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建立項(xiàng)目分包合同臺帳、分包月度工作量統(tǒng)計臺帳、分包付款情況一覽表及施工人員動態(tài)管理表。管理，實(shí)施工程項(xiàng)目結(jié)算的全面、全過程管理。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目結(jié)算，管理
談到項(xiàng)目結(jié)算，可能有人會理解為這些工作該是項(xiàng)目竣工以后的事情。這個觀點(diǎn)顯然是片面的，從定義上來講：項(xiàng)目結(jié)算是根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價款在遵循合法、平等、誠信的原則及符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的前提下，進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。所以我們認(rèn)為項(xiàng)目結(jié)算應(yīng)該是貫穿于從每個項(xiàng)目的招投標(biāo)階段開始，到項(xiàng)目的洽談、訂立合同、項(xiàng)目的實(shí)施、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、資金收取的全過程。其中任何一個環(huán)節(jié)的失誤，都將給我們的結(jié)算工作帶來不可估量的損失。
首先在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，要認(rèn)真研究、分析招標(biāo)文件，對投標(biāo)須知、評標(biāo)辦法、建設(shè)工程施工合同、有關(guān)協(xié)議、合同格式、技術(shù)規(guī)范、工程量清單（若有）、投標(biāo)書、投標(biāo)文件等內(nèi)容及招標(biāo)圖紙仔細(xì)閱讀、理解，特別對工程承包范圍、內(nèi)容；承包方式；工程質(zhì)量要求；工期要求，安全文明施工要求；投標(biāo)報價須知；合同協(xié)議書內(nèi)專用條款（暫定稿）；合同價款及調(diào)整；材料設(shè)備供應(yīng)方式；工程變更；竣工驗(yàn)收與結(jié)算；違約、索賠和爭議等關(guān)鍵內(nèi)容要組織做標(biāo)人員一起研究，統(tǒng)一思想，做到心中有底。
對于采用固定價格合同，首先在投標(biāo)時要吃透設(shè)計意圖，詳細(xì)踏勘現(xiàn)場，對圖紙和說明中不明確的地方要及時通過詢標(biāo)要求招標(biāo)人明示，并做好詢標(biāo)答疑的詳細(xì)記錄，以備今后發(fā)生爭議時有足夠的證據(jù)；其次在編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)時要采取“背對背”的方法，由兩名以上預(yù)算員同時計算或?qū)徍斯こ塘浚员慵皶r發(fā)現(xiàn)工程量漏算和錯算之處。
對于采用工程量清單招標(biāo)方式，且業(yè)主聲明不對工程量清單負(fù)責(zé)的，做標(biāo)時應(yīng)將業(yè)主提供的工程量清單與施工圖紙認(rèn)真核對，如果發(fā)現(xiàn)工程量清單內(nèi)容有遺漏，要求業(yè)主明確是否可以在報價時增加上去。這樣做既可以使投標(biāo)單位都遵循同一原則報價，增強(qiáng)報價合理性，又可在一旦中標(biāo)，避免由于清單報價內(nèi)容與施工圖紙不一致而產(chǎn)生的與業(yè)主間的爭議。
通過上述方法，我們對最終投標(biāo)報價組成、對業(yè)主的承諾已心中有底，并有利于下一步詢標(biāo)工作的開展。
其次在業(yè)主發(fā)出中標(biāo)通知書進(jìn)入合同洽談、簽約階段時，要著重在合同中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：（1）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；（2）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限；（3）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方式、索賠方式、時限要求及金額支付方式；（4）發(fā)生工程價款糾紛的解決辦法；（5）約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；（6）工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限；（7）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限；（8）安全措施和意外傷害保險費(fèi)用；（9）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；（10）與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；（11）合同以外零星項(xiàng)目（若有）工程價款結(jié)算約定。
