民企檔案工作的障礙及解決方案范文

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黨的十七以來，我縣民營企業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)總量提升，已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、管理等各項活動中形成的大量檔案已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信息資源，這些檔案真實地記錄了民營企業(yè)誕生、發(fā)展的歷史過程，記錄了民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，這些檔案資料對于民營企業(yè)和社會發(fā)展都具有重要意義。

1、現(xiàn)狀

我縣民營企業(yè)迅猛發(fā)展，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要的地位，發(fā)揮著國營企業(yè)不可替代的作用，但疏于檔案管理工作，重生產(chǎn)、輕管理，重眼前利益、忽視長遠(yuǎn)利益，企業(yè)檔案材料收集不齊全、管理不規(guī)范、制度不健全、保管不安全、利用不方便。究其根本原因在于：

1.1檔案意識薄弱。有的民營企業(yè)認(rèn)為民營企業(yè)是自主經(jīng)營，一切都是自己管理。特別是規(guī)模較小，又屬于“家族式”管理模式的企業(yè)，將形成的材料，尤其是涉及到生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品制作秘方等核心材料，往往是分散在家族“少數(shù)”人手中，實行“封閉”管理。而其他材料，財務(wù)方面的分散在財務(wù)部（室），科技材料分散在技術(shù)部（科），經(jīng)營材料分散在經(jīng)營部，綜合材料在辦公室（或經(jīng)理室），處于分散、無序狀態(tài)，檔案意識比較淡薄。

1.2民營企業(yè)檔案工作行政監(jiān)管有待加強(qiáng)。檔案行政管理部門一些同志認(rèn)為，民營企業(yè)檔案屬于老板的私人財產(chǎn)，不受行政干預(yù)，檔案部門無權(quán)過問，也無精力過問，只要抓好國營企業(yè)的檔案工作就可以了，故而忽視更放松了對民營企業(yè)檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)。

1.3民營企業(yè)檔案工作規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)。過去多年在計劃經(jīng)濟(jì)體制期間，國營企業(yè)、集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先后都出臺了法規(guī)性的檔案工作業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文件，而新生的民營企業(yè)與國有、集體企業(yè)相比，管理體制有著本質(zhì)的不同，它無主管上級，享有充分的自主權(quán)，那種“條塊結(jié)合、齊抓共管”的檔案管理模式已不適應(yīng)。加之民營企業(yè)發(fā)展迅猛，無論是檔案部門還是企業(yè)本身都來不及過細(xì)地研究和考慮其檔案工作的管理問題，只好順其自然，放任自流，導(dǎo)致有的民營企業(yè)形成的材料“自生自滅”。

2、措施

2.1要堅持民營企業(yè)自主管理、自我完善原則。民營企業(yè)在本企業(yè)自主管理的條件下運行，要建立與其自主管理方式相協(xié)調(diào)的檔案工作體制，堅持自我管理、自我完善、自我發(fā)展的路子。鑒于大多數(shù)我縣民營企業(yè)處于“年紀(jì)輕、規(guī)模小、底子薄，”屬于起步、發(fā)展階段，其管理的各項基礎(chǔ)工作，都需要摸索，檔案管理更是如此，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，方法上可先行選擇有代表性的企業(yè)進(jìn)行試點，摸索總結(jié)經(jīng)驗再全面鋪開，以典型引路。步驟上可以分“兩步走”，即先建檔、后規(guī)范。初期，主要是建章立制，做好檔案材料的收集、保存、積累。隨著企業(yè)的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，素質(zhì)的提高，認(rèn)識的變化，把握時機(jī)，因勢利導(dǎo)，再逐步整改，使民營企業(yè)檔案工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。因此，開展民營企業(yè)檔案工作要以企業(yè)自主管理為原則，只要有利于企業(yè)發(fā)展，又不違背《檔案法》原則，都應(yīng)積極支持和幫助。

2.2注重實效，不追求形式。民營企業(yè)建立檔案，其目的一是保存歷史，二是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益服務(wù)。它既不是為了應(yīng)付檢查，更不是為了達(dá)標(biāo)升級，而是自身的發(fā)展所需要。因此，民營企業(yè)建檔，要從企業(yè)的實際出發(fā)，包括人員的安排、制度的建立、材料的形成、積累和整理歸檔，都不能按達(dá)標(biāo)升級的標(biāo)準(zhǔn)，更不能搞形式主義、花架子，要便于保管和提供利用。

2.3積極為民營企業(yè)檔案工作營造良好的環(huán)境。各級檔案行政管理部門要誠心誠意、一視同仁地為民營企業(yè)服務(wù)，努力創(chuàng)造一個有利于民營企業(yè)檔案工作健康發(fā)展的良好環(huán)境。做到檔案行政管理部門管理有依據(jù)，民營企業(yè)心中有底數(shù)；要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、工商等行業(yè)管理部門的合作，在各種適用于民營企業(yè)管理的法規(guī)規(guī)章中，增加有關(guān)檔案管理的內(nèi)容，以形成行業(yè)監(jiān)督、自我約束的機(jī)制。

2.4因地制宜，分類指導(dǎo)。民營企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營、效益千差萬別，建檔工作一定要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和實力，制訂符合各自特點要求的建檔方案。如有的民營企業(yè)是一個縣的骨干企業(yè)，員工成百上千，機(jī)械化程度高，又是當(dāng)?shù)氐睦惔髴簦械钠髽I(yè)只有幾個人或幾十人，手工式生產(chǎn)多，要區(qū)別對待。但共同的要求是必須將經(jīng)濟(jì)合同、產(chǎn)品開發(fā)、銷售、債權(quán)債務(wù)、資金轉(zhuǎn)讓、成本核算、基本建設(shè)、市場信息、科技信息、往來客戶等內(nèi)容的材料收集、整理、保管好。檔案行政管理部門不能用固定的模式或一兩個典型、特例去要求所有民營企業(yè)，要區(qū)分不同情況，因地制宜地開展工作。要針對民營企業(yè)的不同規(guī)模、不同發(fā)展階段、不同行業(yè)等特點創(chuàng)造性地開展工作。

2.5與時俱進(jìn)，不照搬機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)管理模式。民營企業(yè)的檔案工作，在檔案法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，應(yīng)該是自主管理的，不能搞行政命令，論文寫作不能再延用行政手段干預(yù)民營企業(yè)的檔案工作。檔案行政管理機(jī)關(guān)要多做調(diào)查研究，既要把民營企業(yè)的建檔工作納入整個檔案管理體系，納入議事日程，把建檔工作與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，通過建檔促使民營企業(yè)提高內(nèi)在素質(zhì)，又要認(rèn)真做好民營企業(yè)建檔的指導(dǎo)，推動建立符合民營企業(yè)特點的檔案和檔案工作。

總之，建好民營企業(yè)檔案，加強(qiáng)民營企業(yè)的檔案工作，不但是民營企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，也是當(dāng)前各級檔案部門亟待解決的重要問題。民營企業(yè)主要遵照《檔案法》的規(guī)定，管好本企業(yè)再生的檔案材料。檔案行政管理部門要采取行之有效的監(jiān)督和指導(dǎo)方法，將法律制約和啟發(fā)企業(yè)自覺相結(jié)合，通過宣傳與引導(dǎo)，促使民營企業(yè)經(jīng)營者真正明白做好建檔工作不但是權(quán)利也是義務(wù)，是自身發(fā)展的客觀需要，是長期受益之事而非權(quán)宜之計，從而增強(qiáng)管理利用檔案的積極性和自覺性，形成共識、形成合力，建好民營企業(yè)檔案，共同做好民營企業(yè)的檔案工作。