國有企業成本管控思考范文

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摘要：企業的命運與其經濟效益掛鉤，而經濟效益之高低又取決于成本費用管理之優劣，成本費用管理對于企業至關重要。文章在介紹國有企業成本管控重要性的基礎上，分析了國有企業成本管控存在的預算管理不完善、存貨成本管理不足、缺乏成本管理與控制意識及缺乏相應的激勵機制等問題。據此，文章針對上述問題提出了相應的解決對策，國有企業要從實施全面預算管理體系、強化存貨管理力度、提高成本管理與控制的意識以及改革成本管理與控制的激勵機制等方面入手加強成本管控，為企業的發展予以有力支撐。

關鍵詞：國有企業；成本控制；預算管理；存貨管理

企業的命運與其經濟效益掛鉤，而經濟效益之高低又取決于成本費用管理之優劣，成本費用管理對于企業至關重要。目前，我國大多數國有企業的成本費用管理往往都是流于形式，空有制度而缺乏有力的執行與考核，只單純用于應對上級監管部門的檢查和考核，沒有發展出與社會主義市場經濟新形勢相適應的、切實可行的、行之有效的、健全的成本費用管理模式。對于國有企業而言，良好的成本管控既能降低產品成本，盡可能地擴大生產活動的經濟效益，也能夠完善企業的內部治理，為企業的長久生存提供保障。

一、國有企業成本管控概述

（一）國有企業成本管控的概念國有企業成本管控，是國有企業采用各式各樣的控制手段，預測成本可接受的極限數值，依靠成本可接受的極限數值的開支與費用，將實際成本與預測成本的大小作比較，權衡企業生產活動中的收益和作用，同時用例外管理原則來改進其中的差別，可以加強工作效率，最終實現控制成本與減少成本的目的。

（二）國有企業成本管控的重要性成本控制是現代企業經營管理中必不可少的組成部分，成本控制最直接的活動就是盡可能降低企業的產品成本。在保障產品質量的前提下，借助有效的成本管控措施來降低產品的制造成本，是擴大國有企業生產活動的經濟效益，為國有企業提升利潤空間的重要環節，是國有企業生產經營的關鍵，對國有企業的生存發展而言具有非同尋常的意義。

二、國有企業成本管控存在的問題

盡管我國不少國有企業都著重進行了成本管控，但由于對成本管控的理解不夠深刻，缺乏專業的成本管控人員等問題，依然在成本管控方面存在以下問題。

（一）預算管理不完善

第一，預算編制不切實際。一些國有企業管理方式陳舊，缺乏對成本費用管理的透徹了解，未能及時更新預算編制方式，依然習慣于將壓縮成本費用視為預算的重點，一味地追求利潤，預算編制脫離了企業的實際。第二，預算執行不嚴格。在某些國有企業中，預算執行極為簡略，一般而言，其流程是：領導層通過會議、發文等形式向下提出預算執行的目標任務，而下級部門則按照目標要求上報自己的預算執行情況，這導致某些部門雖然在執行預算時看到了問題，但或是因員工的問題意識缺乏，或是因為沒有方便快捷的預算執行情況反饋機制，這些問題并沒有及時反饋給預算編制部門。第三，預算執行考核缺位。一方面，企業的組織架構中沒有為履行考核職能的機構留出空間，導致預算考核的主體、對象、內容等模糊不清，預算考核整體上混亂失序；另一方面，預算考核的指標、流程等沒有以制度形式來體現，預算考核的運行軌道尚不健全，導致預算考核缺少操作細節，不能為考核人員指明方向。

（二）不重視存貨成本管理

存貨的形態性質決定了存貨應該如何保管，如有的存貨要密封保存，部分需要通風，還有的需要干燥的環境，但有的要陰冷環境等。此外，不同重要程度的存貨應區別保存，且應對于重要的存貨予以特別關注。但是，很多國有企業的管理人員沒有充分了解存貨的相關知識，沒有安排專業人員負責庫存管理，忽視對于存貨的管理，表現在：第一，配置的庫存保管人員不盡責，致使一些存貨因保管不當而發生毀損、變質、老化等意外情況；第二，存貨沒有進行分類保管和重點關注，出現被偷盜的情況。

（三）缺乏成本管理與控制意識

成本管理與控制需要各個部門的互相配合以及全體員工的參與。然而，不少國有企業的員工對成本管理與控制缺乏足夠的了解，仍然停留在傳統的成本管理理念中，單純地將成本管理視為領導層應考慮的事項，沒有主動進行成本管理與控制的意識。此外，還有一些員工單純地認為成本管理與控制就是“節約”，誤以為成本管理與控制就是減少員工福利來避免成本發生，對成本管理與控制存在偏見和排斥心理，不愿意參與到企業的成本管理與控制中。

（四）缺乏相應的激勵機制

國有企業未設置完善的員工激勵機制是影響其成本管理與控制的一大重要因素。第一，國有企業沒有針對成本管控推出為員工所普遍認同的、合理的獎賞辦法，員工為公司的成本管控所付出的勞動得不到額外的付出，不能認真履行成本管控職責。第二，國有企業忽視員工在成本管控方面的潛力，一味依賴外部專業機構為成本管控出謀劃策，不重視員工的價值，導致現行的激勵機制未餞行“以人為本”的理念，沒有能夠充分發揮員工在成本管理與控制方面的價值，最終使得員工在成本管理工作中只愿意、只能夠機械地完成上級下達給自己的任務，無法發揮自己的智慧以主人公的形式承擔起成本管理的責任。

