能源管理體系建設的實踐范文

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［摘要］

高校具有很多自身的特點和規律，與社會普通企業有所不同，能源管理體系建設不能生搬硬套企業的模式，在借鑒企業的先進經驗的同時，更要彰顯高校的特色。有效地實施能源管理體系能夠促進組織健康快速發展，對于規范能源利用行為、提高能源利用效率、節能降耗等具有積極作用。

［關鍵詞］

能源管理;高校

能源管理體系，是指用于建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現能源績效目標的一系列相互關聯或相互作用的要素的集合。它是從體系的全過程出發，遵循系統管理原理，通過實施一套完整的標準、規范，在組織內建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實施過程的控制，使組織的活動、過程及其要素不斷優化，通過例行節能監測、能源審計、能效對標、內部審核、組織能耗計量與測試、組織能量平衡統計、管理評審、自我評價、節能技改、節能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續改進的有效性，實現能源管理方針和承諾并達到預期的能源消耗或使用目標。GB/T23331－2012《能源管理體系要求》國家標準已于2012年12月31日，于2013年10月1日正式實施。

一、能源管理體系建設的實踐

2012年11月28日，國家發改委、認監委聯合發文，要求列入“萬家企業節能低碳行動”的企業和單位開展能源管理體系建設工作。2013年1月5日，山東省經信委等部門聯合發文，將淄博和德州列為能源管理體系建設示范市。2013年2月25日，淄博市《關于印發〈淄博市企業能源管理體系建設實施計劃〉的通知》，將山東理工大學確定為能源管理體系建設單位。山東理工大學于2013年3月正式啟動能源管理體系建設，是全國最早開展能源管理體系建設并通過評價驗收的高校之一。在建設過程中，學校聘請專業的咨詢機構給予指導，制定了《能源管理體系建設實施方案》，提出了體系建設的總體目標，成立了領導小組和工作小組，界定了體系建設的范圍，明確了建設步驟和時間安排，對各項工作進行了周密部署。同時，學校確立了“安全保障、合理用能，精益管理、持續改進”的能源方針，了最高管理者承諾，在全校范圍全面展開能源管理體系建設工作。經過標準宣貫培訓、初始評審、文件編寫、體系試運行、內部審核、管理評審等過程，歷時近9個月，學校的能源管理體系初步建成。2013年12月，在行業主管部門組織的評價中，學校以“優秀”等級通過驗收。

在能源管理體系的運行過程中，學校針對評價中專家組提出的意見和建議，制定詳實的持續改進方案，深入學習和領會體系文件內容，將能源指標逐項分解到部門和主要用能設施設備，進一步完善能源績效參數，繼續聘請咨詢機構給予運行維護指導，定期更新體系材料，安排專人參加體系標準、節能知識、內審員等方面的培訓，積極開展節能技改活動，充分發揮能源管理體系的作用，促進學校能源績效不斷提高。實施能源管理體系后，山東理工大學的能源管理水平大幅提高，能源支出明顯下降，國家和地方下達的節能減排指標超額完成，多次被國家、省、市評為先進單位，實現了經濟效益和社會效益雙贏。

二、對高校開展能源管理體系建設的思考

(一)充分認識高校能源管理體系建設的重要性。能源管理體系，是在我國能源日益短缺的形勢下，國家大力倡導和積極推動的標準化管理模式，是建設節約型社會的有力保障，它所發揮的重要作用已被越來越多的組織所重視。高校作為知識匯聚的殿堂和人才培養的基地，理應成為當今社會先進生產力的引領者。因此，在高校中推行能源管理體系，是時代的召喚，是社會責任的體現，是高校自身發展的客觀需求，意義重大。首先，高校一般都是用能大戶，能源經費在教育經費中所占比重比較高，是高校快速發展的沉重負擔。通過建設并運行能源管理體系，可以大大提高能源管理水平，淘汰落后的管理模式，引進先進的節能技術和設備，杜絕不必要的浪費現象，有效降低辦學成本，提高資金使用效益。其次，大學生是高校的主體，是國家未來的建設者。高校的能源管理體系會對大學生產生潛移默化的育人作用，使大學生在學校樹立勤儉節約的用能觀念，養成節約用能的良好習慣，并將這種美德帶向未來的工作崗位，從而產生廣泛而深遠的社會示范效應。

