淺談公路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制范文

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摘要：目前我國(guó)公路工程規(guī)模非常巨大，但是建設(shè)成本較高，而且施工周期較長(zhǎng)，如果不能有效地進(jìn)行公路工程的造價(jià)控制，則會(huì)造成資源和資金的浪費(fèi)，甚至可能影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基于此，本文通過(guò)分析公路工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀，并分析了影響造價(jià)控制的幾點(diǎn)關(guān)鍵因素，從而從整體上對(duì)公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制有了整體的了解，最后提出了加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制幾點(diǎn)措施，以促進(jìn)公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制水平。

關(guān)鍵詞：公路工程；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制

引言

由于我國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資不斷增加，使得公路建設(shè)發(fā)展迅速，而公路作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的主要內(nèi)容之一，對(duì)于維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮著重要的作用。相關(guān)市場(chǎng)調(diào)查顯示，在公路工程的設(shè)計(jì)階段實(shí)行造價(jià)控制，對(duì)于這個(gè)公路工程的影響和作用重大，其作用和投資決策階段相匹配。在設(shè)計(jì)階段如果不能合理地控制工程的造價(jià)，不僅會(huì)對(duì)公路建設(shè)進(jìn)度造成阻礙，同時(shí)也會(huì)對(duì)后續(xù)的一系列施工成本控制、工程質(zhì)量等造成影響。目前狀況下，國(guó)家重點(diǎn)管控造價(jià)控制，如果不積極地公路設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中結(jié)合節(jié)能環(huán)保的技術(shù)，則必然會(huì)造成建設(shè)成本的提高，對(duì)公路的運(yùn)行管理增加負(fù)擔(dān)，不利于項(xiàng)目資金的合理分配，所以在設(shè)計(jì)階段充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保的理念進(jìn)行公路設(shè)計(jì)也是非常重要的。所以通過(guò)科學(xué)的、合理的造價(jià)控制措施，才能確保項(xiàng)目成本得到合理控制。

1項(xiàng)目造價(jià)控制現(xiàn)狀

1.1對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期成本考量不足

許多公路工程設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有根據(jù)資產(chǎn)生命周期成本法的相關(guān)理念開(kāi)展公路設(shè)計(jì)。不能將資產(chǎn)生命周期成本法的應(yīng)用充分結(jié)合時(shí)間價(jià)值的關(guān)鍵開(kāi)展運(yùn)用。在造價(jià)投資控制中，單純地采用建設(shè)造價(jià)最低的方案，而不能夠從資產(chǎn)獲取到報(bào)廢的生命周期的角度開(kāi)展決策考量，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)生許多早期問(wèn)題，極大地加重了公路建設(shè)和后期維護(hù)的成本。現(xiàn)在我國(guó)多采用建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)維護(hù)獨(dú)立管理的模式，設(shè)計(jì)階段沒(méi)有控制好工程造價(jià)，使得后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本較高，從而增加了整個(gè)工程的造價(jià)。

1.2設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)方式不合理，中標(biāo)后設(shè)計(jì)履約監(jiān)督不力

設(shè)計(jì)費(fèi)用的多少也關(guān)系到整個(gè)公路工程的整體造價(jià)情況。因此，存在一些設(shè)計(jì)單位盲目追求利益，不規(guī)范地進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大以提升利潤(rùn)，對(duì)設(shè)計(jì)方案不進(jìn)行應(yīng)有的優(yōu)化。有些設(shè)計(jì)人員甚至?xí)S意增加軟土地基處理和橋梁造價(jià)等無(wú)關(guān)內(nèi)容，使得工程造價(jià)嚴(yán)重失準(zhǔn)，嚴(yán)重地增加了設(shè)計(jì)費(fèi)用。相關(guān)部門(mén)只關(guān)注工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作，而不注重在技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的對(duì)比選擇。一旦中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)將成為必須有的條件，利用價(jià)值工程思路對(duì)造價(jià)控制的審核會(huì)計(jì)欠缺。由于后期設(shè)計(jì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督，更進(jìn)一步使造價(jià)控制失衡。即使設(shè)計(jì)單位花費(fèi)更多的人力物力，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，為業(yè)主節(jié)省投資，但有時(shí)也沒(méi)有得到合理的報(bào)酬，沒(méi)有體現(xiàn)出性?xún)r(jià)比原則。

