服務(wù)基層黨組織建設(shè)論文范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了服務(wù)基層黨組織建設(shè)論文參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

（一）強化教育培訓(xùn)，提高服務(wù)能力

1.加強理論學(xué)習(xí)。強化黨員干部對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本政策的學(xué)習(xí)，加強黨員干部理想信念的培訓(xùn)教育，堅固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和名位觀、權(quán)力觀、政績觀，不斷樹立服務(wù)發(fā)展大局的理念、不斷提高和增強服務(wù)人民群眾的主動性和內(nèi)生動力。2.活化培訓(xùn)方式。實行技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育有機結(jié)合，每年分期分批選送村干部和后備干部去專門培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的高等院校參加大專以上學(xué)歷教育；本著“實際、實用、實效”的根本原則，從本村本地的實際出發(fā)，根據(jù)村干部自身條件，采取任職資格培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)，提高致富能力；組織觀看科技致富片、走出去交流、請進(jìn)來輔導(dǎo)等靈活多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。摘要：黨的十八大強調(diào)“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。針對黑龍江省農(nóng)村基層黨組織面臨的現(xiàn)實困境提出路徑選擇如下：強化教育培訓(xùn)，提高服務(wù)能力；加強人才儲備，夯實服務(wù)基礎(chǔ)；健全制度機制，增強服務(wù)效果；加大激勵保障力度，激發(fā)服務(wù)動力；改善組織架構(gòu)設(shè)置，增強服務(wù)功能；創(chuàng)新服務(wù)載體，拓寬服務(wù)方式。3.豐富培訓(xùn)內(nèi)容。開展政治素養(yǎng)、崗位業(yè)務(wù)、市場經(jīng)濟(jì)知識、政策法規(guī)、黨風(fēng)廉政教育、實用技術(shù)等方面的培訓(xùn)；根據(jù)不同層次、不同類別黨員干部的特點，積極開展與本職工作相關(guān)的新知識、新技術(shù)培訓(xùn)；大力開展社會工作、黨務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)工作等職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)。4.突出培訓(xùn)實效。選派干部外出交流考察，推行上掛鍛煉和異地學(xué)習(xí)制度；安排基層黨員干部村里急、難、險、重基層崗位進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過定目標(biāo)、交任務(wù)、壓擔(dān)子，解決農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點難點問題；對于確有想繼續(xù)為村民服務(wù)的想法以及具備為民服務(wù)的能力并經(jīng)培訓(xùn)過的落選干部，如有民意基礎(chǔ)，應(yīng)盡力為他們搭建重新開始的舞臺。5.落實培養(yǎng)工程。按照中央要求貫徹落實好各項“大學(xué)生村官”培養(yǎng)工程及政策。采取全方位、多層次、重實效的立體培訓(xùn)模式，有計劃地選送市場意識和創(chuàng)業(yè)能力強的“大學(xué)生村官”去科研院所、龍頭企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；加強省級政策出臺力度，加快和完善市、區(qū)、縣配套政策的制定。

（二）加強人才儲備，夯實服務(wù)基礎(chǔ)

1.優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。合理配置年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)專長；實行靜態(tài)與動態(tài)管理相結(jié)合，靜態(tài)上要每村保持2至3名后備干部常數(shù)，動態(tài)上要實時調(diào)整、補充，使之達(dá)到平衡；制定相關(guān)優(yōu)秀人才選聘政策，鼓勵和選派優(yōu)秀年輕干部到村任職。2.規(guī)范干部選聘過程。遵循民主、公開、公平、公正、科學(xué)、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持村級組織推薦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察相結(jié)合，堅決防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指派或村級組織迫于各種壓力隨意指定現(xiàn)象的發(fā)生；完善公開招考、聘任制等方式，實行“兩推一選”、“公推直選”，根據(jù)不同類型的村莊采用不同的工作方法。3.拓寬干部選聘渠道。打破行業(yè)、職業(yè)界限，拓展到多級別、多領(lǐng)域、多層次、多渠道，采取內(nèi)舉、下派、外聘、回請，采取鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)與外部人才輸入相結(jié)合，發(fā)展新黨員與選拔后備干部相結(jié)合，“注意從農(nóng)村致富能手、軍轉(zhuǎn)人員、民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、大學(xué)生村官、外出務(wù)工（經(jīng)商）返鄉(xiāng)黨員、私營企業(yè)主、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生的優(yōu)秀分子、機關(guān)及事業(yè)單位退休和提前離崗干部職工中選拔人才。”

（三）健全制度機制，增強服務(wù)效果

1.運用好民主決策機制。建立和完善村民會議或村民代表會議制度，大力推廣村委會每周向村黨支部及村民代表大會報告工作聯(lián)席辦公例會制度，不斷完善重大村務(wù)村黨支部村委會合簽聯(lián)章制度、“四議兩公開”民主決策聽證制度、重大事項“一事一議”投票表決制制度、決策中村民代表公決制和決策后公開接待日制度。2.建立管理服務(wù)制度。全面推行為民服務(wù)制、掛牌服務(wù)制、服務(wù)承諾制，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，加強對村級事務(wù)的規(guī)范化管理，確保群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。3.健全監(jiān)督考核機制。健全村民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村干部的民主滿意度測評機制，有效制定科學(xué)測評體系。實行嚴(yán)格、公正、科學(xué)、合理的動態(tài)考核機制，建立定性與定量、定期與不定期考核相結(jié)合機制。推行村干部任期目標(biāo)公開承諾制、年度述職評議制和考核結(jié)果公示制，將工作績效與獎項相結(jié)合，與政治待遇及政治升遷直接掛鉤。

