市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公路管理形式的探微范文

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路政問(wèn)題

1、缺乏相關(guān)法律。法律法規(guī)的完善是高速公路建設(shè)健康發(fā)展的有力保證。雖然隨著《道路交通管理?xiàng)l例》《高速公路交通管理暫行規(guī)則》《高速公路交通管理辦法》《公路法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)的先后頒布,高速公路建設(shè)管理的大部分工作都能有法可依,但目前為止我國(guó)仍未形成一套比較完善的高速公路建設(shè)管理的法律系統(tǒng)。相關(guān)法律法規(guī)滯后籠統(tǒng)、可操作性差等都嚴(yán)重影響了高速公路建設(shè)管理工作的順利開展。缺乏相關(guān)的具體配套措施,致使發(fā)生問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)采取有效方法來(lái)加以解決。

2、技術(shù)落后。我國(guó)的高速公路路政實(shí)行24小時(shí)的巡查制度,但由于人員少、任務(wù)重、里程長(zhǎng)等因素的影響,巡查人員無(wú)法完全做到對(duì)所有的如侵犯路權(quán)、損壞路產(chǎn)等違法違章行為都及時(shí)發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)抓獲肇事者。西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用科技成果來(lái)分擔(dān)如交通的狀況預(yù)測(cè)、流量控制、技術(shù)設(shè)施保護(hù)等大量的戰(zhàn)略性工作,減輕了路政人員的任務(wù)負(fù)擔(dān)。

3、工作效率較低。由于高速公路管理體制的不健全、多家監(jiān)管、職責(zé)不清、設(shè)備缺乏等導(dǎo)致了路政管理工作效率的低下。高速公路一般由公安交通管理部門和公路路政部門聯(lián)合管理、責(zé)任分工不明,造成“一條路、兩個(gè)條例、兩個(gè)機(jī)構(gòu)”的現(xiàn)象。同時(shí),頻繁變動(dòng)的執(zhí)法人員、不太穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍,都對(duì)路政工作人員工作能力、職業(yè)技能的提升造成嚴(yán)重的影響。協(xié)作意識(shí)淡薄、執(zhí)法手段落后,也是影響路政執(zhí)法工作效率的重要因素。

運(yùn)營(yíng)問(wèn)題

1、管理體制問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的高速公路管理體制嚴(yán)重存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、執(zhí)法力度不強(qiáng)、部門職責(zé)不明、管理落后分散等一系列問(wèn)題。原有事業(yè)型運(yùn)營(yíng)管理體制管理效率比較低、機(jī)制運(yùn)行僵化,很難適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的對(duì)高速公路管理日益增長(zhǎng)的需求。

2、救援體系問(wèn)題。在處理重大交通事故時(shí),缺乏專門的高速公路救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制、責(zé)任主體,沒(méi)有有效統(tǒng)一的指揮、人員協(xié)調(diào)能力不夠、配合能力較差等都造成不能及時(shí)對(duì)事故進(jìn)行有效處理,加大了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)損失。

3、收費(fèi)問(wèn)題。我國(guó)的高速公路收費(fèi)管理方面存在很多方面的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在缺乏標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和監(jiān)督的公開性兩個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性的缺乏具體表現(xiàn)為車輛類型劃分、稱重標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)形式、各路段標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。對(duì)一些收費(fèi)賬目不清晰、站點(diǎn)過(guò)多、亂收費(fèi)的現(xiàn)象,缺乏必要的監(jiān)督制度,使人們對(duì)其產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不滿。

養(yǎng)護(hù)問(wèn)題

1、養(yǎng)護(hù)體系還未形成。一方面,養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、信息化、規(guī)范化水平比較低,缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、管理規(guī)范等,大大影響了高速公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。另一方面我國(guó)尚未形成系統(tǒng)化的高速公路的養(yǎng)護(hù)成本管理、監(jiān)督制度。部分公路養(yǎng)護(hù)單位不能對(duì)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,在項(xiàng)目資金的使用上表現(xiàn)出一種盲目、無(wú)約束性,造成養(yǎng)護(hù)成本的大量增加、資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2、人才、設(shè)備的欠缺。我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)人員的整體素質(zhì)比較低,缺乏相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和迅速掌握新技術(shù)的能力。此外,我國(guó)缺乏必要的公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備。這些都嚴(yán)重制約了高速公路養(yǎng)護(hù)效率的提高。

對(duì)策

(一)完善法制建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置

要加快完善高速公路管理方面的法律法規(guī),使高速公路建設(shè)工作的開展能夠有法可依,促進(jìn)我國(guó)高速公路管理走向法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。此外,要改變“一路多管”現(xiàn)象,加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作,徹底解決制約高速公路建設(shè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫、職責(zé)不明、管理分散等問(wèn)題。對(duì)管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部體制進(jìn)行改革,建立公路專管部門和專職管理隊(duì)伍,把高速公路收費(fèi)、路政、安全管理等統(tǒng)一到整個(gè)管理體制中。同時(shí)可通過(guò)開展靈活多樣的活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)專管部門與相關(guān)部門的溝通、聯(lián)系,促進(jìn)分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)更新觀念,提高素質(zhì)

要做好高速公路管理的宣傳工作,提高人們的思想認(rèn)識(shí),使其能夠理解并予以必要的支持。通過(guò)傳單、報(bào)紙、宣傳片、廣播等形式,大力宣傳高速公路相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),增強(qiáng)沿線尤其是一些重要路段居民的養(yǎng)路護(hù)路意識(shí)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,先進(jìn)科學(xué)技術(shù)得以廣泛運(yùn)用,這對(duì)高速公路管理人員的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)水平等方面都提出了更高的要求。優(yōu)秀人才的適當(dāng)采用是高速公路建設(shè)更好地發(fā)揮提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益作用的重要條件。因此要對(duì)高速公路管理人員進(jìn)行定期或不定期的職業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)其專業(yè)素質(zhì)的提高,從而更好地滿足現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)管理人員的要求。

(三)重視高科技的運(yùn)用

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,我國(guó)也應(yīng)與先進(jìn)國(guó)家的高速公路建設(shè)接軌,使其向國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化方向發(fā)展。在形成高速公路網(wǎng)的同時(shí),促進(jìn)其通信、收費(fèi)的信息化和建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目管理的現(xiàn)代化,從而徹底改變高速公路建設(shè)原有落后模式,加快我國(guó)高速公路管理科學(xué)、現(xiàn)代化的進(jìn)程。四、結(jié)語(yǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,高速公路正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。高速公路的管理是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其健康發(fā)展需要社會(huì)各界的共同支持和努力,只有這樣才能充分發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

作者：秦嶺單位：廣東高達(dá)物業(yè)發(fā)展有限公司