于恢復(fù)發(fā)展階段從改革開放的長(zhǎng)歷史發(fā)展周期看，無錫市外向型經(jīng)濟(jì)處于趨勢(shì)性上升階段，在利用外資、進(jìn)出口總額方面始終處于全省、全國(guó)前列。但是由于世界經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，無錫市主動(dòng)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，經(jīng)歷了社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速下落，對(duì)外貿(mào)易起伏不定。從表1來看，最近幾年無錫市的外貿(mào)處于恢復(fù)發(fā)展階段，增速明顯上升。

(二)無錫市出口貿(mào)易以加工制造業(yè)為主，發(fā)展區(qū)域分布結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地區(qū)之間發(fā)展不平衡作為中國(guó)近代民族工業(yè)發(fā)祥地、改革開放蘇南模式的發(fā)源地，無錫市素以制造業(yè)發(fā)達(dá)而聞名。近年來，出口主要以IT、機(jī)械裝備、化工、紡織服裝、鋼鐵、光伏、電線電纜等第二產(chǎn)業(yè)加工制造業(yè)為主，第一、第三產(chǎn)業(yè)為輔，一般貿(mào)易和加工貿(mào)易兩種對(duì)外貿(mào)易方式進(jìn)出口總額比較平衡，近兩年加工貿(mào)易增速明顯。

三、基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的

無錫市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問題對(duì)照“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，無錫市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍面臨諸多問題。

(一)對(duì)外貿(mào)易政策支持不夠，綜合服務(wù)水平不高對(duì)外貿(mào)易需要政府部門提高通關(guān)速度、金融支持、信用體系建設(shè)、稅收政策配套等多方面的服務(wù)。比如，一體化的報(bào)關(guān)、結(jié)匯、退稅，金融保險(xiǎn)支出成本的降低。無錫市還沒有形成系統(tǒng)性的促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的支持政策，現(xiàn)有的政策比較零碎，基本上都是從部門局部出發(fā)，缺少統(tǒng)籌。

(二)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，出口市場(chǎng)集中無錫市對(duì)外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式以及貿(mào)易對(duì)象等結(jié)構(gòu)不合理。出口產(chǎn)品附加值不高，以“中國(guó)制造”為主，“中國(guó)創(chuàng)造”還不多。出口企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，出口產(chǎn)品采取粗放式經(jīng)營(yíng)方式，片面追求出口數(shù)量，企業(yè)仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的價(jià)格和成本競(jìng)爭(zhēng)，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，產(chǎn)品研發(fā)投入不足，營(yíng)銷、品牌營(yíng)運(yùn)未充分利用。對(duì)外貿(mào)易的對(duì)象國(guó)雖然在“一帶一路”沿線國(guó)家拓展，但增長(zhǎng)速度不及預(yù)期。傳統(tǒng)上重視歐美、日韓等國(guó)家市場(chǎng)，輕視非洲、拉丁美洲及除日韓以外亞洲國(guó)家市場(chǎng)的現(xiàn)狀基本上沒有改變，使得區(qū)域貿(mào)易不平衡，外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)較高。

(三)產(chǎn)能過剩，貿(mào)易成本高無錫市外貿(mào)企業(yè)低端化、附加值不高的產(chǎn)品多，高技術(shù)含量、高服務(wù)質(zhì)量出口產(chǎn)品、勞務(wù)供給不足，去庫(kù)存面臨的任務(wù)也很重，生產(chǎn)環(huán)節(jié)與市場(chǎng)不能有效對(duì)接，外貿(mào)企業(yè)物流成本、制度性交易成本都存在極大的下降空間。

四、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)助推無錫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要措施

(一)統(tǒng)籌外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”，提升有利于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政府服務(wù)水平外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“動(dòng)力源”取決于勞動(dòng)力、自然資源(土地)、資本、科技管理創(chuàng)新、制度的五要素投入及相互適應(yīng)。但是，目前無錫市存在著以上要素投入的供給約束和供給抑制。主要表現(xiàn)在企業(yè)用人成本提高、招工難，土地等自然資源受到環(huán)境約束不能無限制供給，近年來的資本流入速度明顯放緩。因此，需要科技管理創(chuàng)新及制度供給來實(shí)現(xiàn)要素投入的替代，做到從“資源依賴”向“科技創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變。而實(shí)現(xiàn)替代則需要提高政府的社會(huì)管理能力，轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平。無錫市應(yīng)通過落實(shí)科技及管理創(chuàng)新、制度變革來推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，具體措施為:(1)財(cái)政支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、外貿(mào)企業(yè)出口退稅專項(xiàng)資金;(2)加大金融信貸支持力度。聯(lián)合市外匯管理部門探索建立貿(mào)易融資精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，篩選全市外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Υ?、進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)小且急需融資支持的中小企業(yè)，借助銀企對(duì)接會(huì)等形式，引導(dǎo)銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接，加大授信的支持力度;(3)提高通關(guān)效率。無錫海關(guān)要對(duì)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單進(jìn)行每日數(shù)據(jù)分析、每周監(jiān)控處置、每月時(shí)效分析、每季度績(jī)效評(píng)估，實(shí)現(xiàn)正常報(bào)關(guān)單的日清日結(jié)，提高通關(guān)效率;(4)加大清理收費(fèi)力度。嚴(yán)格落實(shí)免收出口法定檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用等政策，減免經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);(5)加快出口退稅進(jìn)度。按照要求，不斷簡(jiǎn)化程序，提升退稅業(yè)務(wù)辦理速度;(6)推動(dòng)全市人才培養(yǎng)、引進(jìn)的戰(zhàn)略。一方面加大對(duì)無錫市高校人才培養(yǎng)的指導(dǎo)、扶持，引導(dǎo)高校根據(jù)無錫產(chǎn)業(yè)布局主動(dòng)培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的各類型人才;另一方面加大人才引進(jìn)，特別注意人才引進(jìn)的結(jié)構(gòu)，除了對(duì)傳統(tǒng)高科技人才的引進(jìn)，也要把技能大師納入引進(jìn)范疇，還要重視對(duì)金融、法律、財(cái)稅等管理咨詢服務(wù)業(yè)人才及機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，對(duì)于無錫市需要的各類人才應(yīng)該落實(shí)具體的激勵(lì)措施;(7)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的海外管理服務(wù)工作。如構(gòu)建多樣化海外投資和綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，提升對(duì)海外投資和推銷的管理和服務(wù)。

