高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系構(gòu)建范文

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國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）自1988年火炬計劃啟動以來，歷經(jīng)30多年發(fā)展，已初具規(guī)模。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年156家國家高新區(qū)GDP總和達(dá)9.52萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.5%。高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系作為高新區(qū)快速健康發(fā)展的重要支撐，是指在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中，政府、行業(yè)協(xié)會、園區(qū)、企業(yè)等多類型主體提供的系統(tǒng)性服務(wù)。經(jīng)過多年探索，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系逐漸完善，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)逐漸成熟，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的“瞪羚企業(yè)”數(shù)量穩(wěn)步增長，高新區(qū)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用日趨明顯。但是產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系中運營公共服務(wù)體系仍有待完善。產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系作為運營公共服務(wù)體系的一部分，是高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系的重要模塊。目前，高新區(qū)供應(yīng)鏈服務(wù)主要致力于為企業(yè)提供現(xiàn)代化物流服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系建設(shè)仍有待加強(qiáng)。

一、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)現(xiàn)狀

過去30年，高新區(qū)積極推進(jìn)現(xiàn)代化供應(yīng)鏈服務(wù)建設(shè)，致力于建設(shè)一個綜合化物流服務(wù)體系，實現(xiàn)了多種形式現(xiàn)代化物流服務(wù)的發(fā)展。高新開發(fā)區(qū)物流服務(wù)的管理模式是以引進(jìn)第三方物流企業(yè)為主，通過為第三方物流企業(yè)提供物業(yè)、政務(wù)等多種輔助性服務(wù)，部分高新區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了以在非核心功能區(qū)設(shè)立專門的物流園區(qū)的形式，為園區(qū)內(nèi)部的高新企業(yè)提供集成化的物流服務(wù)。部分高新區(qū)形成了商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展成為以綜合物流為依托，集物流、商流、信息流為一體的現(xiàn)代物流中心，建成后有望成為地區(qū)物流樞紐與零擔(dān)供運基地。隨著物流園區(qū)的蓬勃發(fā)展，一個服務(wù)于高新企業(yè)的物流服務(wù)體系也將不斷完善。其一，物流園區(qū)借助高新開發(fā)區(qū)的區(qū)位特點，積極發(fā)展多式聯(lián)運的物流形式。從我國高新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)可以看到，大部分高新區(qū)處于交通運輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點地帶。這些高新區(qū)的區(qū)位選址依托天然的物流優(yōu)勢，借助當(dāng)?shù)匚锪鳌⑷肆骱托畔⒘鲄R集的特點，積極發(fā)展多個物流項目，逐漸成為輻射周邊的區(qū)域物流中心。其二，物流園區(qū)根據(jù)高新區(qū)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)特征為高新企業(yè)提供定制化的物流服務(wù)。冷鏈物流被應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、醫(yī)藥等多個產(chǎn)業(yè)，危險品物流則服務(wù)于石油、天然氣、頁巖氣等新能源產(chǎn)業(yè)。此外，物流園區(qū)的服務(wù)范圍根據(jù)高新開發(fā)區(qū)的產(chǎn)品銷售渠道進(jìn)行調(diào)整，提供有口岸保稅物流、商貿(mào)物流等多種形式。其三，物流園區(qū)通過技術(shù)創(chuàng)新，為高新企業(yè)提供及時、高效的物流服務(wù)。高新企業(yè)的發(fā)展需要更高效、更低耗、更敏捷的物流服務(wù)，需求帶動了產(chǎn)業(yè)升級。物流園區(qū)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)智能化倉儲物流系統(tǒng)，實現(xiàn)了倉儲物流環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化與全自動。此外，物流園區(qū)建設(shè)了倉庫管理系統(tǒng)(WMS)、電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、智能分揀系統(tǒng)(SSS)等信息管理平臺，實現(xiàn)了線上線下聯(lián)動。信息平臺建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)園區(qū)內(nèi)部管理可視化，有效提高了園區(qū)管理效率。隨著高新區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高新企業(yè)對效率的追求不斷增加，物流服務(wù)正面臨著新的挑戰(zhàn)。高新企業(yè)期望能獲得更高質(zhì)量且更低成本的物流服務(wù)。當(dāng)前的物流服務(wù)模式中，企業(yè)通常從固定的物流公司獲取物流服務(wù)，這種模式會造成物流服務(wù)分散于不同的服務(wù)主體，每個服務(wù)主體的需求都較為分散，導(dǎo)致物流服務(wù)中資源利用率未能達(dá)到預(yù)期水平。這些問題具體表現(xiàn)在倉儲方面的空間利用率、運輸方面的運輸車輛裝載率以及裝卸搬運方面的裝卸設(shè)備滿載率較低，進(jìn)而增加了倉儲、運輸、配送、裝卸搬運和流通加工環(huán)節(jié)的不必要成本，最終體現(xiàn)在較高的物流服務(wù)費用上。此外，目前物流服務(wù)中物流過程的實時狀態(tài)等物流信息無法在物流企業(yè)和高新企業(yè)間傳遞，物流質(zhì)量難以保證。

