國有企業資產重組研究范文

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摘要：

國有經濟發展好壞對我國整體經濟會帶來非常重要的影響。當前在國有資產的發展改革路徑中，企業資產重組可以對國有資產的優化配置、資源整合起到有利作用。在這種情況下，有必要對國有企業的資產重組過程中存在的有關問題進行探討，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：

國有企業；資產重組；現狀；對策

資產重組在國內作為一個較為新的概念本質上指的是社會非法人組織或企業通過對自身資產和其他方資產進行重新置換、配置，以達到改變企業或組織發展戰略的調整，適應自身的戰略目標，促進企業或組織最終實現價值最大化。其既可能是使用實物資產進行置換重組，也可能使用非實物資產進行置換重組，既可以是企業或部分組織資產的分離、合并，也可以是單獨資產內部的資產轉移，因此對于企業或組織而言，資產重組具有多種形式和意義。國有企業作為我國經濟的重要組成部分，對于我國經濟發展提供了強勁動力。由于我國經濟處于轉型期間，國有企業想要在變化的經濟環境中保持領先地位，也必須通過企業資產重組來提升企業經濟效益，其可以提升經濟活力、實現資產的使用效率最大化、盤活資產。因此，有必要對當前我國國有企業資產重組的現狀進行探析，了解我國國有企業當前進行資產重組的經濟政治環境和現有難題，并試圖提出對應的解決舉措，促進我國國有企業資產重組業務的不斷發展。

一、國有企業資產重組的現狀

(一)當前我國大多數國有企業在重組過程中其自主性難以得到釋放國有企業的資產重組本質上是為企業獲得更高效益、協調國家經濟轉型而服務的，在這種情況下國有企業必然應該作為資產重組的主導方參與到資產重組中去。但是，由于我國國有企業自身性質和多年沉積下來的管理方式，使得我國當前大多數國有企業在進行重組兼并過程中其自主性難以獲得釋放，這無益于國有企業提升重組事項帶來的經濟好處，也不利于國家經濟的轉型發展。首先，自主性難以釋放主要是因為國有企業的重組兼并自主權不足。由于國有企業的資產來源于國家即國資委掌握國有資產，因此在進行資產重組過程中，國有企業的管理層只能提出意見，對于資產重組最終能否發生還需要接受層層審批，這使得國有企業的管理層從主觀上不愿意去主導資產的重組兼并。其次，當前我國某些國有企業的資產重組可能并不能夠對經濟資源的配置和資產使用效率的提升起到有利影響，但是由于行政主管機關基于其他因素，例如稅收因素、GDP因素等可能會出現將不適合進行企業資產重組的國有企業進行資產重組，國有企業在進行資產重組過程中看似參與其中，但實質上只進行資產的置換等，國有企業在其中并沒有自主權。除此之外，由于國有企業的利潤水平對職工及管理層的工資薪金帶來的影響較小，因此從主觀上來看，企業管理層缺乏為了自身發展而進行重組的激勵。

(二)當前我國國有企業的資產重組市場化水平不高資產重組本應按照市場秩序的要求進行，且目標是為了實現經濟效益的提升并盤活資產。但是我國國有企業的經營管理中行政痕跡較為明顯，國有企業的資產重組過程中市場化操作水平較低。首先，我國部分國有企業在進行資產重組兼并過程中并不采用市場化參與模式進行，而是使用私下直接置換的方式進行交易，這使得企業資產重組過程中缺乏透明性，不利于社會輿論對資產重組過程進行監督，容易出現貪污腐敗現象。其次，某些國有企業在進行資產重組置換過程中并不在公開市場上進行，缺乏市場規范的約束，使得資產重組過程中缺乏公平競爭，并且存在虛假交易的情況。這導致對正常國有企業的資產重組帶來了不利影響，國有企業的重組兼并市場被擾亂。除此之外，我國中介機構的發展速度較慢，針對資產重組兼并的中介組織發展成熟度較低，這使得國有企業在進行資產重組兼并過程中利用中介機構的市場程度不足，不利于資產重組的有效進行。例如，某大型國有企業的子公司A主要從事基礎設施建設。該企業希望出售大型建設資產進行企業資產重組，但是該項交易企業并未在公開市場上進行，而是通過私下交易進行。這使得企業在交易過程中，交易價格最終并不公允，明顯低于資產的公允價值，造成國有資產的流失，出現了貪污腐敗現象。

(三)當前我國部分國有企業在進行資產重組兼并時目的性不強對于企業而言，其在進行資產重組過程中一般都基于某些目的，最終都是為了實現企業價值最大化。但是，我國部分國有企業進行資產重組兼并過程中由于缺乏對資產重組兼并業務、市場形勢和資產價值的了解，盲目進行資產重組兼并，最終使得企業最終并無法因此獲得重組兼并帶來的好處，反而可能因此產生風險。首先，我國部分國有企業在進行重組兼并時存在誤區，認為重組兼并可以使得企業獲得高額利潤，而并不想通過實體產業獲得利潤增長，使得重組兼并成為企業試圖獲得利潤增長的重要手段。這給企業帶來了一定風險，企業很可能因為盲目重組兼并使得企業出現巨額虧損，不利于長期發展。其次，部分國有企業在進行重組兼并時由于對自身發展狀況預計不準，使得很多國有企業為了在短期內進行規模擴張而進行同行業兼并重組或資產收購，這使得企業自身的發展缺乏規劃性，攤大餅式發展不利于獲得高額利潤，也為企業管理帶來了巨大難題。除此之外，由于國有企業的重組兼并不能只關注市場因素，還需要考慮國家發展的需要和戰略發展方向，因此其重組兼并不能只考慮經濟性因素，還需要從全社會角度確立發展規劃。對于自身的重組目的不能只為了追求短期利益，還需要從全局和長遠發展角度進行深層次考究。例如，某國有企業主要從事水利設施建設和污水處理，由于2014年全國刮起國有企業重組兼并風潮，很多企業從中獲得巨額利潤。該國有企業未全面考慮自身情況，對一家私有污水處理廠的污水處理設施進行兼并。但是由于該項資產重組的標的資產使用年限過長，且配套設施不符合該國有企業的規范需要進行大規模改造，致使并沒有實現規模經濟，反而帶來一筆巨大的支出。

