淺析電力改革對(duì)電力企業(yè)的影響范文

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摘要：分析表明，四川省傳統(tǒng)的電力公司管理體制成為當(dāng)?shù)仉娏I(yè)發(fā)展的瓶頸。研究四川省電力改革對(duì)當(dāng)?shù)?a href="http://www.ruiyinglinkage.com/gllw/qylllw/744262.html" target="_blank">電力企業(yè)的影響，以及促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娏I(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

關(guān)鍵詞：電力改革；電力企業(yè)；四川

1引言

我國(guó)的電力改革自2002年起開始實(shí)施，國(guó)務(wù)院頒布《電力體制改革方案》標(biāo)志著我國(guó)電力改革正式開始進(jìn)行。之后，國(guó)家通過一系列改革方案分區(qū)域、分階段對(duì)我國(guó)各地的電力公司進(jìn)行體制改革，改革的目的使電力公司擺脫以往的政府控制的體系，強(qiáng)化市場(chǎng)在電力交易中的作用，使電力公司成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新型企業(yè)[1-3]。

2存在的弊端

在過去的很長(zhǎng)一段時(shí)間，電力行業(yè)一直都是“國(guó)家壟斷”的行業(yè)，是由國(guó)家投資和管理的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。四川省電力公司是集發(fā)電、輸電、配電和售電于一身的集中式企業(yè)，這種經(jīng)營(yíng)模式在資源短缺的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期起到了節(jié)約資源的作用，但目前的電力市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，這種管理和運(yùn)營(yíng)方式已經(jīng)成為公司進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，對(duì)于當(dāng)?shù)仉娏I(yè)的發(fā)展也起到了阻礙作用。

（1）政企不分。在傳統(tǒng)體制下，電力公司既是企業(yè)，也像是政府的一個(gè)下屬部門，但企業(yè)是以營(yíng)利為動(dòng)力的，政府卻并不如此，因此這種雙重管理模式使得電力公司的很多運(yùn)營(yíng)策略有沖突，對(duì)于電力公司的發(fā)展起到了阻礙作用。電力公司既要按政府的命令“保持社會(huì)運(yùn)行穩(wěn)定”，又要依照企業(yè)的需求去追逐利潤(rùn)，政府對(duì)電力公司的定位不合理使得電力公司的運(yùn)營(yíng)受到了嚴(yán)重的影響，很多企業(yè)大量拖欠電費(fèi)，而電力公司不僅無法對(duì)其進(jìn)行追繳，也無法對(duì)其進(jìn)行斷電處理，而這些企業(yè)在倒閉之后，其所欠的電費(fèi)就成了無法償還的死帳，這種情況的存在使得電力公司嚴(yán)重虧損，對(duì)電力公司的運(yùn)營(yíng)造成了巨大的影響。

（2）市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。在傳統(tǒng)體制下，電力行業(yè)是真正壟斷的行業(yè)，對(duì)于資金沒有明確的計(jì)劃，盲目投資、胡亂擔(dān)保的現(xiàn)象非常常見，對(duì)于成本控制也沒有良好的手段，使得電力公司在運(yùn)營(yíng)過程中浪費(fèi)了大量不必要的資金。除了對(duì)資金管控不力外，四川電力公司還存在的一個(gè)問題就是服務(wù)意識(shí)過剩，四川電力公司作為四川省內(nèi)的文明企業(yè)，在過去受政府命令的影響下形成了服務(wù)意識(shí)過剩的弊端。在接到報(bào)修電話后經(jīng)常對(duì)不歸屬自己管轄的電力設(shè)備進(jìn)行維修，在服務(wù)方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力，而沒有考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“一分錢一分貨”的規(guī)律，造成了大量的資金浪費(fèi)。

（3）電力需求增長(zhǎng)幅度大。在1998年之前，四川省一直都處于電力緊缺狀態(tài)，而二灘電廠的投運(yùn)使得四川的電力出現(xiàn)了富裕的狀態(tài)，結(jié)果是二灘電廠建成后就一直虧損，使得四川的電力工程項(xiàng)目的建設(shè)一直處于停滯狀態(tài)。而在2005年之后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，四川省的電力需求又出現(xiàn)了大幅度上升，但長(zhǎng)期停滯的電力工程根本無法滿足當(dāng)?shù)氐挠秒娦枨螅谑撬拇ㄊ∮窒萑肓穗娏μ潛p的局面，這種電力需求大幅波動(dòng)的狀態(tài)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦挠秒娫斐闪撕艽蟮挠绊憽?/p>

3四川電力改革的必要性

（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，只有通過競(jìng)爭(zhēng)才能淘汰掉落后產(chǎn)業(yè)，使資源得到更為合理的配置。而傳統(tǒng)的電力公司管理體制則直接屏蔽了來自市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，使得電力市場(chǎng)的資源配置不合理，此外長(zhǎng)期的壟斷式發(fā)展也滋生了大量貪污腐敗現(xiàn)象。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民對(duì)生活水平要求的提升這種傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，因此國(guó)家對(duì)于很多傳統(tǒng)體制下的壟斷企業(yè)展開了改革，對(duì)于電力產(chǎn)業(yè)，國(guó)家通過廠網(wǎng)分開、政企分開等形式進(jìn)行改革，對(duì)于四川省電力公司而言，在市場(chǎng)化的時(shí)代，只有適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，才能在改革浪潮中穩(wěn)住自身并發(fā)展壯大。