（四）加大激勵保障力度，激發(fā)服務(wù)動力

1.建立政治保障機制。建立和完善村干部職業(yè)升遷機制。對工作業(yè)績突出，發(fā)展?jié)摿Υ螅瑹釔坜r(nóng)村事業(yè)的村干部，將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部隊伍中；對連續(xù)三年考核優(yōu)秀的村干部，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策將其考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員。建立和完善下派、選派任職干部機制。建立和完善援助保障機制。2.建立經(jīng)濟(jì)保障機制。建立和完善村干部工資性收入增長保障機制。實行“基礎(chǔ)性崗位工資+基礎(chǔ)性績效工資+獎勵工資”的辦法，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資收入標(biāo)準(zhǔn)，制定績效考核辦法確定具體發(fā)放方式和工資額度。建立和完善獎勵補助（償）保障機制。建立和完善村干部養(yǎng)老保障制度。建立和完善村干部離職保障機制。

（五）改善組織架構(gòu)設(shè)置，增強服務(wù)功能

1.突破界限聯(lián)合建。以鄉(xiāng)村等地域性黨組織為依托，從實現(xiàn)駐區(qū)單位服務(wù)資源、黨建資源開放共享為目標(biāo)，以發(fā)揮行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門（單位）業(yè)務(wù)職能優(yōu)勢為重點實行突破界限聯(lián)合建。構(gòu)建工廠、鄉(xiāng)村優(yōu)勢互補的一體化和諧發(fā)展的村企聯(lián)建黨組織設(shè)置模式。實行“黨群部門聯(lián)軟村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村”的“村機聯(lián)建”方式。2.整合資源組織建。整合行業(yè)接近、地域毗鄰、活動便利的專業(yè)合作組織、為民服務(wù)站點等資源，實行以專業(yè)協(xié)會為載體，以經(jīng)濟(jì)合作組織為依托，構(gòu)建“黨組織+行業(yè)協(xié)會組織”“、黨組織+合作社”等模式。整合產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭骨干企業(yè)，采取“公司黨委+基地支部+黨員”、“公司黨支部+黨員”實行單獨組建、聯(lián)合生產(chǎn)基地和農(nóng)戶黨員等方式建立企業(yè)黨支部等模式。整合從業(yè)人員相對穩(wěn)定、技術(shù)人員相對集中的產(chǎn)業(yè)化工業(yè)園區(qū)、示范服務(wù)基地，采取“1+N”型組織設(shè)置模式建立黨支部或黨小組。3.拓寬區(qū)域覆蓋建。在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中實行差別組織設(shè)置模式。實行將黨員掛靠到上級主管部門的黨委或黨員服務(wù)中心。行業(yè)、產(chǎn)業(yè)相同或區(qū)域相近特點的“兩新”組織，實行選派工會組織員、建立聯(lián)合支部、委派黨建工作指導(dǎo)員開展黨建工作，形成“黨建帶群建，互促共建”的黨群工作新格局。4.動態(tài)管理流動建。建立和完善相應(yīng)動態(tài)管理制度。建立和完善嚴(yán)格的互動備案制度。集中統(tǒng)一建立聯(lián)系冊和備案簿；建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；建立和完善結(jié)對聯(lián)系管理制度，動態(tài)更新黨員聯(lián)系冊，動態(tài)掌握其流出情況，確保黨員流動不流失；建立網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺制度。

（六）創(chuàng)新服務(wù)載體，拓寬服務(wù)方式

1.增加服務(wù)的方式方法。“整合農(nóng)村社會公共服務(wù)資源，組建黨員服務(wù)團(tuán)隊，對網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)村居民進(jìn)行全覆蓋、全方位、全過程的動態(tài)管理服務(wù)。”深入開展“跟蹤式、保姆式”服務(wù)。大力推廣“黨員服務(wù)區(qū)”“、黨員服務(wù)日”“、黨員工作室”等做法。深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建，開展科技幫扶企業(yè)、支農(nóng)惠農(nóng)送服務(wù)、文化衛(wèi)生下鄉(xiāng)等活動[3]。2.明確服務(wù)內(nèi)容。將服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)手段向村社區(qū)公開。健全責(zé)任體系，明確工作時限，實行工作督查，及時跟蹤問效，切實解決工作中存在的問題。建立健全管理機制，推行限時辦結(jié)、約時辦理、服務(wù)、掛牌服務(wù)、服務(wù)承諾等制度[4]。3.拓寬服務(wù)平臺。全面加強以工作網(wǎng)站為重點的組織工作信息平臺、以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點的黨員教育平臺、以基層黨建工作手機信息系統(tǒng)為重點的黨內(nèi)信息互通平臺等基層黨建工作信息平臺建設(shè)。

作者：郭巖單位：中共哈爾濱市委黨校黨史黨建教研部