經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集過程分析范文

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摘要：企業(yè)一套表的率先實施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下國家統(tǒng)計局為做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作而進(jìn)行的制度改革與創(chuàng)新，很好的詮釋了現(xiàn)代化統(tǒng)計的優(yōu)越性和時效性。從新常態(tài)下的數(shù)據(jù)采集過程來看，其實踐意義也是相當(dāng)明顯的，但新常態(tài)提出了諸多新要求，特別是三新統(tǒng)計，是時展的需要，應(yīng)對新常態(tài)下復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，深化統(tǒng)計改革的新舉措。現(xiàn)就現(xiàn)行體制下的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集在新常態(tài)下源頭數(shù)據(jù)采集過程中所面臨的一系列問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的對策及建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集；企業(yè)一套表

隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的新時代隨之到來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，傳統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集過程以紙介質(zhì)填報，級級匯報，層層匯總模式，已不能適應(yīng)新形勢下統(tǒng)計發(fā)展需求，利用互聯(lián)網(wǎng)改進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集過程已經(jīng)成為現(xiàn)代統(tǒng)計發(fā)展的必然趨勢。“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)計”的數(shù)據(jù)采集模式實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)“質(zhì)”與“量”的飛速跨越。

一、新常態(tài)下統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集現(xiàn)狀及實踐意義

2008年以來，“企業(yè)一套表”改革從部分省市試點(diǎn)到全面實施，取得了重要的突破性成果。隨著一套表的不斷深入實施，現(xiàn)在大部分行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計采集過程都已納入了聯(lián)網(wǎng)直報，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集工作步入現(xiàn)代化統(tǒng)計的一個重要標(biāo)志。現(xiàn)行統(tǒng)計制度下的數(shù)據(jù)采集主要有聯(lián)網(wǎng)直報、PDA數(shù)據(jù)采集、電子報表、記賬戶記賬、現(xiàn)場采價、實割實測、電話訪問等方式，根據(jù)不同要求，采取合理的采集方式采集原始數(shù)據(jù)。其中：聯(lián)網(wǎng)直報和PDA數(shù)據(jù)采集分別利用IP地址和GPS定位功能對統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)采集進(jìn)行實時監(jiān)控，防止源頭數(shù)據(jù)失真。近年來，統(tǒng)計工作一直緊跟科技發(fā)展的腳步不斷改革和創(chuàng)新，現(xiàn)代化統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的實踐意義已相當(dāng)明顯：第一減少報表環(huán)節(jié)，可以準(zhǔn)確、及時、全面地提供統(tǒng)計信息，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實可靠性和社會公信力。互聯(lián)網(wǎng)下的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集過程，使統(tǒng)計生產(chǎn)過程完全透明、可控，更好地接受各級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、填報單位以及人民群眾的監(jiān)督和檢查。尤其是新經(jīng)濟(jì)下的個體戶數(shù)據(jù)的直接采集，實割實測GPS定位專用工具的地畝數(shù)測量，將統(tǒng)計誤差盡可能地縮小到最小，既提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，又確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。從根本上提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實可靠性和社會公信力。

第二避免重復(fù)交叉統(tǒng)計，減輕統(tǒng)計員的報表負(fù)擔(dān)。實施統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報和PDA數(shù)據(jù)采集，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一上報，有效避免統(tǒng)計任務(wù)重復(fù)填報，大大減輕企業(yè)統(tǒng)計人員報表負(fù)擔(dān)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，有利于對經(jīng)濟(jì)社會形勢準(zhǔn)確把脈。第三數(shù)據(jù)資源高度共享，采集的數(shù)據(jù)更易長久保存及查詢。一方面統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報和PDA數(shù)據(jù)采集都實現(xiàn)了統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部資源共享，提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢、檢索、評價環(huán)節(jié)的透明度。另一方面通過統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺、PDA數(shù)據(jù)采集、企業(yè)一套表采集上來的歷史數(shù)據(jù)保存完整，不易丟失，有利于內(nèi)部系統(tǒng)對歷史數(shù)據(jù)的查詢和對比工作。第四及時、充分、準(zhǔn)確地反映創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的落實情況，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展成效。新常態(tài)下提出的“三新”統(tǒng)計（即新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式）成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是推進(jìn)現(xiàn)代統(tǒng)計體系建設(shè)的新創(chuàng)舉，也是新常態(tài)下統(tǒng)計部門的歷史擔(dān)當(dāng)。它通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)，對其發(fā)展進(jìn)行全面、真實、準(zhǔn)確、及時的監(jiān)測，客觀解讀和描述經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特征、新變化、新規(guī)律。

二、新常態(tài)下統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集過程面臨的一系列問題

（一）“三新”統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集尚不能適應(yīng)