二、針對當前國有企業資產重組面臨問題的改進舉措

(一)逐步提升我國國有企業在重組過程中的自主性，自主主導重組的進行隨著我國經濟的不斷發展，經濟轉型過程中必然需要對現有資源進行整合，重組兼并對于提升資產的使用效率、促進企業發展規模經濟具有重要意義。因此，想要加強我國國有企業的發展應鼓勵其進行資產重組。面對當前我國國有企業在資產重組過程中面臨的問題，應逐步提升我國國有企業在重組過程中的自主性，允許并倡導企業主動重組業務的進行。首先，我國國有企業的管理層需要意識到國有企業資產重組對企業帶來的好處，管理層的行動意識受到調動，國有企業的資產重組才會從企業內部獲得支持。其次，我國行政主管機關對于國有企業的管理不僅僅需要對資產重組的合規性進行監督檢查，還需要適當簡政放權，給予國有企業為了謀取自身發展進行小型資產重組兼并的權利。如果審批流程過于繁瑣，必然會導致某些國有企業原計劃進行的資產重組因流程復雜而最終停滯，這不利于國有企業利潤水平的提升，也不利于國家經濟的整體升級。

(二)大力提升我國國有企業資產重組的市場化水平資產重組的市場化水平對于促進公平競爭、提升市場透明度和減少貪污腐敗現象具有較大意義。因此，我國需要通過大力提升國有企業資產重組的市場化水平來不斷改善當前國有企業資產重組所處環境。首先，市場化程度高低會直接影響到我國國有企業資產重組效率和水平。國家在允許國有企業在市場中從事資產重組可以提高社會對資產重組中可能出現的問題的監督能力。其次，需要加強對國有企業從事資產重組的約束，當前部分國有企業在進行資產重組時并不符合資產重組的規定，因此需要嚴肅對待國有企業資產重組的設計要求。國有企業涉及資產重組的人員需要對有關政策規定進行熟悉學習，需要在政策允許范圍內進行國有企業的資產重組。除此之外，市場中不單單由國有企業資產重組的交易雙方構成，還需要包括中介機構。因素我國必須要逐步建立完善的涉及資產重組的中介機構監督管理體制，提高中介機構參與資產重組的水平。中介機構的水平高低將直接影響到交易雙方交易的方式和重組最終結果的好壞。在完善中介市場的同時，還需要加強相關人才的培養和教育，提升人力水平，保障未來我國國有企業在進行資產重組過程中的人才需求。

(三)國有企業在進行資產重組兼并時需要重視長遠目標和戰略發展國有企業在進行重組兼并時需要考慮方方面面的因素，但是其最需要考慮的因素還是企業的戰略規劃及發展目標。因此國有企業在考慮是否進行資產重組或兼并整合之前，需要重視企業的長遠目標和戰略發展。首先，國有企業需要明確自身的發展目標和戰略規劃，很多國有企業的資產重組只是為了短期利益，而并沒有考慮長期的資源配置和企業轉型，這使得資產重組在短期內可能會給企業的發展帶來一定益處，但是長期來看該項資產重組并沒有給該國有企業帶來實打實的好處。其次，國有企業需要防止自身為了實現攤大餅式增長而進行的資產重組，對于資產重組給企業帶來的利益需要進行整體評估并進行完整分析，在確定資產重組給企業帶來的利益和預期風險后，由國有企業的管理層進行初步決策后上報主管機關。除此之外，國有企業不單需要考慮企業自身的發展方向，還需要配合國家發展的需要和戰略發展方向。其資產重組不能和國家發展方向相違背，同時需要提升資產的使用效率和水平，通過資產重組淘汰掉不符合企業發展需要的老舊資產，并整合現有資產提升經濟效益。

三、結語

國有企業作為國家經濟發展的支柱，對于國家經濟的轉型、騰飛具有重要意義。國有企業資產重組會對企業產生重要影響。我國國有企業需要在符合自身長遠發展目標的基礎上加強對重組業務的主導性、通過完善重組業務的市場條件來促進國有企業資產重組的不斷發展。最終促使我國國有企業通過資產重組煥發新的活力，獲得新的利潤增長點。

參考文獻：

[1]季凱文.新一輪國有企業改革的現實困境與路徑方向:江西的實踐[J].金融與經濟，2015(05).

[2]陳小先.國企改制對中國產權市場的影響[J].亞太經濟，2012(02).

作者：肖冬青 單位：中海集裝箱運輸青島有限公司