1.3節(jié)能環(huán)保理念運(yùn)用不足

由于整個(gè)公路工程的施工周期非常長(zhǎng)，對(duì)施工過(guò)程中以及后期運(yùn)營(yíng)過(guò)程中容易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，但是目前在公路工程的設(shè)計(jì)階段通常只注重公路的功能性設(shè)計(jì)和造價(jià)控制，而不注重融入節(jié)能環(huán)保的理念進(jìn)行公路設(shè)計(jì)，忽視了公路后期的養(yǎng)護(hù)成本，對(duì)于生命周期的造價(jià)控制還有待提高。公路項(xiàng)目將出現(xiàn)在后期使用過(guò)程中由于邊坡設(shè)計(jì)不當(dāng)而造成的水土流失，對(duì)道路的養(yǎng)護(hù)管理也會(huì)對(duì)資源和環(huán)境產(chǎn)生影響，在橋梁和隧道建設(shè)中造成資源浪費(fèi)，以及道路設(shè)計(jì)的不合理造成車(chē)輛行駛出現(xiàn)較為嚴(yán)重的油耗和尾氣排放等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題既對(duì)資源是一種浪費(fèi)，對(duì)環(huán)境造成了污染，而且還加大了公路工程的生命成本。鑒于現(xiàn)在國(guó)家大力提倡的節(jié)能環(huán)保政策，如果在公路設(shè)計(jì)階段沒(méi)有體現(xiàn)出很好的環(huán)保理念，那么項(xiàng)目后期將需要更多的改造投資，這不利與造價(jià)控制。基于現(xiàn)行的PPP模式，眾多業(yè)主更加關(guān)注建設(shè)資金的分配情況，所以在設(shè)計(jì)階段中體現(xiàn)環(huán)保理念也可以提升設(shè)計(jì)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2影響工程造價(jià)的主要因素

（1）前期勘察工作不到位。由于公路項(xiàng)目開(kāi)始施工之前，缺少對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的前期實(shí)地勘察準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致了所有的數(shù)據(jù)和資料不夠全面，內(nèi)容不足，間接地對(duì)相關(guān)公路施工安排工作造成影響，從而影響到工程的造價(jià)情況。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，沒(méi)有對(duì)公路周?chē)牡刭|(zhì)環(huán)境，氣候條件和交通狀況等情況作出全面、適當(dāng)?shù)恼{(diào)查和分析，所以在設(shè)計(jì)階段無(wú)法處理特殊情景下出現(xiàn)的道路狀況，也不能夠合理地進(jìn)行造價(jià)控制和投資管理。所以，在公路工程的前期勘察工作中，需要保證施工現(xiàn)場(chǎng)資料的全面性和可靠性，例如周邊環(huán)境和公路承載狀況等，從而提升對(duì)工程造價(jià)的控制水平。（2）人工成本和材料成本的市場(chǎng)變化。由于人工和材料價(jià)格因素是一種市場(chǎng)行為，不受人為干擾，所以在我國(guó)建筑業(yè)中人工成本和材料價(jià)格也會(huì)隨著國(guó)際市場(chǎng)的變化而產(chǎn)生相應(yīng)的變化，同時(shí)也會(huì)受到相關(guān)政策的影響，而我國(guó)的現(xiàn)行政策中并沒(méi)有預(yù)留到所需的資金建設(shè)，從而導(dǎo)致造價(jià)提升的現(xiàn)象，繼續(xù)進(jìn)行設(shè)計(jì)相關(guān)單位的建筑材料和相關(guān)設(shè)施的價(jià)格變化很難提前做準(zhǔn)確的預(yù)估，很多材料的價(jià)格隨著市場(chǎng)的變化而產(chǎn)生很大的變化，如水泥、鋼筋和瀝青等相關(guān)的建筑材料，造成設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)造價(jià)控制不準(zhǔn)確的問(wèn)題，影響公路建設(shè)。（3）施工過(guò)程中不可預(yù)知的外部因素。在公路建設(shè)過(guò)程中，還存在許多的無(wú)法預(yù)估的外界不可抗因素的干擾。例如，由于工程設(shè)計(jì)人員思想變化、施工場(chǎng)地和天氣情況的不確定性等，會(huì)對(duì)公路建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)與設(shè)計(jì)圖紙存在出入的情況。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員將設(shè)定合理的更改范圍，以防止產(chǎn)生額外的成本。然而，當(dāng)變化范圍過(guò)大時(shí)，會(huì)影響公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。

