事業單位管理會計實踐框架設計探討范文

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摘要：網絡信息技術的快速發展為各行業領域的現代化建設帶來了便利的技術條件，也使其面臨著更多的機遇與挑戰。本文以基于“互聯網+”的基層行政事業單位管理會計實踐框架設計為探討主題，指出當前管理會計實踐框架建設中理論體系滯后、粗放使用互聯網、缺乏內部管控機制等存在的主要問題，從加強頂層設計、創新內部管理機制、人才隊伍建設以及實踐管理會計路徑探討等方面闡述優化設計基層行政事業單位管理會計實踐框架的策略。

關鍵詞：互聯網+；基層行政事業單位；管理會計

引言

在新經濟形勢背景下，行政事業單位的穩定發展與市場環境的穩定密切相關，也對市場經濟建設發展起到重要的推動作用。優化管理會計實踐框架設計，主要目的在于貼合“互聯網+”的發展潮流，在逐步完善、創新并改進現有管理工作的基礎上，助力事業單位內部整體管理水平的有效提升，為市場經濟與社會環境的和諧穩定起到有力的維護作用，將互聯網等信息技術手段的優勢作用充分發揮出來。

一、“互聯網+”下基層行政事業單位管理會計實踐框架建設的不足

（一）理論體系滯后、工作人員能力不足

在“互聯網+”環境背景下，管理會計工作的實踐需要有適合國情的一整套完整理論體系加持，將先進的理論概念與要點準則等靈活融入并運用到現有會計實踐框架設計中。但觀察與分析現階段基層行政事業單位會計工作的落實情況可以發現，滯后的理論體系不僅降低其工作效率，也對會計實踐框架的建立與完善起到制約與阻礙作用。此外，管理會計職能多樣性和工具方法復雜性，對會計從業人員的綜合素質提出更高的要求[1]。目前，受編制職數影響，眾多基層行政事業單位財務人員崗位配置不足，受限于理論知識儲備和專業勝任能力，難以有效依托互聯網優勢，投入單位管理會計實踐之中。

（二）粗放使用互聯網

在行政事業單位的整個內部管理體系中，會計工作并不是獨立存在的，需要與其他各部門的業務工作達成密切配合。但當前管理會計實踐框架的設計與構建往往與互聯網結合不夠深入，未能對信息化技術的優勢特點加以集約化運用，阻礙單位整體管理工作水平的有效提升。例如，筆者所在地區基層行政事業單位，會計工作已大量運用互聯網技術，但各軟件運行平臺各自為政，互不兼容，缺乏自動評估功能，致使財務核算的效率不高。在統一管理財務數據信息時，未構建與之對應的財務共享云，可能導致關鍵的財務數據缺失，給后續的數據管理工作帶來諸多麻煩。

（三）缺乏有效的內部管控機制

內部審計機制的完善化構建對行政事業單位會計工作的有序開展具有重要影響，在內部審計管控機制乏力的情況下，難以實現對領導層經濟情況的責任審計。與此同時，在監督控制系統不完善情況下，面對“互聯網+”背景下產生的大量網上交易平臺，保障資金使用安全也是單位面臨的現實難題。此外，風險評估體系建設的滯后，不僅會影響財務數據的統籌管理，也會給單位的長遠發展埋下諸多隱患。

（四）績效考核評價體系不完善

構建適應現代化發展環境的會計框架，需要對眾多的影響因素與績效指標予以細分，但在現有績效考核評價體系尚不完善的情況下，無法對會計人員、行政人員的實際工作情況進行有效考核，這也是導致單位內部管理工作存在諸多問題的主要原因。除此以外，在權力過于集中的情況下，績效考核過程中容易出現徇私舞弊等問題，致使單位內部管理中的績效考核逐漸失去了其監管性、激勵性作用[2]。

二、“互聯網+”下基層行政事業單位管理會計實踐框架設計研究

（一）加強頂層設計，為單位實踐管理會計提供政策支持

在現有體制下，財政部門工作思路取向對基層行政事業單位會計工作影響深遠，加強頂層設計對管理會計實踐具有指揮棒作用。首先，基于公共財政支出，創新對單位績效評價體系。遵循“3E”（經濟性、效益性、效率性）[3]原則，運用理論分析法、頻度統計法和專家咨詢法進行指標設定時，更加注重含有管理會計元素的單位運行成本、資金投入產出比等定量指標。對單位財政資金支出效益進行客觀公正評價，并把評價結果嵌入單位行政領導目標考核體系，以促使其更加重視管理會計在本單位的實踐，采取有效措施激勵會計人員更好履職。其次，允許單位對當年項目、財政結余（結轉）資金擁有更大的自主分配決策處置權，激勵單位更加注重運行成本的控制。第三，加大宣傳力度，應用互聯網優勢對各單位實施管理會計情況進行實時監管并給予評級。

