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1、硬環境(1)城市發展經濟實力較強。揚州建城歷史悠久,有2500年。在南京都市圈和長三角經濟區中的地位也越來越重要。揚州早在春秋時期就是中國南北交通運輸的中心,地理位置優越。而揚州政府也是充分利用這一優勢發展旅游。全力響應國家旅游局“十二五”規劃精神,全面發展揚州城市旅游,努力展現精致揚州、創新揚州、幸福揚州的城市形象,為揚州城市旅游發展奠定形象和口號基礎。從表1中的數據也可以看出,揚州的GDP在逐年增長,旅游總收入在其中所占的比例也在不斷上升。而揚州的財政收支在近幾年一直處于盈余狀態,這些為揚州城市建設和城市旅游發展奠定了堅實的經濟基礎。(2)揚州城市旅游資源豐富。揚州處在南京都市圈以及長三角經濟區兩個重要的區域當中,要想提升核心競爭力,在旅游資源方面就應該要與周邊的城市有區別,有自己的特色,與其他城市能夠形成互補關系,才能更好地支撐揚州城市旅游核心競爭力的培養與提升。在南京都市圈中,揚州旅游資源特色優勢主要集中在園林建筑以及城市文化方面。而鎮江的旅游資源主要與“山”以及“革命”相關聯,例如金山、茅山、焦山以及鎮江革命歷史博物館、四縣抗敵總會紀念館、新四軍江南指揮部舊址等。而安徽蕪湖、馬鞍山、巢湖、滁州這四個城市,旅游資源主要集中于山水風景、人文公園、游樂等,例如蕪湖的方特歡樂世界、奧體公園、九蓮塘公園、滁州的醉翁亭、歐陽修紀念館等。在城市的歷史方面,安徽蕪湖的歷史最早可以追溯到漢朝,而揚州的歷史始于春秋時期。資源優勢比較強。在長三角經濟區中,揚州旅游資源優勢相對來說有所減弱。說到園林,蘇州園林也是名聲在外。但是揚州與其他一二線的城市相比,又有著自己的特色,表現得更加精致、靜謐、祥和,沒有大都市的喧鬧繁雜。就連它的旅游景點都比其他城市來的精致細膩。瘦西湖的纖挑、何園的端莊、個園的精致、汪氏小苑的神秘、大運河的大氣等等都在展示著揚州這座城市的魅力。
2、軟環境(1)旅游局認真學習執行國家旅游局“十二五”規劃內容,結合揚州城市旅游發展現狀,制定了一系列的法規、條例。例如2013年11月19日的中共揚州市委揚州市人民政府《關于加快旅游業發展的意見》等。這些政策法規主要涉及了旅行社經營管理、旅游者權益保護、旅游示范區建設評選、如何加快旅游發展等內容。法律法規制定容易,難在執行。所以政府需要做的就是在健全法律法規體系的同時對執行情況進行嚴格監督反饋,對于違反者要嚴懲,從而塑造良好的政府形象、行業形象、城市形象。切實完善法律法規體系,使得城市旅游發展有法可依、有據可循。(2)城市促銷宣傳。城市旅游核心競爭力提升離不開城市宣傳。通過多種渠道和方式宣傳城市,提高知名度和辨識度,為城市旅游發展打好基礎。如今互聯網普及,信息的獲取變得更加便捷。從互聯網方面來說,揚州目前不僅建設有城市官方網站而且各大主要旅行社、旅游景點都建設有自己的門戶網站,這些網站的信息更新及時,例如中國揚州網最新的日期是2013年12月03日。揚州雙博館網站更新時間最新為2013年12月09日。除了建設自己網站之外,揚州很多景點景區和一些旅游網都有合作,例如攜程、去哪兒網、驢媽媽網、馬蜂窩等。傳統的宣傳方式也不能完全放棄,揚州在這些方面做得還不是很到位,例如電視廣告,我們經常看到好客山東歡迎您等等響亮的城市宣傳口號。但是揚州城市宣傳電視廣告投入還很少。