三、優化國有企業成本管控的建議

為了推動國有企業在成本管控領域內的發展進步，切實地解決國有企業目前面臨的成本管控問題，本文提出如下幾點建議。

（一）實施全面預算管理體系

第一，提高預算編制地合理性。資金是企業發展的源動力，要想助力國有企業的長久發展，就必須要加大對企業資金使用地監管力度，建立穩定安全地企業資金鏈。因此，國有企業要立足于全局視角，對整個企業地投資預算、業務預算等進行整體安排，預算進行深度分解，根據業務合同來編制相應的付款計劃，有條理、有區別地編制預算，提升預算編制的合理性和可行性。第二，改進預算執行手段。在大數據背景下，國有企業也應當與時俱進，引入行之有效的信息化系統用于對預算執行情況進行實時記錄、追蹤及風險提醒，對預算執行的全環節進行動態跟蹤。第三，加強預算的考核。一方面國有企業要結合公司的目標任務和生產經營實際設置并行使預算考核職能的部門及其權限范圍，通過意見征集、咨詢專業機構、參考同類企業等方式來篩選確定考核指標、周期及方式等具體操作細則，最后將上述內容上升為公司的規章制度，為預算考核機制的實際運行和功能價值的實際發揮予以保障。另一方面，國有企業要貫徹執行預算考核制度，明確獎懲，保障預算的順利實施。具體而言，一是要分部門、分崗位認真評價預算執行情況；二是要引入并嚴格實施與預算執行有關的獎懲規則，向在預算執行方面表現突出的部門和員工予以公開表彰，并以物質或榮譽稱號等形式來表示肯定，同時也要對在預算執行方面表現不如人意的部門和員工予以一定的懲戒，借此來驅動企業上下嚴格執行預算。

（二）強化存貨管理力度

第一，國有企業內部要完善物資采購的審批程序、采購合同的簽訂程序以及物資的驗收程序，要求相關責任人員留存與物資采購有關的文件資料，保證物資采購的全過程有跡可循。第二，國有企業要調查了解各類物資的普遍行情價格，在考慮供需變化等因素的基礎上，針對重點物資訂立采購控制價格區間，規范采購流程。第三，國有企業要尋找可靠的物資供貨商，爭取與其長期合作，同事盡量減少零散采購，用大批量采購來向供應商爭取價格優惠，借此將物資價格波動造成的成本費用變化控制在企業可接受的范圍內。第四，存貨管理模式類型多樣，不同行業可根據自身需求選擇不同的存貨管理模式。例如，鐵路系統企業提供的產品顯示出了高標準化及高通用性的屬性，所以較為適合從預測和需求計劃出發的推動是存貨管理模式。國有企業可以借助ABC分類法來合理地為存貨分類，在不影響經營的前提下盡可能地降低存貨水平。此外，國有企業要密切關注物資地驗收、儲存以及出入庫等方面，確定承擔存貨管理職能地責任主體，盡量減少存貨損失。

（三）提高成本管理與控制地意識

第一，積極開展宣傳教育及培訓，根據各項業務板塊自身的流程采取具體的控制成本的措施，讓各個部門、各個崗位的員工及領導都能夠認識到成本控制的重要性，宣傳成本控制人人有責的理念。第二，對員工進行教育，組織員工進行公司案例討論，針對一個有關成本控制的案例來分析，討論成本控制對公司的重要性，讓員工感同身受。同時向員工宣傳成本管理控制的意識，使他們自主的來幫助公司減少浪費節約成本。

（四）改革成本管理與控制的激勵機制

首先，國有企業可以將成本管理與控制列入到公司治理的目標任務中，并設置客觀化的關鍵指標，分解落實到各個部門，用于評估各部門的成本管理與控制情況。其次，國有企業可以以貨幣方式或非貨幣方式獎勵成本管理與控制先進單位和個人，增強員工的成就感，將員工個人目標與企業目標很好的協調起來，不斷激發、提高員工進行成本管理與控制的創造力與工作熱情。最后，國有企業要鼓勵員工大膽地指出成本控制的不足并給予改進意見，并向提出的切實可行的有效降低成本的建議的員工發放物質獎勵。如在鐵路系統中，一線工作的列車員處于第一現場，可以及時準確地發現企業成本管理制度的不足，因此可以鼓勵他們踴躍提建議，以此來改善公司的成本管控模式。

四、結語

當前，世界經濟正處于一個前所未有的艱難時期。在競爭激烈的經濟環境中，企業面臨著生死存亡的大事。國有企業管理者要想使企業獲得長遠發展，必須在深入了解自身實際的基礎上來設計打造一套有針對性地成本費用管理機制，擴大利潤空間，穩固企業的發展根基。

作者：侯慧敏 單位：鄭州鐵路裝備制造有限公司瑞華信息技術分公司