(二)大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，開展基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的外向型經(jīng)濟(jì)資源配置，促進(jìn)出口增長(zhǎng)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的重要空間聚集形式，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等一系列的重要使命。產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠有效地創(chuàng)造聚集力，通過共享資源、克服外部負(fù)效應(yīng)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。無錫市目前包括無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、無錫高新區(qū)綜合保稅區(qū)、江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等7個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，無錫空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等8個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)與全球市場(chǎng)聯(lián)系最密切，綜合管理能力最強(qiáng)，研發(fā)投入最多，對(duì)于知識(shí)資源、人力資源、財(cái)力資源等創(chuàng)新活動(dòng)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于無錫市的其他區(qū)塊，是全市經(jīng)濟(jì)最具有活力的地方。無錫應(yīng)該充分發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)，利用無錫市國(guó)家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在規(guī)模、人才、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌發(fā)展物流園區(qū)、科技園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、總部基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來配置外向型經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)出口增長(zhǎng)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(三)全面認(rèn)識(shí)對(duì)外貿(mào)易利益分配曲線，培植以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為核心的新的外貿(mào)出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易全球價(jià)值鏈的利益分配曲線呈現(xiàn)“兩端高、中間低”的特點(diǎn)，被稱為“微笑曲線”，即從上游到下游的產(chǎn)業(yè)鏈中，研發(fā)設(shè)計(jì)與渠道及品牌的建立與運(yùn)營(yíng)是附加值最高的，而中間環(huán)節(jié)的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低點(diǎn)。因此，純粹發(fā)展加工貿(mào)易不符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，也無益于外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向應(yīng)該是朝微笑曲線的兩端躍升。同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到在傳統(tǒng)的低端產(chǎn)業(yè)/價(jià)值鏈的低附加值區(qū)域依然可以有所作為。外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要長(zhǎng)期的積累，才有可能一步步邁向產(chǎn)業(yè)高端和前沿。因此，在新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)出現(xiàn)并穩(wěn)定之前，不能輕易地放棄原來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品及低技術(shù)含量的產(chǎn)品。無錫市應(yīng)該堅(jiān)持以高端制造業(yè)作為發(fā)展的主要路徑，加大技術(shù)的研發(fā)投入，穩(wěn)定發(fā)展原有的集成電路、機(jī)械、服裝等主要出口產(chǎn)業(yè)，積極培植以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為核心的新的外貿(mào)出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭已經(jīng)形成，目前有近2000家企業(yè)，產(chǎn)值突破2000億，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)會(huì)逐漸顯現(xiàn)，完全可以打造成對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為無錫對(duì)外貿(mào)易新的引擎。同時(shí)發(fā)展金融、通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等高附加值和技術(shù)含量較高的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年以來無錫市接待國(guó)際旅游者的人數(shù)穩(wěn)中有升，過夜的國(guó)際旅游人數(shù)從2015年39.13萬人次、2016年43.92萬人次、2017年49.54萬人次到2018年58.60萬人次?；跓o錫市豐富的歷史文化資源及雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，依然需要大量挖掘外貿(mào)經(jīng)濟(jì)中的旅游服務(wù)潛力。

(四)基于互聯(lián)網(wǎng)+，發(fā)展跨境電子商務(wù)，打造綜合服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，助力無錫市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基于互聯(lián)網(wǎng)+、信息技術(shù)的發(fā)展，跨境電子商務(wù)為眾多企業(yè)降低了成本，提高了交易總量，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)增長(zhǎng)。通過跨境交易，面對(duì)的是海外產(chǎn)品、勞務(wù)的需求者，多元化的需求必然刺激供給端供給方案的優(yōu)化，引領(lǐng)企業(yè)將創(chuàng)新意識(shí)融入設(shè)計(jì)、生產(chǎn)中，逐漸引導(dǎo)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)現(xiàn)，加快對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。無錫市作為省級(jí)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，近年來跨境電子商務(wù)也得到了很大的發(fā)展，許多企業(yè)通過各種平臺(tái)取得了很好的對(duì)外貿(mào)易成績(jī)單，有的企業(yè)還在海外建立庫(kù)房，開展跨境貿(mào)易。無錫市還應(yīng)該打造屬于自己的便捷、安全的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為進(jìn)出口企業(yè)提供一站式服務(wù)，建立面向中小企業(yè)的進(jìn)出口流程外包服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)科技包辦中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的全部流程，降低中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的繁瑣程度，整合無錫市各區(qū)域企業(yè)的進(jìn)出口資源，助力無錫市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(五)緊隨“一帶一路”倡議，不斷開拓新興市場(chǎng)無錫市應(yīng)該緊隨國(guó)家“一帶一路”倡議，按照“鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng)、布局潛力市場(chǎng)”的思路積極開展對(duì)東盟、印度、日本、韓國(guó)及中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港、巴西、俄羅斯等國(guó)家及地區(qū)的市場(chǎng)開發(fā)。充分發(fā)揮無錫市企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的資金及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用“一帶一路”沿線國(guó)家廣闊的市場(chǎng)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。

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作者：張曉燕 單位：江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院