另外，對于固定總價合同，在合同洽談時要明確風(fēng)險范圍及價格漲跌的處理方法并約定調(diào)整工程量時單價的確定方式和范圍。
在項(xiàng)目簽約的同時，要抓緊將一整套招標(biāo)文件及附件、招標(biāo)圖紙（若有）、投標(biāo)文件拷貝一份給擬參建的項(xiàng)目部，讓項(xiàng)目部有時間對該項(xiàng)目進(jìn)行前期了解、接觸、疑問匯總。一旦簽約，則可在第一時間內(nèi)組織編標(biāo)人員、合同洽談人員及相關(guān)部門對項(xiàng)目部進(jìn)行合同交底，著重對合同條款中不利因素、可變更追加價款的條件內(nèi)容、不可追加價款的條件內(nèi)容及項(xiàng)目部提出的疑問作說明及解釋，并明確在項(xiàng)目實(shí)施過程中可二次經(jīng)營的內(nèi)容及存在的風(fēng)險范圍，使項(xiàng)目部在施工前掌握第一手資料。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們強(qiáng)調(diào)以全面履行合同為準(zhǔn)繩的意識。一方面，公司經(jīng)營從業(yè)人員與項(xiàng)目部一起對合同條款作進(jìn)一步的有針對性研究、探討，作出相應(yīng)對策措施。另一方面，通過加強(qiáng)項(xiàng)目的前期策劃工作來開好場，過程中注重抓好（1）施工預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、及時性；（2）施工組織設(shè)計及施工方案編制的及時性、針對性和執(zhí)行率；（3）施工資料的同步性、不漏項(xiàng)、確認(rèn)性；（4）月結(jié)成本的真實(shí)性、同步性；（5）增（減）帳依據(jù)的確認(rèn)、及時有效的簽證，做到有理有據(jù)，可追溯性；（6）通過對施工圖紙的優(yōu)化，在確保機(jī)電安裝功能性不變的情況下，做到既合理、美觀，又節(jié)約成本；（7）加強(qiáng)現(xiàn)場實(shí)際控制能力，對工人進(jìn)行現(xiàn)場再培訓(xùn)，努力減少由于自身原因造成的返工及由于操作技能的缺乏對材料的浪費(fèi)；（8）組織有效的調(diào)試方案，減少施工后期精裝修階段水、電、風(fēng)調(diào)試中可能產(chǎn)生的問題，將問題減少到最低限度；（9）通過設(shè)備材料的比價，有效地降低在建成本；（10）做好對外月報工作量的申報工作，對申報量及最終核準(zhǔn)量做好統(tǒng)計工作；（11）施工過程中盡量收取資金，無論多少；（12）加強(qiáng)對分包實(shí)物量控制及套用定額準(zhǔn)確性的審核工作；（13）加強(qiáng)與業(yè)主、工程監(jiān)理、投資監(jiān)理的溝通；（14）及時將變更內(nèi)容繪制成圖。
通過以上幾個方面的管理工作，項(xiàng)目結(jié)算已在項(xiàng)目實(shí)施的過程中日積月累地形成了，由于業(yè)主投入工程建設(shè)的資金有限，而參建單位眾多，為避免結(jié)算后業(yè)主總投資金額少于結(jié)算總金額，業(yè)主可能壓低結(jié)算造價的狀況，我們要及早地編制好完整的結(jié)算資料并送審，爭取在其他參建單位的前面與業(yè)主確定結(jié)算價款，辦理審定單，形成債權(quán)債務(wù)，回籠資金，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的利潤。為此，我們要做好以下二個方面的工作：一、對外結(jié)算：（1）明確結(jié)算工作時間推進(jìn)表；（2）明確結(jié)算工作責(zé)任人；（3）竣工圖繪制不漏項(xiàng)，并注明依據(jù)；（4）由于竣工圖反映的是最終的工作，對過程中多次返復(fù)修改、變更的摘要查明是否有設(shè)計修改或其他原因?qū)е鹿ぷ髁吭鰷p，如確有增減則及時完成補(bǔ)充預(yù)算和增減帳，如沒有必須扣除超出的量；（3）在施工過程中，如發(fā)生的工作量無法套用相應(yīng)的預(yù)算定額，可按照估點(diǎn)工形式進(jìn)行簽證，但必須保證及時簽證，當(dāng)月結(jié)清；（4）建立項(xiàng)目分包合同臺帳、分包月度工作量統(tǒng)計臺帳、分包付款情況一覽表及施工人員動態(tài)管理表，并且在施工過程中按月及時、準(zhǔn)確地記錄臺帳。分包工程款按合同逐一清算，統(tǒng)計各合同完成總價、已付款、欠付款，對超合同付款必須查明原因，落實(shí)責(zé)任；（5）在輔料包干方面，項(xiàng)目部嚴(yán)格按照分公司的規(guī)定處理。在向分包單位發(fā)料時，在發(fā)料單上清楚區(qū)分材料屬于哪一分部工程，在施工過程中就為輔料包干結(jié)算打好基礎(chǔ)，以便提高工作效率。（6）每月定時將分包月結(jié)成本資料匯總至分公司有關(guān)部門，努力做到資料與實(shí)際成本的動態(tài)、受控管理。（7）在項(xiàng)目對外結(jié)算的同時，對分包隊(duì)伍進(jìn)行總結(jié)算，夯實(shí)項(xiàng)目實(shí)際成本，避免資金的可能流失。