3控制項(xiàng)目造價(jià)措施

3.1加強(qiáng)公路工程招投標(biāo)管理工作

綜合考慮政府相關(guān)政策變化以及市場(chǎng)規(guī)律的研究，嚴(yán)格控制公路工程招投標(biāo)中的管理工作，盡可能降低內(nèi)部和外部因素對(duì)招投標(biāo)工作的干擾。公路工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程關(guān)系到整個(gè)公路建設(shè)過(guò)程，政府在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持擇優(yōu)原則，提高招標(biāo)信用評(píng)價(jià)體系在公路工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的作用，始終保持開(kāi)放、公平、透明的招投標(biāo)工作，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，積極做好政府在公路工程招標(biāo)管理中的監(jiān)管作用。現(xiàn)在公路項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程還有很多問(wèn)題，例如，招標(biāo)方通過(guò)嚴(yán)格控制投標(biāo)方的信用和資格等條件，從而設(shè)定一些違規(guī)的限制條款，實(shí)現(xiàn)打壓排擠部分投標(biāo)方，獲得不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)。此外，一些投標(biāo)方之間相互勾結(jié)，通過(guò)非法手段實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，嚴(yán)重地破壞了招標(biāo)工作的公平性，造成腐敗問(wèn)題不斷。針對(duì)這種情況，迫切需要加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理力度，制定更加嚴(yán)格的招投標(biāo)規(guī)范，使得招投標(biāo)工作更加公平、公正。

3.2實(shí)行限額設(shè)計(jì)和賞罰制度

在公路設(shè)計(jì)階段中，控制好工程造價(jià)內(nèi)容重點(diǎn)包括橫向和縱向兩方面內(nèi)容。不但要設(shè)計(jì)初始階段的批復(fù)過(guò)程中，通過(guò)施工圖預(yù)算控制好工程的造價(jià)，而且還需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目分解為多個(gè)子項(xiàng)目。對(duì)于限額設(shè)計(jì)指標(biāo)的分解，配套采用一些公平的賞罰制度，以來(lái)保證項(xiàng)目指標(biāo)分解的合理性，保障限額設(shè)計(jì)的有效性。只有當(dāng)設(shè)計(jì)時(shí)間充足時(shí)，才能使調(diào)查和設(shè)計(jì)進(jìn)一步規(guī)范，造價(jià)更合理，以便得到最佳的設(shè)計(jì)方案。在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，有效地與批復(fù)情況相結(jié)合，使每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算估算和配額目標(biāo)更加清晰，每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算控制在限額的造價(jià)范圍內(nèi)。

3.3提高造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性

工程設(shè)計(jì)人員需要加強(qiáng)與造價(jià)預(yù)算人員之間的溝通與協(xié)作，綜合考量投資預(yù)算，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩方面對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化提升，從而確保合理的造價(jià)范圍，保障造價(jià)估算的可靠性。另一方面，承包單位還應(yīng)該注重對(duì)造價(jià)工程師的引進(jìn)和培養(yǎng)，定期或不定期地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)造價(jià)培訓(xùn)，提升其造價(jià)計(jì)算能力，認(rèn)真管控會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格，落實(shí)持證上崗的制度；除了要求造價(jià)計(jì)算人員具備豐富的造價(jià)控制知識(shí)外，還需要其對(duì)目前的國(guó)家政策和市場(chǎng)規(guī)律等各方面有一個(gè)系統(tǒng)全面的認(rèn)識(shí)，掌握基本的工程建設(shè)理論知識(shí)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方法的規(guī)定編制預(yù)算估算，提供可靠的公路工程造價(jià)信息。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程的設(shè)計(jì)階段實(shí)行有效的造價(jià)控制，對(duì)于節(jié)約工程的整體投資，最大限度地提高項(xiàng)目盈利至關(guān)重要。本文通過(guò)分析公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，主要探討了造價(jià)控制的研究現(xiàn)狀，并指出了影響工程造價(jià)控制的關(guān)鍵因素，最后提出了控制造價(jià)的合理性措施，尤其指出了公路設(shè)計(jì)階段需要融合節(jié)能環(huán)保理念，從而降低項(xiàng)目成本。通過(guò)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，提高資金的利用率，合理地進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)我國(guó)公路工程造價(jià)控制水平，提升我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。

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作者：謝敏 單位：廣東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司