基層檢察機(jī)關(guān)干部輪崗交流范文

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。[摘要]開展干部輪崗交流工作,有利于加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干警的工作熱情。目前，基層院干部輪崗工作大多處于無序狀態(tài)，缺乏有效的機(jī)制保障，本文試圖對(duì)干部輪崗工作存在的困難和問題進(jìn)行分析，探討規(guī)范干部輪崗交流工作辦法。

[關(guān)鍵詞]檢察機(jī)關(guān)；輪崗；干部工作

當(dāng)前，各級(jí)國家機(jī)關(guān)都在積極探索提高干部綜合素質(zhì)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。隨著干部人事制度改革的不斷深入，“輪崗”已成為一個(gè)熱門話題。早在1993年，國家人事部根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》，制定了《國家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行辦法》。近些年，各地檢察機(jī)關(guān)也先后出臺(tái)了一些有關(guān)干部輪崗的具體辦法和措施，目的在于培養(yǎng)、鍛煉和提高干警的綜合素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)干警的積極性，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體效能。應(yīng)當(dāng)說，取得的效果是可喜的。但是，由于輪崗制度目前仍不盡完善，各地、各單位的情況也千差萬別，輪崗，在發(fā)揮著它積極作用的同時(shí)，其弊端也不斷顯現(xiàn)。如何進(jìn)一步完善干部輪崗制度，趨利避害做好干部輪崗工作，是值得深入研究和探討的課題。

一、當(dāng)前基層院干部輪崗工作存在的困難和問題

在基層檢察機(jī)關(guān)實(shí)施輪崗的實(shí)際操作中，還會(huì)碰到不少的阻力和困難，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）對(duì)干部輪崗工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)不強(qiáng)。干部輪崗交流是國家提高行政效能，提升公務(wù)員綜合素質(zhì)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，可促進(jìn)人才合理優(yōu)化和黨風(fēng)廉政建設(shè)，但從基層執(zhí)行情況來看，情況并不如意。宣傳發(fā)動(dòng)不夠，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。有些領(lǐng)導(dǎo)安于現(xiàn)狀，擔(dān)心輪崗后有些干部思想波動(dòng)，會(huì)影響工作，不如維持現(xiàn)狀按部就班地開展工作，不求開拓創(chuàng)新，但求安穩(wěn)順當(dāng)。有些部門領(lǐng)導(dǎo)大局意識(shí)不強(qiáng)，自認(rèn)為某些部門機(jī)關(guān)工作弱一些，沒關(guān)系，其他部門干部工作順手，就沒有必要再來折騰。

（二）輪崗干部顧慮較多。有的干警思想比較陳舊，自認(rèn)為是本專業(yè)出身，對(duì)本職工作熟悉，理應(yīng)在原來的崗位工作，如讓其輪崗到其他科室，則對(duì)能否適應(yīng)新的工作崗位顧慮重重。另外，由于未形成定期輪崗機(jī)制，一些同志在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，把被輪崗的同志看成是與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的表現(xiàn)，造成人為的心理障礙，導(dǎo)致有些同志感覺面子難看，產(chǎn)生抵觸情緒。

（三）崗位之間有落差。因業(yè)務(wù)上的不同，各科室之有的崗位工作量小，責(zé)任小，有的崗位工作量大，責(zé)任大，在輪崗過程中，個(gè)別干部不能服從大局。即使在同一個(gè)部門，崗位間環(huán)境、條件還是存在一定差異。

（四）因歷史原因，干警年齡老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)檢察事業(yè)發(fā)展需要，人才短缺的問題突出。

（五）干部管理未形成長效機(jī)制。干部的教育管理流于形式，崗位風(fēng)險(xiǎn)防范存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、原因分析