二、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系及其優(yōu)勢

要應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)，高新區(qū)需要建設(shè)整合物流企業(yè)資源、輸出集成化物流服務(wù)、連接物流企業(yè)和高新企業(yè)、推動物流企業(yè)橫向合作以及高新企業(yè)縱向協(xié)同、促進(jìn)各高新區(qū)之間協(xié)同的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系首先旨在推動物流企業(yè)資源的整合和共享共用，為高新企業(yè)提供集成化的倉儲、運輸、配送、裝卸搬運、流通加工和物流信息處理等方面的服務(wù)。在集成化的物流服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系通過建立一個標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，進(jìn)一步推動企業(yè)間的合作和協(xié)同。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系的創(chuàng)新表現(xiàn)在兩個方面：一是科技的創(chuàng)新，利用新興科技提高物流效率，降低物流成本；二是模式的創(chuàng)新，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系不僅要推動物流企業(yè)橫向合作以及高新企業(yè)縱向協(xié)同，而且更強(qiáng)調(diào)推動物流企業(yè)與高新企業(yè)的融合。物流企業(yè)不僅要融入高新企業(yè)的物流環(huán)節(jié)，而且要融入高新企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)環(huán)節(jié)。此外，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系強(qiáng)調(diào)推動高新區(qū)之間高新企業(yè)以供應(yīng)鏈為橋梁產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系能有效增強(qiáng)物流企業(yè)和高新企業(yè)的綜合競爭力，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系能推動物流企業(yè)集聚與合作，提高物流集約化服務(wù)能力。通過建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系，利用物聯(lián)網(wǎng)、對象標(biāo)識符（OID）等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，借助物流信息平臺，實現(xiàn)車輛的實時追蹤以及分揀環(huán)節(jié)的實時追蹤，推動產(chǎn)品從產(chǎn)地、集散地到銷地的全鏈條追溯，實現(xiàn)了物流的透明化管理，保證了物流質(zhì)量。通過供應(yīng)鏈整合功能可以充分發(fā)揮園區(qū)內(nèi)部所有物流企業(yè)的能力，實現(xiàn)訂單共享、能力共享以及收益共享。實現(xiàn)協(xié)同管理后，物流企業(yè)能對供應(yīng)鏈的流程進(jìn)行合理分工，降低產(chǎn)業(yè)成本，協(xié)作創(chuàng)造生產(chǎn)力。通過整合分散的資源，實現(xiàn)多個物流企業(yè)協(xié)同倉儲、運輸、配送、裝卸搬運和流通加工。此外，原本細(xì)分的市場也因此得以整合，物流企業(yè)能夠整體滿足原本分散的需求，促進(jìn)了資源的高效利用，降低了各個環(huán)節(jié)的物流成本。供應(yīng)鏈服務(wù)體系內(nèi)的物流企業(yè)通過整合、共享、分工和優(yōu)化降低了自身運營成本，提高了與物流需求端的匹配效率，也會吸引更多的物流企業(yè)入駐，強(qiáng)化體系自身的服務(wù)能力以及體系的粘性。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系能推動高新企業(yè)的集聚和協(xié)同，激發(fā)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)。供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系通過為高新企業(yè)提供物流、采購、銷售、信息共享等一系列公共服務(wù)，強(qiáng)化了高新企業(yè)之間的聯(lián)系。高新企業(yè)在原來地域上互相鄰近的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，實現(xiàn)基于供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺的集聚。這些提供給高新企業(yè)的集成化公共服務(wù)，能有效分散原來單個企業(yè)需要支付的成本，使高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)實現(xiàn)各項服務(wù)的成本降低，進(jìn)而吸引力更多的企業(yè)入駐，帶來了更多的人力、資金和技術(shù)，強(qiáng)化了原來的“磁石效應(yīng)”。專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集聚，不僅能吸引更多的專業(yè)技術(shù)人員、研究人員和管理人員的進(jìn)入，而且能促使上下游產(chǎn)業(yè)為了減少交易成本，提高信息對接率以及獲得更大的議價能力，紛紛向高新產(chǎn)業(yè)區(qū)或附近集聚。上下游企業(yè)的集聚，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的運輸成本、信息成本、搜尋成本、合約的談判和執(zhí)行成本等都得到降低。