農田水利社會管理論文范文

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1存在問題

1.1水權爭奪升級晉中市的水資源嚴重缺乏，人均占有量僅為全國的1/6，且分布不均，平川農田灌溉面積占全市85%，水資源量僅占34%，這就造成了平川地下水超采、河流取水工程過多的問題，尤其春澆時節問題更加突出。近年來，地表水的爭奪日趨激烈，從村與村之間升級到鄉鎮與鄉鎮、縣與縣之間的爭奪，水權逐漸成為全市水利熱點和社會矛盾焦點。

1.2機井管理粗放晉中市的河流大多為季節性河流，灌溉保證率過低，機井灌溉逐漸成為農田水利的主導，2012年全市機井眼數9956眼，井灌面積156萬畝，占到有效面積的70%，但95.6%的機井集中在平川，形成大面積超采區。全市機井管理存在產權類型繁多、管理主體良莠不齊、制度不健全、不安裝水表等諸多問題，這種粗放式的管理給水資源造成巨大的浪費。

1.3專業人員缺乏鄉鎮水管站、供水管理站、農民用水戶協會、抗旱服務隊是保障農田水利的基層組織，然而全市均存在人員缺口大、年齡老化、文化程度低、技術人員嚴重缺乏的問題，較低的待遇難以吸引優秀的人才，據統計全市基層水管單位本科生比例不足1%。這使得工程維護不專業、不及時，造成了故障率高、利用率低，實際壽命大打折扣的問題。

1.4行業發展滯后2009年晉中市現代農業園區正式啟動，至今全市的現代化農業取得了巨大的進步，經濟效益在山西省名列前茅?，F代化農業給農田水利提出了更高的要求，但是目前全市水源調配還不靈活、供水管網未形成、末級渠系不完善，制約了現代化農業的發展。同時信息化建設還剛剛起步，信息收集處理沒有系統化，缺乏抵御風險的能力，農田水利的社會管理急需創新和完善。

2思考與建議

2.1依法建設農田水利從法律法規來講，《防洪法》、《水土保持法》等等法規的出臺，都對相關領域的建設與管理起到巨大的推動作用，然而農田水利作為國家保障民生的重要領域，缺少針對的法律法規，這不利于其健康發展，出臺針對農田水利的法律法規勢在必行。

2.2提高基層水利服務基層水利服務體系是支撐水利事業發展、保障水利工程持續穩定發揮效益的重要基礎環節，是農田水利社會管理的關鍵所在，我們應乘著中央一號文件和水農〔2012〕254號指導意見的東風，將基層水利服務體系建設起來，讓它更好的為農田水利服務，加快適應現代化農業發展。

2.3加強技術教育培訓農田水利工程的特點是數量多、種類多，因此管理主體也是繁多且分散，對管理單位的人員進行統一的技術教育培訓，可以大大提高工程的利用率和使用壽命，減少故障發生，創新人才培養機制，建立定期培訓制度，全面提高管理人員的技術水平，使每一個工程都能夠發揮應有的效益。

2.4專業化職業化管理建立農民用水戶協會、集中供水站、灌區水管站等組織形式，可以讓農田水利能夠集中管理、整合資源、合理調配、統籌兼顧，在保證工程效益發揮的同時，形成了一股股強有力的服務團體。在將來，我們還可以建立農田水利從業資格制度，向專業化、技術化、職業化方向發展。

2.5引入價值工程理念引入價值工程分析理念，把農田水利與成本、技術與經濟結合起來，通過有組織的創造性工作，尋求用最優資源獲得最佳的綜合效益。改革和創新農田水利發展與管理機制，構建管理體制健全、機制合理、服務到位、監管有力的農田水利管理體系，增強水利可持續發展能力，探索并逐步建立農田水利建設的長效管理和運行機制。

3結語

農田水利是關乎國家糧食安全和現代化農業發展的重要保障，筆者認為以建立健全法律法規為核心，改革和創新農田水利發展與管理機制，才能實現農田水利健康發展。

作者：吳偉偉單位：山西省晉中市水利局