國有企業治理機構的改革范文

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一、國有企業治理機構存在問題

1.權力監督不到位監事會作為獨立的監督機構，有權利和責任對國企的運行進行監督。但是，由于監事會的成員大多是公司股東和公司的管理階層，不會有人拿自己開刀，所以監事會的設立也就形同虛設，失去了對企業監督的作用，造成了國企內部“官大一級壓死人”的狀況和誰股份多誰的權力大的狀況，直接導致了企業運行混亂，權利濫用現象十分嚴重。

2.董事會結構不合理董事會應該是由有威望的公司管理者組成，對整個企業的運行起到統領作用。但是，在我國國企內部，董事會的機構卻十分不合理。主要表現在以下三個方面：第一，董事會機構規模過大，人員冗雜。在我國國企，無論是誰，只要擁有一定量的股份就有權成為董事會的一員。這就導致董事會的成員越來越多，但是真正進行決策的卻只有那么固定的幾個。第二，國有資產的成員過多。由于我國國企的主要資產是國家出資。也就是說國家是最大的股東。這就導致董事會成員中，代表國家的人多與其他投資者，利益代表的分布十分不合理，董事會組成結構也存在著嚴重的弊端。第三，董事會決策程序不科學，不合理。綜合上述兩個缺點，可見董事會中最大的“決策人”便是國有資產控股人。這就導致董事會進行決策時，即使采用公選投票的方式，也會使得投票結果偏重于代表國家利益的人，而其他資本的代表人則不會得到實質的利益。

3.股東大會形同虛設股東大會應該是公司的最高決策機構，是體現公司民主的機構。但是，在我國的國有企業之中，股東大會卻是由最大的公分擁有者進行“統治”的。股東大會在進行某項決策時，決策者多是大股東，而小股東們要么沒有發言權，要么就甘于做“沉默的羔羊”，這種狀況會直接損害小股東利益。

4.權責混亂，官官相護國企應該呈現董事會、監事會、經理層的“三權分立”，市公司高效的運行。在我國國企中，經理層大多是由董事會或監事會成員擔任，三方權利不分明，造成了職責的混亂。同時，各方代表為了維護自身的利益，彼此之間進行協調，這就導致了官官相護的現象十分嚴重。管理層之間圈權利混亂，又缺乏相互監督，公司運行混亂在所難免。

5.沒有有效合理的激勵制度我國國企的現有激勵制度，主要分為以下兩種。第一種，由國家對企業人員的工資進行總調控，企業自主能力較小，公司員工的工資和企業業績毫無聯系，員工自主積極性十分低下。第二種就是有企業根據自身的運行狀況，進行自主定制薪酬，于是就出現了領導百萬年薪，而員工薪酬只能保證基本溫飽的狀況，居民之間的收入差距過大，貧富差距也越來越大。

二、企業治理機構改革重點

1.建立健全的監督體制權利的使用需要強有力的監督，一旦權力失去了監督，那么權利的應用一定是存在問題的。所以，建立健全完善的監督體制是進行國有企業治理結構改革的根本保證。建立完善的監督體制，首先要強化監事會作用，通過制定一系列規則，明確指出監事會有權對公司權利的使用和相關的財務狀況進行檢查和監督。監事會的人員可以通過全體員工進行公投選出，避免董事會成員和經理層人員過度對監事會事物進行干涉，使監事會充分發揮自身的監督作用，保證公司權力和資金的合理使用，促進公司的健康發展。

2.完善股東制度，發揮股東大會的作用國企健康的運行，需要股東大會能夠合理的運行。建立健全的股東大會制度是進行國有企業治理結構改革的基本支柱之一。建立完善的股東制度，需要調動每一位股東的積極性，即使是小股東，也要充分行使自己作為一名股東的權利。同時，適當的對股東大會的構成原則進行改革，積極引進非國有資本的代表人進入股東大會，顧及各方利益，避免出現決策“一邊倒”的狀況。

3.合理調整公司董事會結構董事會作為公司運行的方向領導者，必須要充分發揮其領導性作用。進一步完善董事會的職能，是進行國有企業治理機構改革的基本要求。完善董事會職能，首先要做的就是精簡董事會的成員，讓真正有才能的人成為董事會的一員，提高董事會的辦事效率。再者就是要將非國有資產的代表人引進董事會，改善董事會結構，調整國有資產代表人的董事席位。最后，在董事會內部，要充分發揮民主集中制的原則，堅決避免盲目決策的現象發生。

4.權利獨立，避免權權交易獨立的權力是每個部門健康運行的根本保證。所以，權利獨立是國企進行改革的重點所在。由于國企內部的管理階層，多數都是國有資產的代表人，有的甚至一個人在董事會、監事會、經理層都有任職，這就導致一部分人為了維護自身的利益，相互勾結，以權易權，造成國有資產的流失，損害全民利益。所以，各個部門之間必須保證自身的獨立性，堅決避免一人多職的現象出現，保證本部門的權利在陽光下健康運行。

5.完善激勵制度，調動工作積極性員工的積極性得到充分的調動，是公司高效運行的前提。所以完善激勵制度是國企治理結構改革的基本要求。原有的激勵制度，使得領導階層與基層員工的收入差距過大，且員工收入與自身的工作能力毫無關系，這就使得一些員工失去了工作積極性，一些員工則想方設法的進行偷懶能少做則少做。所以，建立長效、完善的激勵制度已經刻不容緩。最簡單最有效的辦法，就是將員工工資與自身工作效益相掛鉤。員工的工作效益高，得到的工資越高，反之，工作效益低，收入自然也低。這種激勵方式，會使得員工想方設法提高自身的工作效率，以獲得高收入。這種良好的競爭，會以最快的速度提高企業的業績，增加企業收入。

三、結語

國有企業能否健康運行，關系到我國的國計民生。多年來，國有企業的運行制度和運行方式飽受詬病，雖然政府在不斷地尋求適合我國國情的國企改革路線，但是其效果確是不盡人意。完善企業內部結構的管理，是增強國有企業活力最簡單最有效的辦法，企業活力一旦增加，也就意味著國企的競爭力提高，人們的利益得到保證。所以，完善企業內部結構管理是企業所需，人民所盼。

作者：黃平單位：四川華西集團有限公司