(二)能源管理體系建設要適應高校的特點。高校具有很多自身的特點和規律，與社會普通企業有所不同，能源管理體系建設不能生搬硬套企業的模式，在借鑒企業的先進經驗的同時，更要彰顯高校獨有的特色。教學和科研是高校的中心工作，為教學和科研提供穩定可靠的能源保障是能源管理工作的天職。因此，高校能源管理體系建設，既要考慮經濟效益，又不能忽視社會效益，要找到兩者的最佳平衡點。在高校能源管理體系建設中，學校要合理確定能源方針和能源目標，正確識別高能耗設備，科學設置能源績效參數，突出抓好重點管控環節，把合理用能作為工作的重點，多在開源節流、挖潛增效、減少浪費、節能降耗、技改創新、規范行為等方面下功夫。

(三)專門的管理機構和專業的管理隊伍是能源管理體系建設的關鍵。能源管理體系是一項專業性強、工作量大、涉及面廣的系統工程，原有的能源管理部門開展此項工作困難重重，步履維艱。為確保此項工作的順利進展，學校應從大局出發，統籌帷幄，設立專門的機構，聘任專業的人員，專職從事這項工作。同時，學校還應強化各用能單位在能源管理方面的職責，在用能單位設置兼職能源管理員或內審員，形成全覆蓋的管理網絡。另外，學校應積極創造條件，通過多種渠道，加強對工作人員的業務培訓，提高他們的專業水平，以適應能源管理體系建設的需要。

(四)全員參與關乎能源管理體系建設的成敗。能源管理體系建設，是一項全校性的工作，涉及到學校工作和生活的方方面面，需要每一位個體的積極參與和共同努力。首先，學校領導應高度重視這項工作，在政策上大力支持、在工作上周密協調、在行動上以身示范。校長作為能源最高管理者，要向全校做出能源管理體系建設的承諾，并向全校。其次，全校師生員工要積極響應國家和學校的號召，以實際行動支持學校能源管理體系建設工作。每個人都應從我做起，從小事做起，從現在做起，自覺養成節約用能的良好行為習慣，并主動抵制各類浪費能源的現象，形成健康向上的校園文化氛圍。

(五)要建立切實有效的獎懲機制。學校要以制度的形式，形成良性的政策導向，鼓勵節約用能行為，反對浪費能源現象，對于在能源管理過程中業績突出的單位和個人給予一定的獎勵，對于嚴重浪費能源的單位和個人給予適當的懲處。學校應逐步建立用能定額管理制度，將能源目標進行細化分解，層層落實到基層單位甚至個人，并加強能源績效考核，對于超額或結余的單位和個人，采取相應的獎懲措施。同時，學校還應加強對日常用能行為的監督檢查力度，成立專業或兼職的巡查隊伍，可以聘請學生巡查員，定期或不定期對校園用能情況進行檢查巡視，發現能源浪費現象及時采取處置措施。

(六)要建立持續改進長效機制。能源管理體系只有在實踐中不斷完善，才能最大程度地發揮其應有的價值。體系建設不是為了應付檢查驗收，不能急功近利，一蹴而就。檢查驗收通過了，體系文件不應束之高閣，而應繼續付諸實施。體系的建成不是工作的結束，而是在更高臺階上的嶄新開端。因此，學校要立足長久，放眼未來，將能源管理體系的貫徹實施始終如一地堅持下去，真正發揮其效能。可以說，對體系的運行維護，甚至比體系建設更為重要。學校應形成持續改進的長效機制，定期組織內審和管理評審，不斷發現體系存在的問題，并立足實際，研究制定最佳的解決方案，使能源管理體系日趨完善，更好地服務于學校的發展。

作者：楊成全 單位：山東理工大學能源管理中心