對于高新區(qū)這種技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，集聚效應(yīng)還體現(xiàn)在高科技公司之間形成了一個有利于創(chuàng)新的環(huán)境，知識溢出效應(yīng)、追趕效應(yīng)以及創(chuàng)新資源的可得性等因素都促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新。高新區(qū)企業(yè)成本的降低、創(chuàng)新環(huán)境的利好，會吸引外部企業(yè)源源不斷地向高新區(qū)集聚，而外部企業(yè)的不斷入駐，又會進(jìn)一步降低單個企業(yè)的服務(wù)獲取成本和交易成本，從而形成良性循環(huán)。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系是連接物流企業(yè)和高新企業(yè)的重要紐帶，能幫助雙方共同發(fā)展。高新技術(shù)的不斷發(fā)展也需要配套的物流服務(wù)不斷創(chuàng)新，物流企業(yè)通過深入高新企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)環(huán)節(jié)能及早了解用戶需求，及時提供符合要求的物流服務(wù)。相比以往每次交易都要協(xié)商，在一個供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系下，高新企業(yè)能持續(xù)獲得高質(zhì)量的物流服務(wù)支持，提高了物流企業(yè)和高新企業(yè)的匹配效率。此外，通過接納物流企業(yè)融入自己，利用物流企業(yè)共享的信息，匹配市場供需，高新企業(yè)能及早預(yù)測市場信息。例如，通過獲取物流信息、訂單信息、倉儲信息等多種信息，應(yīng)用大數(shù)據(jù)云計算等技術(shù)，可以實現(xiàn)訂單需求的預(yù)測，高新企業(yè)能夠制定更加合理的運營、生產(chǎn)策略。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系能夠促進(jìn)各高新區(qū)之間以供應(yīng)鏈為橋梁進(jìn)一步協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。各高新區(qū)內(nèi)部形成區(qū)域范圍的產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系后，與其他高新區(qū)相互對接，可以形成一個全國范圍的產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系。在這個服務(wù)體系下，分散于各高新區(qū)的高新企業(yè)以供應(yīng)鏈為橋梁相互連接，上下游高新企業(yè)能夠以此建立合作關(guān)系或是幫扶關(guān)系，共享信息，協(xié)同創(chuàng)新，能有效縮短產(chǎn)品研發(fā)時間以及產(chǎn)品的生命周期，提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。上下游高新企業(yè)之間的聯(lián)合能促進(jìn)相關(guān)高新區(qū)之間形成產(chǎn)業(yè)合作。相同產(chǎn)業(yè)的高新區(qū)之間可以構(gòu)建人才、技術(shù)交流渠道，發(fā)展較好的高新區(qū)可以向合作園區(qū)輸出自己的園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理相關(guān)的建議，以及授權(quán)合作園區(qū)使用自己的品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系能和其他產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)體系相結(jié)合，為高新區(qū)的快速發(fā)展保駕護(hù)航。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系作為公共服務(wù)體系的一部分，通過產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)化授信服務(wù)體系相結(jié)合，幫助高新企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、融資、物流和風(fēng)險防范等環(huán)節(jié)中降低成本。成熟的產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系能促使物流、信息流和資金流在供應(yīng)鏈上下游之間高效流動，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)可以對上下游的垂直訂單、應(yīng)收賬款、倉儲物流等融資標(biāo)的進(jìn)行統(tǒng)一信息化，并以此為基礎(chǔ)搭建供應(yīng)鏈金融融資平臺。此外，產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系把整個高新產(chǎn)業(yè)鏈凝聚到一起，產(chǎn)業(yè)鏈中的中小科創(chuàng)企業(yè)能通過它們在產(chǎn)業(yè)鏈中的角色和參與度獲得更高授信。產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)通過推動產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化授信服務(wù)的發(fā)展，為高新企業(yè)的融資和授信提供了便利。而產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化授信服務(wù)又強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)的作用，高新企業(yè)之間因為產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)化授信服務(wù)體系的建立形成了更緊密的連接，強(qiáng)化了原來的信息流、物流和資金流的交互。產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)體系將相互聯(lián)合，共同促進(jìn)高新區(qū)的快速發(fā)展。