造成以上問題的原因，歸納起來有三種：一是輪崗的機(jī)制不完善。有的單位對(duì)干部輪崗工作采取應(yīng)付態(tài)度，事前沒有認(rèn)真做好調(diào)查研究，配套機(jī)制跟不上，簡單訂幾條規(guī)定便草草實(shí)施，效果自然大打折扣。二是缺乏有效的懲罰措施。對(duì)不服從組織決定交流輪崗的干警，一味造就，沒有相應(yīng)的處罰措施，最后輪崗交流制度落實(shí)不下去。三是不正之風(fēng)。盲目點(diǎn)將，把一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)但不討領(lǐng)導(dǎo)喜歡的干部發(fā)配至一些不太重要的崗位，而那些私下與領(lǐng)導(dǎo)交情不錯(cuò)的，正好借著機(jī)會(huì)往一些要害部門挪挪，這種現(xiàn)象造成干警對(duì)輪崗工作的抵觸。

三、對(duì)策措施

檢察機(jī)關(guān)干部輪崗，可以推進(jìn)干部管理機(jī)制，在一定程度上促進(jìn)干部素質(zhì)的提高，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部人事制度的改革，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的開展。但是，目前一些嘗試輪崗的部門存在的問題也是明顯的。為此，在實(shí)施過程中，務(wù)必要做好以下幾方面的工作：

（一）要有計(jì)劃地開展輪崗工作。機(jī)關(guān)干部輪崗要形成一定的制度，定期進(jìn)行換崗輪崗。沒有計(jì)劃，上下折騰，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害干警的積極性和自信心，對(duì)干部隊(duì)伍的管理極為不利，同時(shí)也可能使好好的一個(gè)局面變得一團(tuán)糟，不利于檢察工作的開展。為此，黨組要將干部輪崗工作當(dāng)作一件大事來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，拿出輪崗方案，并確保方案盡可能成熟，以便輪崗達(dá)到預(yù)期效果。一要明確干部交流輪崗的方式和重點(diǎn)。將干部交流輪崗分為跨部門輪崗和內(nèi)部輪崗兩種方式，交流輪崗的重點(diǎn)是任職經(jīng)歷單一的科級(jí)后備干部、優(yōu)秀年輕干部和在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、干部人事、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵崗位上的干部；二要規(guī)定干部交流輪崗的范圍和條件。規(guī)定在同一單位擔(dān)任中層干部滿10年，在財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵崗位上擔(dān)任同一層次中層干部滿5年的實(shí)行跨部門交流，在同一崗位工作時(shí)間達(dá)到5年的進(jìn)行內(nèi)部輪崗；三要確定干部交流輪崗程序?？绮块T交流嚴(yán)格按照部門推薦、審定和公布擬跨部門交流人選和職位、辦理調(diào)動(dòng)和任免職手續(xù)三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，由政工部門統(tǒng)一組織實(shí)施干部交流輪崗。輪崗年限要根據(jù)實(shí)際情況確定，一般五年輪崗一次，以保證各部門干部的相對(duì)穩(wěn)定和工作的連續(xù)性。

（二）有針對(duì)性地開展輪崗工作。根據(jù)工作需要，是干部輪崗的首要原則，也是衡量每次輪崗工作是否必要、是否合理、能否成功的根本標(biāo)準(zhǔn)。輪崗必須圍繞和服務(wù)于檢察工作的需要，不能把干部輪崗工作流于形式，背離干部輪崗的目的和方向。目前機(jī)關(guān)干部輪崗大致可以分為三種類型：培養(yǎng)型，即以培養(yǎng)鍛煉為主要目的，對(duì)一些年輕干部進(jìn)行輪崗，以豐富其工作經(jīng)驗(yàn)，多崗位鍛煉成長。特別是對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ母笨萍?jí)后備人選，將重點(diǎn)管理，采用輪崗任職鍛煉方式，提高全面領(lǐng)導(dǎo)能力。調(diào)整型，一些部門長期以來工作沒有活力，不能主動(dòng)地創(chuàng)造性地開展工作，或者某些部門干部結(jié)構(gòu)不夠合理，有必要進(jìn)行調(diào)整，這也需要妥善進(jìn)行輪崗。預(yù)防型，對(duì)一些管理財(cái)物等重要崗位上工作時(shí)間較長的干部進(jìn)行輪崗；對(duì)群眾有反映的干部進(jìn)行輪崗，可以有效地避免某些干部因長期在有一定權(quán)力的部門而產(chǎn)生的負(fù)面問題。在干部輪崗前，要充分考慮該次輪崗究竟符合何種類型，有何必要，不能為輪崗而進(jìn)行輪崗。

