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一、國有企業(yè)會計準(zhǔn)則變遷的歷程及其原因分析
1.國有企業(yè)會計準(zhǔn)則大力發(fā)展階段(1997~2006年)2001年,經(jīng)過長達15年的談判,我國終于加入了WTO,意味著我國經(jīng)濟發(fā)展的平臺得以提升,但必須深刻認(rèn)識到,加入WTO是機遇與挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)實,尤其是在大量跨國企業(yè)進入我國市場之后,如何提升國有企業(yè)競爭力的問題。另外,外商直接投資及外資并購的迅猛增加也對我國會計準(zhǔn)則制定產(chǎn)生了直接推動。對此,必須加大會計改革的力度,通過會計改革來提升國有企業(yè)的競爭力。在此背景下,我國為規(guī)范企業(yè)會計核算、更好應(yīng)對已經(jīng)發(fā)展起來的多元經(jīng)濟體系,先后頒布了《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》等等會計準(zhǔn)則,為國有企業(yè)會計改革的推動奠定了理論基礎(chǔ)。
2.國有企業(yè)會計準(zhǔn)則體系臻于完善階段(2006年至今)隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的深入,迫切要求建立滿足市場化、國際化要求的會計準(zhǔn)則體系,提升會計準(zhǔn)則在實際工作中的地位和作用。基于這種國際環(huán)境的影響,2006年2月15日,財政部了新企業(yè)會計準(zhǔn)則體系,由一項基本準(zhǔn)則和38項具體準(zhǔn)則(包括首次的22項新具體準(zhǔn)則和16項具體準(zhǔn)則)組成的新會計準(zhǔn)則。新會計準(zhǔn)則的頒布和實施,極大地滿足了國有企業(yè)市場化、國際化需求下會計制度的不足,并意味著我國國有企業(yè)會計準(zhǔn)則體系臻于完善。
二、國有企業(yè)會計準(zhǔn)則變遷的特征分析
1.路徑依賴性在國有企業(yè)會計準(zhǔn)則市場化、國際化變遷中,計劃經(jīng)濟體制下國有企業(yè)會計舊制度在此過程中的頑強維持和向市場經(jīng)濟體制下國有企業(yè)會計新制度的逆向滲透,導(dǎo)致會計準(zhǔn)則的變遷路徑依賴性非常強,主要體現(xiàn)為一系列過渡性的會計制度性安排,如1992年頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,不僅有市場經(jīng)濟背景下國有企業(yè)會計準(zhǔn)則的特點。同樣體現(xiàn)了計劃經(jīng)濟體制下國有企業(yè)會計準(zhǔn)則的痕跡,帶有新舊兩種制度安排的某些相互矛盾的特性,但又能在既定的約束條件下有機而巧妙地結(jié)合在一起。例如會計準(zhǔn)則和會計制度的“雙軌制”。
2.內(nèi)容局部性國有企業(yè)會計準(zhǔn)則的變遷,與中國“漸進式”改革的特點極為相似,表現(xiàn)為逐步推進、分步到位、先易后難、先解決急需后解決一般,然后再進行整體協(xié)調(diào)的過程。其優(yōu)點是把變遷成本分散化,盡可能減少整體變遷風(fēng)險及時提供在哪些領(lǐng)域進行變遷具有最大收益的信號為整體變遷創(chuàng)造了一個過渡。例如許多規(guī)定都是先在國有企業(yè)試行,經(jīng)過修訂后,再推廣到全國所有企業(yè),帶有明顯的以點帶面,從局部到整體的特征。
3.內(nèi)外結(jié)合性所謂的內(nèi)外結(jié)合性,即是指國有企業(yè)會計準(zhǔn)則變遷遵循著國際化、市場化與中國特色市場經(jīng)濟向結(jié)合的趨勢,尤其是在我國加入WTO之后,與國際接軌的趨勢極為明顯,但并沒有因此而放棄考慮本國特殊的環(huán)境,盲目遷就國外,而是充分堅持實事求是,一切從實際出發(fā)的基本原則,充分實現(xiàn)變遷成本最小化,實用性最大化的目標(biāo)。如先后頒布了《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》等等會計準(zhǔn)則,就明顯體現(xiàn)了這一特征。
三、結(jié)語
總之,在市場經(jīng)濟體制下,國有企業(yè)必須通過會計準(zhǔn)則的創(chuàng)新方能提升其競爭力。對此,必須堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的基本理念,不斷推進國有企業(yè)會計準(zhǔn)則的更新,為市場經(jīng)濟體制下國有企業(yè)又好又快發(fā)展注入“正能量”。
作者:時輝單位:煙臺金嶺汽車集團有限公司