現(xiàn)行的數(shù)據(jù)采集方式第一現(xiàn)行的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》無法完全匹配“三新”發(fā)展，給“三新”數(shù)據(jù)采集帶來較大困難。三新”企業(yè)具有跨界的特點(diǎn)，經(jīng)營模式多元化，業(yè)務(wù)邊界區(qū)分較模糊，很難進(jìn)行統(tǒng)計上的產(chǎn)業(yè)劃分和行業(yè)界定。第二現(xiàn)行統(tǒng)計制度下“三新”統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集難以做到不重不漏。隨著時展不斷轉(zhuǎn)型升級，很多企業(yè)既存在實體店售賣，也通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行網(wǎng)售，統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集時很容易出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計；餐飲平臺上的大量私廚、租車平臺上的大量私家車并未納入常規(guī)統(tǒng)計，會導(dǎo)致漏統(tǒng)。另外，百度外賣涉及的平臺、第三方、或證照存疑、或無門面、或多家一地等復(fù)雜情況的處理，都是“三新”統(tǒng)計中的難點(diǎn)之所在，與當(dāng)年在地統(tǒng)計的經(jīng)營地、注冊地原則不同，無論這個原則如何劃定，都會造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)或重或漏采集。第三“三新”統(tǒng)計部分指標(biāo)匹配不銜接，不適應(yīng)基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集，影響數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。“三新”統(tǒng)計制度下的居民人均可支配收入，就存在指標(biāo)不匹配現(xiàn)象，從2012年城鄉(xiāng)住戶一體化以來，基層統(tǒng)計部門不管是居民人均可支配收入還是居民人均消費(fèi)支出的數(shù)據(jù)采集都仍處于城鎮(zhèn)與農(nóng)村分別采集的過程，并沒有一個統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民可支配收入及消費(fèi)指標(biāo)，數(shù)據(jù)采集上就出現(xiàn)了采集困難的問題。

（二）正常報表期間服務(wù)器設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定

現(xiàn)行的統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)采集，主要流程為專業(yè)報表選擇定期開網(wǎng)，在開網(wǎng)期間基層統(tǒng)計人員在基層登錄聯(lián)網(wǎng)直報平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)的填報工作，PDA數(shù)據(jù)采集模式與聯(lián)網(wǎng)直報基本相同，所以說在報表期間由于數(shù)據(jù)采集平臺登錄人群量較大，勢必要有強(qiáng)有力的服務(wù)器運(yùn)行設(shè)備支撐。然而我們現(xiàn)有的服務(wù)器設(shè)備并不給力，聯(lián)網(wǎng)直報平臺穩(wěn)定性不高，報表期間極易出現(xiàn)平臺登不上、重置瀏覽器、證書過期及匯總較慢等一系列問題，甚至在報表高峰期服務(wù)器還會出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰現(xiàn)象，導(dǎo)致不能正常報表，甚至存在錄入數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象，必然引起基層統(tǒng)計員對統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺的不認(rèn)可，對統(tǒng)計上報工作的不重視，難以保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性和真實性。

（三）PDA后期數(shù)據(jù)處理工作有待加強(qiáng)

近年來，經(jīng)濟(jì)普查、人口普查、農(nóng)業(yè)普查及其他統(tǒng)計調(diào)查工作都采用了PDA數(shù)據(jù)直接采集模式，然而，PDA作為一個現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)采集工具，對已采集數(shù)據(jù)的備份措施尚不完善，統(tǒng)計員在數(shù)據(jù)采集過程中，PDA設(shè)備發(fā)生硬件故障、軟件系統(tǒng)故障或丟失等問題引起的數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象時常發(fā)生，導(dǎo)致普查員的二次錄入，如果調(diào)查工作時間緊、任務(wù)重，會出現(xiàn)在一些指標(biāo)有遺漏或有差錯的情況下強(qiáng)制保存數(shù)據(jù)上報的現(xiàn)象，影響調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。另外，PDA數(shù)據(jù)上傳需要網(wǎng)絡(luò)支持，采集數(shù)據(jù)易被通過網(wǎng)絡(luò)等手段竊取，數(shù)據(jù)安全性得不到保障。

（四）現(xiàn)有統(tǒng)計人員低配備與現(xiàn)代化統(tǒng)計的高素質(zhì)要求不匹配

從統(tǒng)計員配備現(xiàn)狀看，基層統(tǒng)計人員由于政治和經(jīng)濟(jì)待遇較低，更換頻繁，部分企業(yè)統(tǒng)計人員身兼數(shù)職，對統(tǒng)計工作不夠重視，統(tǒng)計法律意識淡薄，不認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計制度，填報的報表隨意性大，不規(guī)范，基層數(shù)據(jù)得不到有效的保障，嚴(yán)重影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

三、對策及建議

（一）完善“三新”統(tǒng)計制度方法，適應(yīng)新常態(tài)下統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集

