淺析公共管理模式構(gòu)建現(xiàn)狀與途徑范文
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政府作為一個國家的行政管理部門，既要對社會進行監(jiān)督，也需要進行管理，從而來保證社會秩序的良好運轉(zhuǎn)、人民群眾的財產(chǎn)安全和生命安全，促進社會經(jīng)濟利益最大化和合理化。在政府的四個職能：政治、經(jīng)濟、文化、服務(wù)中，基本都涉及到了公共管理的問題。因而，公共管理的管理模式最能夠體現(xiàn)出政府在管理過程中出現(xiàn)的一些缺陷和不足。因而，政府應(yīng)該高度重視其公共管理中出現(xiàn)的情況，做好改進和優(yōu)化。從人類社會發(fā)展的角度來看，在人類群居生活之始就出現(xiàn)了類似社會公共管理的情況。但是隨著人類社會幾千年的發(fā)展和演變，政府的職能也發(fā)生了很大的改變。同樣，政府的公共管理模式也出現(xiàn)了翻天覆地的變化。政府正是通過對公共管理模式的不斷調(diào)整和改進優(yōu)化，從而適合時代和社會的不斷發(fā)展，以便能夠發(fā)揮政府部門更好的職能。
一、我國政府公共管理現(xiàn)狀和問題分析
（一）政府不能夠深刻認識管理模式的作用政府是社會公共管理模式的主導(dǎo)者，但是往往也會出現(xiàn)“當(dāng)局者迷”的情況，從而表現(xiàn)出一些思想和認識上不足，主要表現(xiàn)在政府未能跟上時展，依然把傳統(tǒng)社會中帶有統(tǒng)治性的管理思想作為新時代的公共管理指導(dǎo)思想。在這樣的指導(dǎo)思想和管理理念之下，毋庸置疑把政府官員手中的權(quán)力放在了社會公共管理的首要地位。從而產(chǎn)生了一系列的腐敗現(xiàn)象：利用職權(quán)謀求經(jīng)濟利益和占用社會資源，從而腐蝕社會，對人民和國家的財產(chǎn)造成了巨大的損失，并且往往都是不可彌補的，嚴重地阻礙了政府主導(dǎo)社會公共管理的健康優(yōu)良發(fā)展。不僅如此，這種不恰當(dāng)?shù)纳鐣补芾砟Ｊ街?，本來?yīng)該作為受益群體的百姓們還會變的逐漸臣服于政府官員的高壓管理，逐漸喪失了爭取更大權(quán)益和提供優(yōu)化意見的思想。這就導(dǎo)致了社會公共管理本末倒置，主次顛倒，嚴重阻礙了社會公共管理模式的構(gòu)建，就更不用想社會公共管理模式給大家和人民帶來的福利了。
（二）政府未能合理設(shè)置公共管理體制從管理體制的角度來說，政府是整個國家和社會的公共管理體制的中心。因此，公共管理體制設(shè)置的結(jié)構(gòu)以政府為主導(dǎo)，從而構(gòu)建起自上而下的公共管理體制結(jié)構(gòu)，部門層層進行監(jiān)督和協(xié)作，不僅能夠有效地提高政府的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，而且更有利于防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。但在我國有很多社會公共管理的組織，無論性質(zhì)如何，都在效仿政府這種官僚層級制的結(jié)構(gòu)來設(shè)置自己的管理體系。因此，從全國的大范圍來看，公共管理部門在提高辦事效率這一方面存在一定的問題，甚至出現(xiàn)了相互“踢皮球”的現(xiàn)象。
（三）政府對于管理體制的改革出現(xiàn)不重視的現(xiàn)象現(xiàn)如今我國正處于經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要時期，但是我國的管理體制還存在一些隱性和顯性的問題。因為政府對于管理體制改革的不重視，沒有建立完善的管理體制，加上一些政府官員的素質(zhì)不高，非法濫用自己的職權(quán)，進行一些有利于自身利益的活動，就導(dǎo)致政府在進行公共管理服務(wù)時效率低，服務(wù)質(zhì)量不達標。由此看來，政府對于深化改革管理體制的進度必須盡快提上日程。
（四）對于公共管理模式的應(yīng)用方法存在不恰當(dāng)?shù)那闆r政府在進行公共管理模式的使用時，應(yīng)該使用經(jīng)濟手段或者法律手段。但是在當(dāng)下政府對于自身的職能的履行時，通常都是采用強制的行政手段。這導(dǎo)致我國的公共管理模式運行難以進行高效運作。
