水利水電工程的造價問題及策略范文

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摘要：

在水利水電工程建設(shè)施工的過程中，造價問題貫徹其始終，該環(huán)節(jié)中存在的任何問題都有可能對整個工程的進(jìn)度以及最終完成情況產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此充分發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識水利水電工程中造價方面存在的問題，并予以妥善的解決，對于整個工程的竣工具有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：

水利水電工程；造價控制；供求失衡

水利水電工程本身存在著周期長、投資大、風(fēng)險大的特點(diǎn)，而造價問題更是在構(gòu)成其整個工程的幾個重要階段（比如項目前期策劃階段、工程設(shè)計階段、實(shí)施驗收階段等）當(dāng)中承擔(dān)著造價限額、控制成本，隨時糾正工程施工過程中的錯誤偏差，保證其項目投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前我國水利水電工程在造價上呈現(xiàn)出一些的問題，并給工程的實(shí)施和最終的竣工驗收造成一定的困難，因此如何充分認(rèn)識這些問題并予以妥善解決，是文章所要探討的重要課題。

1當(dāng)前水利水電工程造價存在的問題

（1）供求失衡導(dǎo)致惡性競爭。隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)水利水電工程的固定投資規(guī)模在不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致施工隊伍的快速增長，呈現(xiàn)出“供過于求”的局面。故而水利水電工程施工隊伍之間的競爭日趨激烈化，為了爭取施工機(jī)會，不斷采用各種如壓低承包價格、壓縮施工周期、墊付施工費(fèi)用和分批承包等手段來獲取中標(biāo)的可能性。同時由于現(xiàn)行的水利水電工程施工方面缺乏相應(yīng)的政策約束，這種不規(guī)范的競爭形式還在明里或暗里不斷發(fā)展，導(dǎo)致市場上短時間內(nèi)難以構(gòu)建公平的競爭環(huán)境。

（2）定額和收費(fèi)體系脫離市場實(shí)際。現(xiàn)階段，水利水電工程的定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系是由政府機(jī)關(guān)在一定時期和一定范圍內(nèi)專門勘察制定的，其標(biāo)準(zhǔn)體系所指導(dǎo)的有時間較長，更新起來也需要花費(fèi)較長的時間。但一個過于“穩(wěn)定”的定額收費(fèi)體系與現(xiàn)行的水利水電工程實(shí)際造價基本相脫離。

（3）工程設(shè)計與施工成本脫節(jié)。無論任何一項工程，在正式施工之前所進(jìn)行的設(shè)計，都將直接影響其日后的水電工程造價，因此監(jiān)理工程師會十分重視前期的設(shè)計安排，避免造成人力物力的浪費(fèi)，以及過多的成本生成。但是由于施工前期資金很難充分落實(shí)到位，以及因為時間有限所引發(fā)的勘察不到位和資料收集不齊全等問題，設(shè)計人員的作用很難得到充分發(fā)揮，故而極容易導(dǎo)致工程設(shè)計規(guī)劃不合理等問題的出現(xiàn)；另一方面，由于部分項目在施工之前，工程規(guī)劃缺乏合理的比較和論證，故而所生成的規(guī)劃方案脫離建設(shè)實(shí)際，導(dǎo)致施工過程中不斷調(diào)整細(xì)節(jié)、變動設(shè)計方案，最終愈發(fā)脫離當(dāng)初的設(shè)計文件，致使計劃中的造價預(yù)算也會因為工程施工中的反復(fù)變化而脫離了實(shí)際工程的建設(shè)情況。

（4）管理亂且審查不到位。針對工程建設(shè)問題，我國目前尚未生成一個較為明確的部門全面把握和控制造價，這因此導(dǎo)致水利水電工程的造價并沒有生成市場化系統(tǒng)，具體表現(xiàn)在相關(guān)審核部門一味地對工程進(jìn)行投資額的限制，而沒有在整個審查過程中做到實(shí)事求是，秉承公正、準(zhǔn)確的觀點(diǎn)與態(tài)度，間接導(dǎo)致盲目打壓投資，造成管理混亂。再加上我國水利水電工程的造價現(xiàn)階段大多采用靜態(tài)管理模式，由主管部門決定，本應(yīng)以宏觀控制和動態(tài)管理為主而變成現(xiàn)在的一種微觀控制模式，顯然會阻礙水利水電工程的發(fā)展，同時也違背了市場調(diào)節(jié)控制與決定的客觀規(guī)律。

2加強(qiáng)水利水電工程造價控制對策

（1）完善造價定額體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化合理收費(fèi)。由于現(xiàn)階段水利水電工程的造價依據(jù)主要是由收費(fèi)體系和定額系統(tǒng)來確定，而且其一旦生成則需要維持相當(dāng)長的一段時間，因此需要相關(guān)管理部門不斷加強(qiáng)對工程定額系統(tǒng)以及收費(fèi)體系的管理與控制，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的市場需要。同時，鑒于當(dāng)前工程建設(shè)施工所普遍采用的高度機(jī)械化運(yùn)作，在一定程度上造成了較高的成本投入，再加上因為機(jī)械折舊率以及年限本身所帶來的影響，導(dǎo)致工程施工過程中機(jī)械成本所生成的費(fèi)用在無形之中增加，這就需要相關(guān)部門及時基于市場發(fā)展現(xiàn)狀對于周邊項目的成本進(jìn)行合理控制，使之呈現(xiàn)出動態(tài)的發(fā)展趨勢，讓收費(fèi)呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、合理化。

（2）科學(xué)審查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水利水電工程中的造價控制需要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，減少由人為因素所引發(fā)的對于工程造價的影響。相關(guān)審查機(jī)構(gòu)要恪守相應(yīng)的規(guī)章流程，秉承對國家和社會建筑事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅而認(rèn)真地進(jìn)行工程造價的合理審批。加強(qiáng)對于施工階段的投資審查和合理控制，保障其施工過程當(dāng)中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及監(jiān)督工作的平穩(wěn)落實(shí)。

（3）提升設(shè)計質(zhì)量，做好現(xiàn)場勘測工作。針對水利水電工程造價方面存在的問題，工程造價人員需要優(yōu)選建設(shè)方案，將其滲透到整個設(shè)計過程當(dāng)中，并按照工程造價管理的方法與原則，根據(jù)科學(xué)的計算方法與可靠的數(shù)據(jù)資料，預(yù)測工程投資估算過程當(dāng)中可能發(fā)生的各種動態(tài)因素的變化和其可能生成的結(jié)果，全方位、立體化進(jìn)行投資估算，避免出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。此外，還要反復(fù)勘察現(xiàn)場，審核造價數(shù)據(jù)，避免因為勘察上的失誤引起造價損失和不必要的浪費(fèi)。

3結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前我國水利水電工程在造價方面存在著些許問題，這些問題不僅影響到相關(guān)工程的正常運(yùn)作與實(shí)施，還在一定程度上擾亂市場本身所生成的供求關(guān)系和造價規(guī)律，久而久之間接影響到工程質(zhì)量，對于整個市場的平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生了較為消極的影響。而要想真正意義上加強(qiáng)對工程的造價控制就需要完善定額體系、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審查以及提升建設(shè)工程的設(shè)計質(zhì)量，最大限度保證造價環(huán)節(jié)各個步驟的妥善實(shí)施，發(fā)揮出造價對于整個工程的把控與調(diào)節(jié)的實(shí)質(zhì)作用。

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作者：郭勇 單位：沈陽市市政工程設(shè)計研究院