綠色建筑工程管理的問題及策略范文

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摘要:

隨著人們對綠色、節能、環保的日漸關注,綠色建筑的發展也越來越快。但綠色建筑存在的工程管理問題尤為突出,該文通過分析推行綠色建筑的工程管理問題,如缺乏獎罰機制、政策保障體系不夠健全、缺乏綠色建筑的評估標準、管理職責劃分不清晰,就解決上述問題提出切實可行的對策建議。該文說明了推行綠色建筑的具體進程,有力地指導后續綠色建筑工程管理的進一步推進。

關鍵詞:

工程管理；綠色建筑；綠色節能

現今全球范圍內環境惡化,各種能源危機、自然災害頻頻發生,人們共同面臨著生態環境全球性惡化的挑戰。我國將實現人與自然的可持續發展作為基本國策,并將該理念滲透到社會的各方各面。工程建筑是人們改造自然的重要方式,建筑在推動人類文明進步的同時也給生態環境帶來了較多不利影響。工程建筑的修建與使用中,都將消耗大量的能源,加重環境負荷。我國的土地、淡水、能源、材料等自然資源較為短缺,并且這些資源的實際利用率也低于發達國家。我國要真正實現可持續發展,推行綠色節能的工程建筑勢在必行。所謂綠色建筑,也叫作“可持續建筑”“生態建筑”,指的是在建筑的全壽命周期內能高效利用各種資源,最低限度影響環境的建筑物,為人們提供舒適、健康、安全的工作、居住、活動空間。我國的綠色建筑起步較晚,但正處于快速發展時期。在我國,發展綠色建筑的技術條件已具備,更多的是非技術因素阻礙著綠色建筑的發展。若要更好發展綠色建筑,就必須消除非技術因素影響,構建有利于綠色建筑發展的良好環境。

1綠色建筑工程的相關理論概述

綠色建筑也就是以低碳節能為前提,減少能耗、降低資源或材料使用,在不損害基本的生態環境條件下,使得建筑能長期滿足人們的社會、經濟活動需求。首先,綠色建筑強調人們生活的安全、健康與舒適;其次,綠色建筑適用于所有建筑,注重高效充分地利用各種資源;最后,綠色建筑旨在滿足人們生產、生活基本需求前提下,最低程度地影響生態環境。自20世紀90年代中期開始,我國的建筑工程管理機構逐步加強對綠色建筑的推廣,制訂了綠色建筑設計、施工等許多行業規范與標準,大力推廣綠色建筑的發展,并取得一定成效。綠色建筑必須滿足建設部頒布的《綠色建筑評價標準》中規定的關于綠色建筑的標準要求。綠色建筑的評價體系設置6類指標,并將綠色建筑分為3個不同等級,進而對綠色建筑的前期規劃設計也進行了嚴格的過程把控。該標準中具體涉及能源利用與節能、室外環境與節地、水資源利用與節水、材料資源利用與節材、室內環境的質量把控這五大方面。2005年,科技部與建設部共同頒布了《綠色建筑技術導則》,其中,明確規定了發展綠色建筑的具體原則與技術說明,為建設單位、施工監理單位、規劃設計單位以及建筑管理部門更好地規范、引導、促進綠色建筑發展提供了有力指導。

2發達國家推進綠色建筑工程的管理模式分析

發達國家的綠色建筑起步較早,通過運用新技術、新材料,逐漸形成較為完善的綠色建筑設計、施工、評估方法,在推行綠色建筑發展進程中,要以美國與英國最具代表性。

2.1美國的綠色建筑管理經驗首先,美國從國家政府層面出發,通過立法形式,進而強制推行最低的能源效率標準,通過完善的法律制度來扶持綠色節能建筑的發展。其次,美國政府也非常注重經濟激勵措施,通過對新建節能建筑物的開發商、業主、購買節能材料的消費者、設計節能商用建筑的設計師等進行非專項的經費補貼,從而增強全民節能環保意識,大力推進綠色建筑的發展應用。再者,除了政府通過立法、激勵等措施推行綠色建筑外,對人們的引導宣傳工作也很重要。在美國,節能政策的推行宣傳,不僅是政府職能部門的責任,很多企事業單位也積極倡導宣傳節能政策,向大眾免費提供節能政策的知識培訓與咨詢。最后,建立綠色建筑的分級評估體系來協助改善建筑的能源效率、環境性能、公共健康等。為適應綠色建筑的發展變化,評估體系也不斷深化與細化。