綜合上述，項(xiàng)目結(jié)算要抓好的四大環(huán)節(jié)為：
一、核對與編制好結(jié)算資料是基礎(chǔ)
任何一個工程項(xiàng)目，在編制結(jié)算時都要以相關(guān)資料作為依據(jù)。，管理。因此在審核時，首先要對相關(guān)資料進(jìn)行審查。，管理。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動態(tài)資料都要一一核對，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進(jìn)行。工程任務(wù)完成與否要以施工圖紙為依據(jù)，工程的工期、質(zhì)量、建筑材料價格、獎懲等規(guī)定要以承包合同和補(bǔ)充合同或其他形成的協(xié)議條款作為依據(jù)，而具體施工中的動態(tài)進(jìn)展，局部更改和隱蔽工程等都要有相關(guān)的資料佐證才能進(jìn)入結(jié)算。一言蔽之，沒有完全齊全的資料所作的結(jié)算是不完善的結(jié)算，而沒有完整齊全的資料所進(jìn)行的審核就會得出不準(zhǔn)確的結(jié)論，達(dá)不到審核所要達(dá)到的目的。
二、工程量是審核的關(guān)鍵
工程量費(fèi)用是工程造價的主體。運(yùn)作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在審核中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)結(jié)算的工程量與實(shí)際完成的工程量有出入。原因很多，一般有以下幾種：（1）是施工企業(yè)為加大費(fèi)用，有意增加工程量和夸大工程的施工難度；（2）是有些變更了的項(xiàng)目仍按原定項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)算；（3）是多方施工的工程項(xiàng)目，有時會出現(xiàn)各方都把自己承擔(dān)的部分工程作為整體工程進(jìn)入結(jié)算。
上述幾種情況在結(jié)算審核中經(jīng)常發(fā)生。對于多報的工程量要扣除，否則就直接損害了業(yè)主的利益。同時對于漏報的工程量在反復(fù)核實(shí)后，本著實(shí)事求是將漏報的工程量增補(bǔ)到結(jié)算中去，避免承包商的利益受到損失。
三、定額單價的審核不可忽視
在一般情況下，工程的定額單價都有具體規(guī)定，編制工程結(jié)算時只要參照定額單價的明細(xì)子目直接就可以套用。然而在實(shí)際操作中，定額單價套用往往出現(xiàn)差錯。究其原因，（1）是人為的提高或降低規(guī)格；（2）是錯將定額中包含的工作內(nèi)容分離多估冒報或少估漏報；（3）是在核算時不按規(guī)定的定額單價換算；（4）是補(bǔ)充的定額單價缺乏依據(jù)，也沒有經(jīng)過批準(zhǔn)就直接進(jìn)入結(jié)算等等。，管理。，管理。上述情況會直接影響工程造價，因此在審核時不能因定額單價的套用有具體的規(guī)定而掉以輕心。，管理。
四、其他費(fèi)用的審核堅持合情合理
其他費(fèi)用，由于計算方法不同于工程量和定額單價的套用，故在審核中要根據(jù)費(fèi)用的發(fā)生具體對待。，管理。其他費(fèi)用大體有四類：（1）是施工中發(fā)生的費(fèi)用；（2）是政策性規(guī)定的費(fèi)用；（3）是市場波動產(chǎn)生的材料價差費(fèi)用；（4）是實(shí)行激勵機(jī)制產(chǎn)生的費(fèi)用。對于施工中發(fā)生的費(fèi)用，如腳手架使用，材料超距離運(yùn)輸，大型機(jī)械使用，高層建筑增加費(fèi)，遠(yuǎn)距離工程增加費(fèi)等，在審核時首先要對項(xiàng)目本身實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行核實(shí)，其次對計算中所采用的系數(shù)進(jìn)行核對，做到實(shí)事求是盡量避免差錯。對于政策性規(guī)定的費(fèi)用，審核時要以相應(yīng)的文件為準(zhǔn)。有些工程在施工期跨越兩個以上文件。在計費(fèi)上就要按文件確定的時間界限分段計算，不同性質(zhì)、不同等級的企業(yè)要按規(guī)定核定，調(diào)減系數(shù)和調(diào)減基數(shù)，在審核稅金時，除審查是否執(zhí)行正常稅率外，重點(diǎn)要審核某些已含稅的項(xiàng)目是否在結(jié)算中重復(fù)計算。對于因市場波動而引起的材料價差費(fèi)用，審核重點(diǎn)是看補(bǔ)差方式是否合情合理。目前在實(shí)際操作中，往往采取三種補(bǔ)差方式：（1）是按合同訂的單價補(bǔ)差；（2）是按各地市的市場價格信息補(bǔ)差；（3）是按施工單位提交的質(zhì)保書和發(fā)票，加權(quán)平均價補(bǔ)差。無論采用哪種補(bǔ)差方式，只要雙方接受即可。對于實(shí)行激勵機(jī)制產(chǎn)生的費(fèi)用，如優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、超工費(fèi)等就要以合同、協(xié)議為計費(fèi)依據(jù)。