(3)產業規模化程度城市旅游的發展需要許多行業的支撐,包括酒店業、餐飲業、旅行社、交通業等等。揚州目前酒店、旅行社等的數量在不斷擴大,質量也在不斷提高。比如酒店,未來五年揚州將有十家五星級酒店,逐漸形成高星級酒店群。旅行社有近250家。其中以青旅、康輝、春秋旅行社較為出眾。可以看出揚州的酒店星級質量還有待進一步提高。但是隨著出游主體的變化,經濟型的酒店越來越受到青睞,方便快捷而且經濟實惠舒適。因此,揚州在提高星級酒店服務質量的同時也要全面發展經濟型酒店。
二、揚州城市旅游核心競爭力提升建議
1、政府要健全政策法規體系且要執行監督城市旅游發展需要政府引領和指導。政府工作主要是認真學習省以及國家下達的相關文件和精神,并結合自身城市實際,引導和指導城市旅游的發展,健全法律法規體系。一方面在執行上級文件或者法律的同時應該要監督考評執行的效果,找到不足,采取措施改進。另一方面,政府也需要根據城市的實際情況一些文件來規范旅游的發展,尤其是旅游六要素波及的旅行社、酒店、交通、購物、娛樂等行業。例如制定一些激勵與懲罰制度,以使相關行業能夠以更好的面貌為當地居民以及外來游客服務。
2、旅游行業從業人員素質的提高旅游行業從業人員素質的培養和提高對于提升揚州城市旅游核心競爭力也起著至關重要的作用。他們是旅游發展的直接服務人員,他們服務質量的好壞,直接影響游客對于一座城市的印象好壞。有時候即使這座城市的景點再具特色,都有可能因為游客接受的服務不好而影響其對整座城市的評價。因此,提高行業從業人員的素質非常重要。例如導游人員的著裝、用語等,其所在的旅行社或者旅游服務部門要制定相關制度約束導游人員的工作態度以保證工作質量。同時,政府部門也需要出臺相關政策和文件,對行業進行監督管制,從而保證有序的行業環境和正能量的行業氛圍。遏制弄虛作假,坑害旅游者權益事件的發生,提升行業形象,為城市旅游核心競爭力添磚加瓦。
3、居民素質的培養與提高居民是這座城市的主人,他們祖祖輩輩生活在這里。而游客就好比遠道而來的客人,希望得到主人的熱情招待。所以對于當地居民的素質提高也是需要的。特別是旅游接待量較大的區域,更要做好這一方面的工作。例如,最近很火的《爸爸去哪兒》,其實我們在關注明星和孩子的同時,我們也看到了樸素熱情的當地居民以他們的方式歡迎遠道而來的客人。或許多年之后你不記得那個接待你的老奶奶或者叔叔叫什么名字,但是你卻可能記住了那個地方或者那座城市留給你的印象。很多時候這些因素也足以成為出游目的地選擇的決定影響因素。
4、資源有效整合利用,加強區域合作在揚州眾多旅游景點中,一些景點利用率很高而有些景點卻是門可羅雀。面對這樣的情況,政府以及景點管理委員會應該采取措施,適當改善這種格局,推動旅游資源的整合利用,提高知名度與美譽度。揚州瘦西湖、個園等園林以及雙東歷史街區游客接待量遠超過其他的景點,這反映了旅游資源利用率的不平衡。揚州已經推出了聯票制度,將幾個景點捆綁出售,這在一定程度上緩解了這種不平衡,但是這種捆綁只能改變其中很小的一部分。筆者認為,這種捆綁只是城市內部的,應該把視野拓展,與周邊的城市合作,互為市場,互利互贏。從大的方面來說可以宣傳到城市,從小點說,旅行社之間可以合作,互相介紹團隊。使得旅游資源的影響范圍不僅僅集中在城市內部,而是向更多的城市發展。知名度和美譽度也是城市旅游核心競爭力的核心組成部分。
作者:徐培培陳肖靜單位:揚州大學旅游烹飪學院旅游管理系