干部輪崗還要注意因人制宜。輪崗，就應(yīng)該盡最大可能、最大限度地將每個(gè)干部調(diào)整到最適合發(fā)揮專長的崗位上，從而使干部的才能得到最大限度的發(fā)揮。因此，在輪崗之前，就應(yīng)該全面考察和估量其德才條件，根據(jù)其專業(yè)、才干、水平以及其能力、魄力、潛力等方面的素質(zhì)，與任職崗位特點(diǎn)的要求，進(jìn)行綜合考慮選配。做到人盡其才，才盡其用。

（三）做好輪崗前的思想政治工作。干部輪崗交流是對(duì)干警政治素質(zhì)和作風(fēng)紀(jì)律的考驗(yàn)，是一項(xiàng)慎重而細(xì)致的工作，它涉及方方面面、上上下下和干部個(gè)人利益等諸多因素。因此，在實(shí)施機(jī)關(guān)干部輪崗之前，要做好深入細(xì)致的思想政治工作。要教育引導(dǎo)干警正確處理個(gè)人能力與機(jī)遇的關(guān)系、個(gè)人努力與組織安排、工作需要的關(guān)系、職位與責(zé)任的關(guān)系、自己與別人的關(guān)系。讓每個(gè)人正確評(píng)價(jià)自己，正確對(duì)待他人，樹立“自己進(jìn)步我高興，他人進(jìn)步我光榮”的思想，使競爭的過程成為增進(jìn)了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的過程。要盡量先征求群眾意見，注意聽取擬輪崗干部的本人意見，并對(duì)其講清輪崗的出發(fā)點(diǎn)，使其理解、支持這項(xiàng)工作。此外，嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)不服從組織決定交流輪崗的，就地免去中層干部職務(wù)并強(qiáng)制性交流或輪崗，且三年內(nèi)不得提拔；是科級(jí)后備干部的取消后備干部資格；是科員的當(dāng)年考評(píng)定為不稱職。

（四）要做好輪崗之前的培訓(xùn)工作。凡新上崗的干部應(yīng)按有關(guān)要求參加當(dāng)年度上崗培訓(xùn)；在上崗前、后必須參加學(xué)習(xí)；根據(jù)崗位需要接受上級(jí)組織的短期、專題培訓(xùn)。對(duì)于擬輪崗的干部，也應(yīng)該做好輪崗前的培訓(xùn)工作。每個(gè)崗位有各自不同的特點(diǎn)，不培訓(xùn)，就讓其到某一個(gè)新的崗位，勢必會(huì)影響工作的順利開展。輪崗前培訓(xùn)，可以使他們少走彎路，盡快進(jìn)入角色。

機(jī)關(guān)干部輪崗是深化檢察人事制度改革、建立充滿活力用人機(jī)制的重要內(nèi)容，是提高干部綜合素質(zhì)、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，是完善激勵(lì)約束機(jī)制、促進(jìn)勤政廉政建設(shè)的有力舉措。因此，應(yīng)解放思想，加大力度，大膽實(shí)踐，組織部門要加大督察，屏棄弊端，打破機(jī)關(guān)干部囿于一個(gè)部門的線性成長舊模式，確立流動(dòng)、開放的用人新模式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部輪崗制度的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)廣大干警的工作積極性，培養(yǎng)造就政治思想堅(jiān)定、理想信念忠誠、職業(yè)道德良好、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的檢察隊(duì)伍，為檢察事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障。