（二）創新內部管理體制，革新組織架構建設，創建良好運用環境

基層行政事業單位應為管理會計在本單位實施創建良好的運用環境。首先，在“互聯網+”下，根據單位遠景目標，結合實際情況，創新內部管理體制，完善決策機制，制定完善內部管理制度。從制度環境層面為會計人員進行管理會計實踐提供保障。其次，引入“業財”融合理念，大膽革新，整合財務、信息化管理、業務等部門資源，組建聯合辦公室，實現相關數據互聯互通，鍛造一專多能的會計人才，為管理會計實施創造良好的組織環境。再者，把管理會計目標融入員工績效評價體系。根據關鍵業績指標法，精心挑選評價指標，合理設置指標權重。使用平衡計分卡對員工業績進行科學、公正評價。促使評價結果得到有效應用與落實，增加員工對單位公共管理服務目標的認同，為管理會計實施提供良好文化環境。

（三）構建功能強大財務共享云，為管理會計實踐提供硬件支撐

完善在線遠程操作系統的構建，有利于行政事業單位財務數據管理時效性的提高。隨著大數據時代來臨，眾多的新理論、新變革需要信息化同步推進才能實施。基于此，加緊建設財務共享服務平臺顯得尤為必要。首先，單位領導要親力親為，籌措資金，協調指揮，做好網絡平臺建設后勤保障工作。其次，會計人員參與建設全過程，以管理會計專業視角與平臺建設方充分溝通，融合配套功能開發，簡化操作流程，提升平臺會計數據處理、分析能力，保障管理會計有效運用。再者，整合現有與財務相關的各分散運行平臺，融合財務、人力資源、業務等部門相關平臺，建設數據互聯互通、資源互利共享、模塊整合一體的功能強大的財務共享云。與此同時，將風險評估系統引入平臺，實現對單位內部財務管理風險實施精準性把控，為會計體系的合理化、高質量建設提供有利條件。

（四）打造專業化人才隊伍，為管理會計實踐提供人力資源保障

將“互聯網+”融入管理會計實踐框架的設計中，關鍵在于打造專業化、高素質的管理會計人才隊伍，這也是推動行政事業單位管理會計工作質量穩步提升的必要發展路徑。對于基層行政事業單位來說，加大對現有財務人員進行后續培訓，引導他們積極學習并掌握管理會計理論知識，強化其對網絡技術、云計算的應用能力，是加快適應管理會計運用人才建設的有效途徑。同時，在掌握大數據運用能力的管理會計人才異常緊缺現狀下，對有網絡技術基礎的員工進行管理會計基礎培訓，使其具有運用云計算對單位會計信息進行深度分析能力，以緩解短期人才需求壓力[4]是另一選項。運用培訓、會議、講座向員工灌輸單位管理會計理念，促使全體員工提高認識，自覺參與單位管理會計實施，為后續的人才隊伍建設提供支持。

（五）“互聯網+”背景下實踐管理會計路徑探討

《政府會計制度》實施后，“財務會計”與“預算會計”適度分離設計造成財務數據缺乏聯動性，管理會計的運用起到協調作用，實現財務數據的相互解釋與驗證[1]。在基層行政事業單位實踐管理會計尚處起步摸索階段，怎樣充分利用互聯網優勢更好發揮管理會計作用，筆者以為可以從以下幾點切入。首先，根據單位發展需要，結合以往信息，運用管理會計參與單位戰略規劃制定。其次，根據相關制度措施完善單位內部管理體系，加強內部控制建設，使之成為管理會計實施平臺[5]。第三，發揮管理會計優勢全程參與預算編制、執行與評價。第四，借鑒企業標準成本法和作業成本法有效管控單位運行成本。第五，利用互聯網優勢科學分析單位內外部環境確保資金使用安全。最后，運用管理會計工具方法，實現對各崗位工作人員實際績效水平的嚴格考核。

三、結語

完善管理會計實踐框架設計，是行政事業單位在“互聯網+”時代背景下面臨的要點課題。要切實適應市場經濟的全新發展形勢，還需將互聯網及信息技術靈活運用到內部各項工作的完善化發展進程中，加快內部控制制度的建立，積極借力網絡系統與多元化的互聯網平臺，提高單位內部整體管理工作水平。

作者：劉正昌 單位：漳平市第二實驗小學