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摘要：基于職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景，以交通運(yùn)輸行業(yè)人才需求為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)我國職業(yè)教育交通運(yùn)輸專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提出優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐路徑以及完善現(xiàn)代學(xué)校制度的保障機(jī)制，用改革的辦法推進(jìn)教育資源要素的合理配置和高效利用。實(shí)踐證明，以供給側(cè)為支點(diǎn)促進(jìn)職業(yè)教育改革有利于高質(zhì)量交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)機(jī)制的形成。
關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；職業(yè)教育；交通運(yùn)輸；人才培養(yǎng)
一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下人才培養(yǎng)的內(nèi)涵建設(shè)
1.以提升供給質(zhì)量為核心要素。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指從供給層面入手來對(duì)改革內(nèi)容進(jìn)行重新審視，以提高供給質(zhì)量和供給效率為宗旨，用改革的辦法引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼而在擴(kuò)大有效供給的基礎(chǔ)上使供給與需求更加匹配，實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整以應(yīng)對(duì)需求變化的適應(yīng)性。[1]交通運(yùn)輸部、教育部《關(guān)于在職業(yè)院校交通運(yùn)輸類專業(yè)推行“雙證書”制度的實(shí)施意見》中指出強(qiáng)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)的需求導(dǎo)向，以提高學(xué)生職業(yè)技能水平為核心，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，重視供給質(zhì)量、強(qiáng)化自身內(nèi)涵發(fā)展是職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)應(yīng)以提升供給質(zhì)量為核心，嚴(yán)格職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)準(zhǔn)入制度。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為支點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)涵能力建設(shè)，從學(xué)校辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)模式等方面為出發(fā)點(diǎn)，分析交通運(yùn)輸行業(yè)需求，全面深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升職業(yè)教育交通運(yùn)輸人才的供給質(zhì)量和層次。
2.以提高供給效率為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)“結(jié)構(gòu)性改革”的落腳點(diǎn)是在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要大力提升生產(chǎn)要素供給的質(zhì)量和效率。交通運(yùn)輸部的《關(guān)于提升交通運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)的指導(dǎo)意見》中明確提出，交通運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)水平還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民群眾不斷提高的交通運(yùn)輸需求，主要表現(xiàn)在專業(yè)化程度低，高層次高技能人才短缺等，這表明從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看，人才培養(yǎng)質(zhì)量在一定程度上已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求和變化。職業(yè)院校交通運(yùn)輸人才的有效供給，需要輸出與現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展所需人才標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的高質(zhì)量人才，同時(shí)為教育對(duì)象提供個(gè)性化教育服務(wù)，滿足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元化需求，亦能最大限度發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用。因此，應(yīng)積極探索和開展效率系統(tǒng)評(píng)價(jià)，采用行之有效的方法和措施合理配置各項(xiàng)教學(xué)資源。
3.以促進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展為精髓。創(chuàng)新是供給側(cè)改革的重要因素之一，交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要?jiǎng)?chuàng)新來激發(fā)新的動(dòng)力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為背景，以交通運(yùn)輸行業(yè)“需求側(cè)”和“供給側(cè)”為基點(diǎn)，發(fā)揮各相關(guān)要素的整體聯(lián)動(dòng)性，促進(jìn)交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)的改革發(fā)展。交通運(yùn)輸行業(yè)“十三五”期間的主要目標(biāo)是到2020年部分地區(qū)和領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以智能化帶動(dòng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。這就要求職業(yè)教育交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)應(yīng)注重提升其創(chuàng)新能力，為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展提供專業(yè)素質(zhì)扎實(shí)、能力水平較高的技術(shù)技能型人才。
二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下人才培養(yǎng)的實(shí)踐路徑
1.對(duì)接交通運(yùn)輸行業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，對(duì)接交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與產(chǎn)業(yè)鏈，提升專業(yè)供給的適需性。以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)“需求方”和“供給方”，圍繞國家交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)，改善職業(yè)院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。職業(yè)院校應(yīng)建立動(dòng)態(tài)靈活的專業(yè)設(shè)置機(jī)制，緊貼交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與企業(yè)崗位需求來設(shè)置相關(guān)專業(yè)。隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的迅速發(fā)展、國家對(duì)運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然需要大量的高層次人才服務(wù)于該行業(yè)。因此，面向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和交通運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，職業(yè)院校應(yīng)適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，使之緊緊貼近乃至引領(lǐng)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。