二、解決我國政府公共模式構(gòu)建的途徑和方法
（一）加強政府對于管理模式的認識程度由于很多的政府部門對公共管理模式的認識不夠深刻，在思想上沒有警惕和重視，提升政府管理模式的認識非常重要。第一，應(yīng)該牢牢樹立政府“為人民服務(wù)”的職能意識，政府的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，把人民的迫切真實需求放在首位，建立一個以人民為主的社會管理體系。第二就是完善政府部門的社會公共管理服務(wù)流程，提高政府意識的同時，提升服務(wù)質(zhì)量，讓人民享受在公共管理體制下的政府服務(wù)。只有國民經(jīng)濟發(fā)展起來，社會科技不斷進步，人民的生活才能得到有效的保障。因此，提升政府對于管理模式的認識對建立好公共管理模式是有著重要作用的。
（二）該和政府社會公共管理模式因為政府對于社會管理體制的認識不夠，甚至漠視，導(dǎo)致了政府官員對于職權(quán)的濫用，為自己謀取利益，阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，以及社會文化精神的建設(shè)和風(fēng)尚的倡導(dǎo)。首先是要提升官員的基本素質(zhì)，尤其是對于職業(yè)道德素質(zhì)的提升。對政府官員進行素質(zhì)教育，把工作重心放在為人民服務(wù)上，減少對職權(quán)的濫用。其次就是完善社會和政府各界對政府官員的監(jiān)察制度，對于政府官員進行全方位、深層次和寬領(lǐng)域的有效的管理。對政府官員出現(xiàn)以權(quán)謀私的情況應(yīng)該及時調(diào)查處理，最好能夠在監(jiān)督中扼殺在萌芽中。
（三）讓民眾參與社會公共管理，加強政府和民眾的協(xié)作，增強自身行政服務(wù)的理念隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，人民當(dāng)家作主的民主意識也在不斷加強。在這種大背景下，社會會遇到前所未有的挑戰(zhàn)，面臨著一些不太確定的風(fēng)險，這時就需要政府做出相應(yīng)程度的宏觀調(diào)控。政府在服務(wù)社會公共管理事務(wù)中，是否能夠真正地實現(xiàn)以被服務(wù)者的利益需求為核心，主要是取決于政府是否能夠有效與人民群眾溝通交流。了解人民的具體需求，建立一個有法律保障的民意通道。所以要想做到政務(wù)公開，政府就要讓公民實時的參與決策，這樣才有利于行政決策的民主化和科學(xué)化，并且實現(xiàn)公民的利益最大化。而且政府進行公共管理的對象是公民，只有建立透明的制度才能讓公民進行實時有效的監(jiān)督。
（四）提高政府的辦事效率，創(chuàng)建完善的評估體系政府是公共管理服務(wù)的提供者和管理者，在進行公共管理服務(wù)時的辦事效率是高或者低，對于人民的生活以及社會的發(fā)展都是有著很大的影響的。因此在構(gòu)建公共管理模式時，必須要采用一些方法來提高政府的辦事效率。首先要做的就是明確服務(wù)的目標以及需求，強調(diào)最后的效果以及明確各部門的責(zé)任。其次就是要建立一個完善的評估體系，在政府進行公共管理服務(wù)時能夠及時的發(fā)現(xiàn)其中的問題，然后解決出現(xiàn)的問題，還可以科學(xué)的反映出完成的效率和質(zhì)量。
三、總結(jié)
公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量,廣泛運用政治、經(jīng)濟、管理、法律這四種方法,去提高政府的工作效率和質(zhì)量，從而實現(xiàn)與公民的公共利益。而公共管理模式就是順應(yīng)這個時展的產(chǎn)物。本文主要通過對我國公共管理模式構(gòu)建的現(xiàn)狀和一些存在的問題進行了分析，并且就這些問題提出了一些解決方法，最后根據(jù)對公共管理模式的了解提出了一些建議。
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作者：于禮 單位：朝陽市委黨校