一是加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)制度建設(shè)、構(gòu)建科學(xué)合理的統(tǒng)計指標(biāo)體系。加強(qiáng)與相關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)作，捕捉新的統(tǒng)計信息咨詢，在保持原有的統(tǒng)計指標(biāo)體系架構(gòu)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加統(tǒng)計指標(biāo)，構(gòu)建靈活多變的統(tǒng)計指標(biāo)體系，以適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)“來有蹤，去有影”。二是采集數(shù)據(jù)時要依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行全程監(jiān)測，時時掌握瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。“三新”經(jīng)濟(jì)的跨界、共生、滲透、融和等典型特征，要求出廠產(chǎn)品要具備“二維碼”識別標(biāo)志，依托互聯(lián)網(wǎng)做好產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全過程跟蹤，確保產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)體現(xiàn)產(chǎn)品流向，進(jìn)入終端消費(fèi)領(lǐng)域體現(xiàn)產(chǎn)品最終使用去向，做到產(chǎn)品有來源，有去處。三是精心組織、狠抓落實、確保實效，全面準(zhǔn)確及時地反映“三新”發(fā)展?fàn)顩r，以促進(jìn)建立現(xiàn)代、科學(xué)的統(tǒng)計體系架構(gòu)。

（二）加大服務(wù)器定期維護(hù)投資力度，保證報表期間服務(wù)器的正常運(yùn)行

保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性是做好統(tǒng)計報表的前提條件，我們必須繼續(xù)加大對統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)服務(wù)器的投資力度，并在非報表期間對服務(wù)器進(jìn)行定期維護(hù)，給予統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的上報工作有力的后勤保障，努力做到報表期間系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行，讓每一個報表人都能夠及時、準(zhǔn)確、高質(zhì)量的完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送工作。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實統(tǒng)計隊伍建設(shè)

統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的基石，要提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須加強(qiáng)基層統(tǒng)計組織的建設(shè)。第一定期組織針對性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對統(tǒng)計人員知識進(jìn)行更新，扎實有效地推進(jìn)統(tǒng)計工作的質(zhì)量與效率。第二基層報表單位設(shè)置專門的統(tǒng)計人員。避免統(tǒng)計員因為兼職所引起的填報統(tǒng)計報表時間緊張，負(fù)擔(dān)過重而應(yīng)付報表的現(xiàn)象發(fā)生。第三基層單位要建立完善的統(tǒng)計工作交接制度。嚴(yán)格遵循“先補(bǔ)后調(diào)”的原則，確保統(tǒng)計工作銜接的好、交接的上、統(tǒng)計資料不丟失，從而保障統(tǒng)計工作的連續(xù)性不受影響。

（四）建設(shè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，保障數(shù)據(jù)的安全可靠

網(wǎng)絡(luò)安全是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的生命線，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的安全防護(hù)工作，是我們的首要任務(wù)。一通過優(yōu)化防火墻和網(wǎng)關(guān)性能，完善政務(wù)環(huán)境、局域邊界，數(shù)據(jù)信息三個安全防護(hù)機(jī)制，確保統(tǒng)計信息的安全上報；二嚴(yán)格遵守信息安全等級保護(hù)和風(fēng)險評估制度，對機(jī)房開啟24小時故障報警檢測，定期開展應(yīng)急預(yù)案措施，提高外界攻擊應(yīng)對能力；三做好數(shù)據(jù)安全教育工作，杜絕木馬侵入，數(shù)據(jù)丟失和泄露等情況的發(fā)生，真正從思想源頭上加強(qiáng)預(yù)防和管控。

（五）實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源完全共享，便于已有數(shù)據(jù)的應(yīng)用查詢

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，現(xiàn)代化的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式實現(xiàn)了統(tǒng)計資源的共享，既保障了數(shù)據(jù)的時效性和真實性，又提高了數(shù)據(jù)的保存時效，然而，在系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)用上并沒有完全與現(xiàn)代科技同步，統(tǒng)計成果尚未實現(xiàn)資源完全共享。譬如：年鑒資料還處于文本成冊階段，在部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)運(yùn)用上還處于比較落后的傳統(tǒng)查詢階段——紙介質(zhì)人工查詢。開發(fā)內(nèi)部應(yīng)用統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢平臺，建立電子年鑒數(shù)據(jù)庫，專業(yè)定期報表數(shù)據(jù)庫內(nèi)部查詢系統(tǒng)，最終實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)計的整體模式，讓統(tǒng)計成果得到充分有效的利用，簡便、快捷地服務(wù)于社會各界。堅持做到只要有網(wǎng)絡(luò)，我們就可以通過內(nèi)部鏈接隨時隨地查詢到分省市、分行業(yè)、分年限的每一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，甚至可以一目了然的看到數(shù)據(jù)近幾年的發(fā)展現(xiàn)狀，及時準(zhǔn)確的為領(lǐng)導(dǎo)提供有效數(shù)據(jù)，為下一步?jīng)Q策做好參謀。

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作者：吉立爽