能源管理體系建設探討與實踐范文

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摘要：山東省將能源管理體系建設作為推動“十二五”期間萬家企業節能低碳行動的重要抓手，在前期制度探索研究、試點示范基礎上，通過政策等一系列舉措，促使1045家重點用能企業建立了能源管理體系，實現500萬噸標準煤的節能量，取得了良好經濟效益和社會效益。

關鍵詞：山東省；重點用能企業；能源管理；體系建設

“十二五”期間，國家啟動萬家企業節能低碳行動，把能源管理體系建設作為落實萬家企業節能工作十項要求的重要基礎和支撐，要求建立健全符合要求的能源管理體系。山東省有1188家企業列入國家萬家企業名單，節能目標任務2530萬噸標準煤，占全國的9.92%，位居全國第一。山東省將能源管理體系建設作為推動萬家企業節能低碳行動的總抓手，在前期制度探索研究、試點示范基礎上，山東省經信委、省質監局、省政府節能辦組織召開全省企業能源管理體系建設工作會議，印發了《山東省能源管理體系建設推進計劃》和《山東省能源管理體系咨詢機構管理試行辦法》，通過了《能源管理體系咨詢機構自律公約》，標志著體系建設全面啟動、整體推進。這些企業通過有效運行能源管理體系，節能管理走上了系統化、規范化和可持續發展軌道，形成了能源管理長效機制。初步測算，年可實現節能量500萬噸標準煤，取得了良好經濟效益和社會效益。

1借鑒國際先進經驗，開展探索研究

能源管理體系是運用現代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統工程原理和PDCA（策劃、實施、檢查、改進）循環管理理念引入企業能源管理，建立覆蓋能源利用全過程的管理體系，構建自我發現問題、持續不斷改進的節能管理機制。開展能源管理體系建設，有利于企業改進節能工作，優化節能管理，提高能源管理水平、降低能源消耗。能源管理體系作為一種綜合性、系統性的現代能源管理方法，已經引起國內外業界廣泛關注和認可。早在2007年，山東省針對企業普遍存在的節能法規政策落實不到位、節能技術獲取渠道不暢通、節能目標責任不明確、能源計量統計薄弱等問題，積極借鑒國際先進經驗，從制度研究、制訂標準入手，沿著試點示范、總結推廣的路徑，研究和探索能源管理體系建設，并總結提煉出符合國內企業節能管理特點的“四個機制”、“三個持續”，即：自覺貫徹節能法律法規與政策標準，主動采用先進節能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節能文化建設的長效節能管理機制，做到節能工作持續改進、節能管理持續優化、能源利用效率持續提高。山東省能源管理體系建設的成功實踐產生了廣泛影響，得到國家發展改革委、工信部、認監委的認可，其經驗做法寫入了國家《“十二五”節能減排綜合性工作方案》和《萬家企業節能低碳行動實施方案》，為在全國推廣能源管理體系做出了積極貢獻。

2制定地方標準，推進標準化建設

一是理論先行。2008年，山東在全國第一個能源管理體系地方標準《能源管理體系要求》。隨后，陸續了造紙、熱電、水泥等10余個地方標準。這些標準豐富了能源管理體系建設的理論基礎。為推進標準的實施和應用，山東又在實踐基礎上組織編寫了《能源管理體系》教材和“企業能源管理體系建設案例”（視頻教學片），形成了較為完整的企業能源管理體系建設理論和技術支撐體系，為重點企業正確理解、認識能源管理體系發揮了重要作用。二是示范引路。2013年，在淄博、德州兩市開展體系示范市創建活動，率先制定實施計劃，出臺鼓勵政策，培育示范企業，培養專業人才，組織企業開展認證等評價活動，兩市163家企業2014年底前全部提前完成體系建設任務。同時，山東省先后分6個行業選拔68家企業開展能源管理體系建設試點，通過現場交流會、能效對標等形式,發揮典型企業示范引領作用。比如，中國重型汽車集團有限公司通過運行能源管理體系，強化全過程管控，科學安排生產節拍，深挖節能潛力，體系運行取得顯著成效，其經驗做法不但在省內推廣，還受邀到省外交流。