三、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系建設(shè)

要建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系，高新區(qū)可從以下三點出發(fā)。一是積極推動物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。物流標(biāo)準(zhǔn)化是物流公司間合作與協(xié)同的基礎(chǔ)，高新區(qū)要在物流標(biāo)準(zhǔn)實施中發(fā)揮主體作用。需鼓勵物流企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流設(shè)施和設(shè)備，積極推行先進(jìn)的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新的物流模式標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)高新區(qū)企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的意識；使用區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)等供應(yīng)技術(shù)來實現(xiàn)物流跟蹤，促進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化。在物流標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上推動園區(qū)內(nèi)物流公司間的協(xié)同和合作，實現(xiàn)多個物流企業(yè)協(xié)同倉儲、運輸、配送、裝卸搬運和流通加工，降低資源閑置率，降低產(chǎn)業(yè)物流成本。二是積極推動高新企業(yè)和物流企業(yè)的信息共享。物流企業(yè)不僅要在物流和運輸環(huán)節(jié)和高新企業(yè)保持合作，提供集成化的物流和運輸服務(wù)，而且需進(jìn)一步融入到高新企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)。高新區(qū)可從推動高新企業(yè)和物流企業(yè)之間的信息共享出發(fā)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)上下游之間以及物流企業(yè)之間相互分享市場需求、生產(chǎn)交貨日程、庫存狀態(tài)等信息。通過建立智能化的信息系統(tǒng)，構(gòu)建完善的軟硬件平臺，讓物流企業(yè)能夠幫助企業(yè)預(yù)測需求，設(shè)計生產(chǎn)采購計劃。例如采用一體化庫存管理系統(tǒng)，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)物流運作數(shù)據(jù)的實時跟蹤與共享，推動高新企業(yè)原材料采購、運輸以及銷售等環(huán)節(jié)與物流企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作等。三是積極推動高新產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)同。同一產(chǎn)業(yè)上下游高新企業(yè)之間可由供應(yīng)鏈服務(wù)為媒介，形成合作關(guān)系。對于同一高新區(qū)內(nèi)的上下游高新企業(yè)，高新區(qū)可以搭建相關(guān)交流平臺，促進(jìn)雙方在信息上的溝通，協(xié)同生產(chǎn)和研發(fā)。對于不同高新區(qū)間的上下游高新企業(yè)，不同高新區(qū)之間首先要在物流和供應(yīng)鏈建設(shè)上達(dá)成合作，進(jìn)而促進(jìn)雙方園區(qū)的高新企業(yè)借由供應(yīng)鏈共享信息，協(xié)同創(chuàng)新。高新區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及高新企業(yè)對效率追求的不斷增加對供應(yīng)鏈服務(wù)提出了更高的要求。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)體系的建設(shè)，一方面能為高新企業(yè)提供更為集成化、高質(zhì)量的物流服務(wù)，另一方面能推動物流企業(yè)合作、推動高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、推動物流企業(yè)融入高新企業(yè)、推動高新區(qū)之間協(xié)同，充分釋放高新企業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿ΑＲ粋€高效的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)體系，必將充分發(fā)揮高新區(qū)企業(yè)的集聚效應(yīng)，必將為高新區(qū)的高速發(fā)展注入新的活力。

作者：陳麗華 林凱 單位：北京大學(xué)光華管理學(xué)院