2.跟進(jìn)交通需求發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和各行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈更加聚焦有力地推進(jìn)了各區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的成熟發(fā)展，交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)就要與交通運(yùn)輸發(fā)展不同階段的需求相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)人才的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配，產(chǎn)業(yè)人才的分布結(jié)構(gòu)要與區(qū)域交通發(fā)展戰(zhàn)略布局相協(xié)調(diào)。[2]。因此，職業(yè)院校應(yīng)及時(shí)掌握交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)做出調(diào)整，優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校應(yīng)聯(lián)合交通運(yùn)輸主管部門和區(qū)域企業(yè)用人單位共同科學(xué)地確立人才培養(yǎng)目標(biāo)，制訂人才培養(yǎng)規(guī)格。根據(jù)國家和交通運(yùn)輸市場(chǎng)的需求，結(jié)合職業(yè)院校自身特點(diǎn)和相應(yīng)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，因地制宜，為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)交通運(yùn)輸人才，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
3.完善現(xiàn)代學(xué)校制度，激發(fā)院校內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制，加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌管理，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，從而提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。全面協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育管理體制，依據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系的目標(biāo)要求，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。落實(shí)各部門職責(zé)，完善政府統(tǒng)籌，構(gòu)建政府、職業(yè)院校與市場(chǎng)間的新型和諧關(guān)系。建立健全現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，構(gòu)建校企利益相關(guān)體和命運(yùn)共同體，在一定程度上保障職業(yè)院校與企業(yè)之間的良好合作關(guān)系。優(yōu)化適應(yīng)專業(yè)群建設(shè)的院系兩級(jí)管理體制，兩者各司其職，院級(jí)負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控，依據(jù)專業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以專業(yè)群劃分組建二級(jí)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)管理重心和辦學(xué)自主權(quán)的下移。
三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下人才培養(yǎng)的保障機(jī)制
1.政府主導(dǎo)：完善政策制度、提升要素配置效益。完善相應(yīng)政策制度建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮地方政府對(duì)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀調(diào)控職能，營造良好的政策制度環(huán)境背景，為職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)提供堅(jiān)定的保障。因此，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，使職業(yè)院校可以結(jié)合院校自身特色，探索與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式，在培養(yǎng)應(yīng)用型交通運(yùn)輸人才方面，應(yīng)以夯實(shí)基礎(chǔ)、突出創(chuàng)新、強(qiáng)化能力為宗旨來優(yōu)化課程體系，依據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，推行與交通相銜接、重在與就業(yè)需求相結(jié)合的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。[3]政府應(yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，建立完善的相關(guān)政策，促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)積極參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程。
2.學(xué)校主體：注重師資隊(duì)伍建設(shè)、奠定人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。職業(yè)教育師資隊(duì)伍整體質(zhì)量與綜合素質(zhì)是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要依憑。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，推進(jìn)高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。以學(xué)校為主體，注重師資隊(duì)伍的建設(shè)，完善多方主體協(xié)同培養(yǎng)具有“雙師”素質(zhì)的師資隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。以“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為重要抓手，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。注重教師隊(duì)伍的“雙師”結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)院校教師的教育教學(xué)能力和專業(yè)技能水平，為職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升奠定了一定的基礎(chǔ)，同時(shí)也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下職業(yè)院校的現(xiàn)實(shí)選擇。
3.社會(huì)參與：發(fā)揮交通運(yùn)輸企業(yè)主體職能、提供多元供給。交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)組織的指導(dǎo)職能，交通運(yùn)輸行業(yè)組織應(yīng)積極地參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作中，不斷深化自身參與職業(yè)教育的指導(dǎo)內(nèi)涵，充分發(fā)揮其在人才培養(yǎng)過程中的獨(dú)特作用。另一方面，注重企業(yè)的統(tǒng)籌與管理職責(zé)，有效利用運(yùn)輸企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源。通過組織企業(yè)與職業(yè)院校合作、指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)、監(jiān)督與評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量等方式，發(fā)揮對(duì)職業(yè)院校的指導(dǎo)與咨詢職責(zé)，以有效解決行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程與專業(yè)教學(xué)活動(dòng)等的對(duì)接與融通。[4]交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)的積極參與，才能以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為支點(diǎn)，建立起可持續(xù)發(fā)展的共同體，從而提高校企合作育人質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)需求緊密對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人才的精準(zhǔn)供給，為人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升提供堅(jiān)實(shí)的保障。
四、結(jié)語
推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求，交通運(yùn)輸類人才培養(yǎng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須把握質(zhì)量、效率和創(chuàng)新三個(gè)核心內(nèi)涵，從供給側(cè)入手，強(qiáng)化供給意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，按照交通運(yùn)輸企業(yè)需求，充分提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量與水平。
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作者：劉博 宋庭新 肖華秀 單位：湖北工業(yè)大學(xué)