（2）響應(yīng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略。四川盆地位于我國(guó)東西部交接之處，對(duì)于我國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略有著非常重要的作用，因此四川電力公司只有積極進(jìn)行改革，才能保證自身的發(fā)展壯大，進(jìn)而保證全省的供電需求，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)國(guó)家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（3）進(jìn)一步對(duì)外開放。隨著我國(guó)的對(duì)外開放式發(fā)展，大量的外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)，這些外資企業(yè)的進(jìn)入極大地影響了我國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)形式，對(duì)于我國(guó)的壟斷行業(yè)造成的巨大的影響，對(duì)于四川電力公司來說，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中存活下來，就必須積極對(duì)自身進(jìn)行改革，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)。

4改革對(duì)運(yùn)營(yíng)模式的影響

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)傳統(tǒng)的電力結(jié)構(gòu)中，火電占據(jù)了絕大部分，但在新的時(shí)代，火電的缺陷逐步暴露出來，因此電力改革的主要內(nèi)容之一就是使我國(guó)的電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，使社會(huì)資源得到更合理的配置。對(duì)于水力資源豐富的四川省來說，積極發(fā)展水電工程是非常不錯(cuò)的選擇，水電的大量應(yīng)用可以有效降低碳排放，緩解溫室效應(yīng)，可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)“清潔電能”的改革方針。此外，我國(guó)的電力改革指導(dǎo)方案中還提到了對(duì)智能電網(wǎng)的構(gòu)建，智能電網(wǎng)可以最大限度地實(shí)現(xiàn)與用戶的互動(dòng)，從而滿足廣大用戶在供電方面的個(gè)性化需求。因此四川電力公司在進(jìn)行電力改革時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意智能電網(wǎng)的搭建，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的不僅僅是降低碳排放和保護(hù)環(huán)境，也是為了進(jìn)一步滿足廣大居民對(duì)于用電的個(gè)性化需求。

（2）實(shí)施市場(chǎng)戰(zhàn)略。傳統(tǒng)管理體系中，電力公司的運(yùn)營(yíng)更多受到政府的命令，因此電力改革的重點(diǎn)之一就是電力公司的去行政化，將電力公司的運(yùn)營(yíng)方式改為以市場(chǎng)為基準(zhǔn)。因此四川省電力公司在改革時(shí)可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模和發(fā)展?fàn)顟B(tài)制定市場(chǎng)化改革方案，從而提升自身的經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)，保證公司的市場(chǎng)化戰(zhàn)略的實(shí)施。

（3）企業(yè)管理水平。在傳統(tǒng)的行政命令干預(yù)的管理模式下，電力公司的管理水平一直都處于非常低下的狀態(tài)，低下的管理水平對(duì)于公司的發(fā)展也是非常不利的。因此四川電力公司在進(jìn)行改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理技術(shù)，并將其應(yīng)用到自身，以提升自身的管理水平。分級(jí)化開放式的電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式是國(guó)家電力改革的另一個(gè)重點(diǎn)，在實(shí)行電力改革之后，電力企業(yè)的盈利來源相比于原來顯得更加多元化，面對(duì)這種情況，企業(yè)也要注意調(diào)整自身的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，按照營(yíng)利重點(diǎn)分配資源，從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。電力改革拆分了電網(wǎng)和供電公司，經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，供電公司在電力市場(chǎng)中逐漸占據(jù)了主體地位，而電網(wǎng)的交易特性則日漸式微，可以推測(cè)電網(wǎng)這一電力行業(yè)組織結(jié)構(gòu)會(huì)在不久的將來退出電力交易，這對(duì)于廣大電力公司來說都是一個(gè)非常巨大的沖擊。以四川電力公司為例，隨著電力改革的進(jìn)一步深入，未來還可能會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)、輸配分離、配售分離等情況，這些經(jīng)營(yíng)方式可以提升電力公司的市場(chǎng)化效率，但中間的變革過程卻充滿風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。因此，四川電力公司必須將盈利模式從成本控制轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，此外，在電力改革的大背景下，電力公司不僅僅要負(fù)責(zé)發(fā)電和輸電，將來還可能要在如何售電上下功夫，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的電力市場(chǎng)尋求自己的立足之地。傳統(tǒng)的火電發(fā)電朝著節(jié)能減排的技術(shù)方向發(fā)展。在新型能源發(fā)電技術(shù)上取得突破，并以此取得利潤(rùn)就是電力公司首要考慮的問題。對(duì)于四川電力公司來說，利用都江堰的水力資源優(yōu)勢(shì)固然是非常好的可行方案，但是是否應(yīng)當(dāng)開發(fā)新的發(fā)電技術(shù)，從而保證自身營(yíng)利渠道的多樣化也是一個(gè)有待思考的問題。

5結(jié)語

我國(guó)的電力改革是一項(xiàng)巨大的、長(zhǎng)期持續(xù)的工程，這項(xiàng)改革對(duì)于電力公司勢(shì)必會(huì)帶來巨大的影響，對(duì)于四川電力公司來說，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面，要把握改革帶來的機(jī)會(huì)，及時(shí)調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電渠道的多元化和智能電網(wǎng)的構(gòu)建，滿足節(jié)能減排和廣大用戶的個(gè)性化用電需求。四川電力公司在營(yíng)利過程中，要密切注視電力改革的動(dòng)向，注意調(diào)整企業(yè)資源分配，實(shí)現(xiàn)營(yíng)利的最大化，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本土資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出適合本地使用的新能源發(fā)電技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的需求。

參考文獻(xiàn)

[1]高世憲.電力改革開放40年成就輝煌[J].中國(guó)能源,2018,40(11):4-9+16.

[2]金麗華,陳圣波,張旭晴,汪自軍.電力輸配電管理系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究[J].計(jì)算機(jī)工程,2009,35(05):257-258+274.

[3]王為民.電力改革:從“計(jì)劃”到“市場(chǎng)”[J].國(guó)家電網(wǎng),2018(12):50-51.

作者：袁鵬 單位：國(guó)家能源大渡河瀑布溝水力發(fā)電總廠