3建立信息平臺，實現高效管理

為提升信息化管理水平，山東省開發了“企業能源管理體系建設工作平臺”，1188家企業、77家咨詢機構、37家認證機構、313名評價專家及188名各級節能主管部門監管人員均可在平臺上上傳、查閱相關信息，實現了體系建設咨詢服務、認證評價、事中事后監管的有機聯動。利用工作平臺每月定期調度各市體系建設進展，并通過“山東省企業能源管理體系建設進度”窗口動態展示。實行認證信息網上登記，強化跟蹤調度，及時掌握認證機構工作開展情況，確保在全省推進計劃和各市實施計劃指導下公正、獨立和客觀地開展認證工作。

4規范第三方服務，提供技術支撐

一是規范第三方服務。山東省制定了《能源管理體系咨詢機構管理試行辦法》和《企業能源管理體系建設效果評價辦法》，對咨詢服務和評價工作做出明確要求。據此遴選的77家咨詢機構共為861家企業提供咨詢服務，選拔的313名評價專家，共對710家企業實施評價。省節能監察機構定期對咨詢服務機構進行執法監督，對發現違反節能法律法規的機構，依法責令整改或實施處罰。二是引導行業自律。邀請國家認監委、國家發展改革委公布的37家認證機構共同訂立《能源管理體系認證機構自律公約》，承諾依法、依規開展認證工作，自覺接受主管部門指導和監督，為企業提供高水平的認證服務，共為207家企業提供了認證服務。

5爭取資金支持，實施政策激勵

實踐證明，能源管理體系建設是一項一分投入十分產出的重要基礎性工作。為切實推進企業能源管理體系建設工作，山東省建立了項目申報和表彰獎勵等制度在內的激勵機制，在組織申報國家和省節能項目等工作中優先支持建立并有效運行體系的企業。同時，還通過爭取省財政資金補貼及世界銀行贈款項目等，對部分建立能源管理體系并通過認證的企業予以資金補貼。“十二五”期間，全省共安排專項資金1200余萬元用于支持企業開展能源管理體系建設，提高了企業開展能源管理體系建設積極性。

6能源管理體系建設成果顯著

6．1初步形成持續改進的節能機制，企業能源管理水平明顯提高

已經建立能源管理體系的企業普遍形成了4個機制：一是節能遵法貫標機制，實現了主動收集并自覺貫徹節能法律、法規、政策和標準，企業能源管理活動更加規范、更加系統化、制度化。二是能源的全過程控制管理機制，實現了對能源管理和利用的全過程、即時化、系統化控制，能源計量、統計更加完善，能源利用過程監視、測量不斷強化。三是節能技術進步機制，實現了主動追蹤、獲取、應用先進節能技術和節能技術進步常態化。四是節能文化促進機制，節能制度不斷完善，員工節能意識不斷提高、節能習慣逐步養成。

6．2單位能耗普遍降低，企業節能效果明顯

建立并有效運行能源管理體系的企業，節能潛力得到進一步挖掘，產品能耗指標均有下降。對山東鋼鐵集團濟南分公司、濟南二機床集團、協莊煤礦、張店鋼鐵公司等4家企業的調查顯示，這4家企業能源管理體系運行后第一年即實現節能量10.12萬噸標準煤。山東鋼鐵集團濟南分公司2013年噸鋼綜合能耗580公斤標準煤，達到國內先進水平，累計節能60萬噸標準煤，利用余熱余能發電123億千瓦時，減排二氧化硫12萬噸、二氧化碳725萬噸，經濟效益、社會效益和環境效益顯著。

6．3產生聯動效應，“三能”建設形成合力

山東在推進能源管理體系建設同時，還以打造高素質、專業化、相對穩定的企業節能人才隊伍為目標，開展了能源管理師制度建設，培養能源管理師7307人，在2607個用能單位履行職責；以鋼鐵、化工等行業為重點，引導企業利用互聯網技術，建立集能耗數據采集、實時監測、分析調控為一體的能源管理中心。能源管理體系與能源管理師、能源管理中心設相互關聯、相互影響、相互促進，從機制、人才和管理平臺三個層面形成節能合力，推動企業節能工作全面提升。

作者：崔寶坤；邢濟東；刁立璋 單位：山東省節能監察總隊