2.2英國綠色建筑的管理經驗英國推行綠色建筑首先是推動住宅能源的等級制度改革,以提高能源的利用效率。其次,英國設立了多個地方性的環境立法,還通過稅收等行政手段來限制能耗,從而不斷降低能耗水平。此外,自20世紀90年代起,英國政府開始對大部分的舊建筑進行節能改造,政府評估建筑的基本情況,明確改造價值,由政府撥款實施老舊建筑的電路、裝修、防火等的全面節能改造。最后,英國政府制定了強制性的節能標準來降低能耗、節約能源,每隔四到五年進行重新修訂,以及時更新內容。

3我國推進綠色建筑進程中的問題及對策

我國的綠色建筑具有自身的獨有特色,隨著我國城鎮化進程的發展,大量農村人口不斷涌入城鎮,城市的商業服務、住宅等需求量不斷攀升。在我國推行綠色建筑應該因地制宜,結合我國國情,并借鑒發達國家的先進管理經驗,及時制定相關法律政策,加快綠色建筑發展進程。

3.1推行綠色建筑工程管理中的問題(1)我國的綠色建筑的政策體系不夠健全。頒布的《節約能源法》和《建筑法》雖涉及節能建筑與綠色建筑的一些內容,卻缺乏可操作性與強制性。從技術標準角度看來,只有對建筑節能的設計相關的強制標準,而缺少對材料、施工監理等相關的要求與標準。在基本的建設程序上,綠色建筑近年來的實踐運用突出了設計監管,在規劃、監理、施工、質量監督等環節的監管力度仍不夠到位,綠色建筑的推廣不免流于形式。(2)缺少行之有效的綠色建筑評價體系。在借鑒國外先進的綠色建筑評估體系基礎上,我國推出了《綠色建筑評價標準》《綠色生態住宅小區建設要點與技術導則》等具有中國特色的綠色建筑評價體系。總體看來,我國目前的評價體系還具有片面性與局限性,缺乏系統全面地適用于不同建筑類型的綜合綠色建筑評價體系。評價的內容也限于環保,缺少對經濟、社會、健康等系統全面的評價。(3)建筑工程的管理部門缺少獎懲權,難以有效制約工程建設。我國的綠色建筑工程管理只注重強制性,而缺乏激勵性的經濟政策,導致個體推行綠色建筑不積極不主動。(4)管理部門之前缺乏協調,存在管理扯皮現象。綠色建筑推行過程中涉及建設系統、民政、財務、人事、勞動等多個部門參與相關事務。

3.2推進綠色建筑工程管理問題的對策建設工程管理部門對推行綠色建筑進程具有非常重要的作用,必須明確建設管理部門的職責定位,適當借鑒國外先進管理經驗,采用切實可行的對策方法,進而推進綠色建筑工程管理的有序發展。首先,加強政府的宏觀管控力度,建立完善的法律法規體系。除了要抓緊修訂相關的法律政策外,還要堅決加大后續的執法力度。其次,還要發揮政府的行政監管作用,建立完善的獎懲機制。可通過對節能企業的貼息補貼或直接補貼來激勵節能研發與節能投資。政府還能通過減免稅收來激勵購房者與開發商,鼓勵綠色建筑的建設與推廣應用。還可設立關于綠色建筑的專項資金,推行綠色建筑的節能新技術的研究與開發。再者,增強統籌與協調,建立起以建設工程管理部門為核心的監管體系。最后,構建綠色建筑的評價體系,嚴格地把控綠色建筑的審核與認證。做到嚴格把控準入關、簡單化操作、強化過程管控、統籌全局與局部利益、定性與定量相結合、加強評價監管,建立中國特色的綠色建筑評價體系。

參考文獻

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[2]GB/T50378-2006《.綠色建筑評價標準》[S].北京:中國建筑工業出版社,2006.

[3]姚玉蓉,李啟明,戴佐農.對我國發展綠色建筑的政府職能思考[J].建筑經濟,2002,10(2):20-21.

作者：王瓊 單位：安徽省樅陽縣橫埠鎮人民政府