日本高等工程教育及啟示范文

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一、日本高等工程教育的專業(yè)評(píng)估認(rèn)證制度和建筑士注冊(cè)制度

日本的高等工程教育與德國的培養(yǎng)方式類似，注重實(shí)習(xí)鍛煉。此外，也參照學(xué)習(xí)了美國的工程教育培養(yǎng)模式。基于美國ABET的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，日本成立了本土的評(píng)價(jià)部門，同時(shí)日本與美國企業(yè)聯(lián)盟類似，擁有完整的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，既重視基礎(chǔ)性理論的教學(xué)，又注重專業(yè)領(lǐng)域完整知識(shí)的授課。日本開拓了產(chǎn)學(xué)合作的企業(yè)本位模式，實(shí)行“工業(yè)實(shí)驗(yàn)室”為主的教育和科研體制和“產(chǎn)官學(xué)一體化”的培養(yǎng)體系，注重企業(yè)與高等院校的配合。日本的高等院校全力建立教學(xué)、研究、發(fā)掘使用與生產(chǎn)實(shí)習(xí)一元化模式，引進(jìn)市場(chǎng)模式，實(shí)行合作科研模式等多方面、多維度的橫向合作體制，高等院校通過與公司簽約與公司同步進(jìn)行科學(xué)研究從而實(shí)現(xiàn)與公司合作［3］。

(一)專業(yè)評(píng)估認(rèn)證制度1999年11月19日，日本高等工程教育的專業(yè)認(rèn)證單位———日本工程教育評(píng)估機(jī)構(gòu)(JapanAccredita-tionBoardforEngineeringEducation，下面簡(jiǎn)寫JABEE)設(shè)立，并在2001年成為華盛頓約定(Washing-tonAccord，簡(jiǎn)稱WA)準(zhǔn)會(huì)員，日本工程教育評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)歷4年的堅(jiān)持與發(fā)展，在2005年6月終于加入WA，成為第9個(gè)加入的成員國家，同時(shí)也是WA成員國中首個(gè)非英語系的國家。JABEE設(shè)立的目的是:通過工程教育認(rèn)證制度來保證日本的高等工程教育機(jī)構(gòu)(如高等專門院校、大學(xué))培養(yǎng)的學(xué)生具有專業(yè)工程師的能力，并通過培育具備國際標(biāo)準(zhǔn)的工程師與發(fā)展更高水準(zhǔn)工程培訓(xùn)來推進(jìn)國家與產(chǎn)業(yè)的共同進(jìn)步。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，JABEE根據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的要求，依照日本高等工程培養(yǎng)的體制、內(nèi)涵與特點(diǎn)，制定了WA認(rèn)可的評(píng)估確認(rèn)規(guī)則和詳細(xì)規(guī)章，形成了完整規(guī)范的評(píng)估確認(rèn)體制，根據(jù)提出申請(qǐng)企業(yè)的特點(diǎn)與培養(yǎng)方案來確定認(rèn)證單位，定期培訓(xùn)評(píng)估確認(rèn)成員以完成確認(rèn)任務(wù)。

JABEE普遍實(shí)行會(huì)員制。其中成員包括兩類:支持會(huì)員與正式會(huì)員。支持會(huì)員一般是指對(duì)JABEE的工作有所支持并參與其活動(dòng)的工業(yè)界和企業(yè)界機(jī)構(gòu)。正式會(huì)員主要是指負(fù)責(zé)在有關(guān)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估的機(jī)構(gòu)，比如:化學(xué)工程師機(jī)構(gòu)、土木工程師機(jī)構(gòu)、機(jī)械工程師機(jī)構(gòu)等。JABEE的性質(zhì)屬于民間學(xué)術(shù)組織，其活動(dòng)費(fèi)用大多源自成員單位的入會(huì)繳費(fèi)和其他來自社會(huì)的贊助。如果有成員違背JABEE的原則或規(guī)定，或者成員活動(dòng)和JABEE的宗旨相背離或有害JABEE的聲譽(yù)，那么，在全體成員會(huì)議上只要具有多于三分之二的正式成員同意那么該成員將會(huì)被趕出JABEE。從2001年起JABEE開始對(duì)日本大學(xué)的農(nóng)、工、理科等科目進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)。確認(rèn)的單位不是所有高等工程教育部門，而是指專業(yè)課程的培養(yǎng)，主要指文部科學(xué)省所確認(rèn)的4年制本科院校的學(xué)部(亦包括短期大學(xué)2年制專攻科、工業(yè)技術(shù)高等專門學(xué)校)的工程教育專業(yè)。這里所說的工程教育專業(yè)(program)不僅指單一科目的課表，而是包含從入學(xué)到畢業(yè)的全部培養(yǎng)過程以及培育背景等，是課程(course)和科目的統(tǒng)稱。

JABEE分共同標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩類。JABEE制定的2005—2007年的共同認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)主要包括6個(gè)方面(教學(xué)目的、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)時(shí)間、教學(xué)背景、教學(xué)成果評(píng)定以及培養(yǎng)改進(jìn)體制)、4項(xiàng)內(nèi)容(即Plan、Do、Check和Act)。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由16個(gè)方面構(gòu)成，由相關(guān)的專業(yè)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)制定;從評(píng)價(jià)認(rèn)證的事物看，JABEE雖然在多層次學(xué)習(xí)了ABET的認(rèn)證要求，但也依照日本國情做了一定改進(jìn)。特別突出的是ABET的認(rèn)證體系較為偏重教師與學(xué)生本人素質(zhì)的評(píng)價(jià)，看中個(gè)人在專業(yè)培養(yǎng)方案中的價(jià)值與意義;但是JABEE的多種評(píng)價(jià)內(nèi)容比例比較均衡，最關(guān)注的是要保證全部培養(yǎng)素質(zhì)，除此之外，還格外注重培養(yǎng)學(xué)生綜合能力，非常重視學(xué)生自我學(xué)習(xí)素養(yǎng)，使其更好適應(yīng)社會(huì)與國家需要。JABEE確認(rèn)評(píng)價(jià)體系還有一個(gè)亮點(diǎn)，即是它直接關(guān)聯(lián)專業(yè)資格認(rèn)證。根據(jù)日本的《技術(shù)士法律》要求:在已經(jīng)擁有JABEE確認(rèn)證書的院校的學(xué)生學(xué)完JABEE規(guī)定的內(nèi)容，畢業(yè)時(shí)經(jīng)過審核就就能獲得技術(shù)士的實(shí)習(xí)條件(圖1)。所以，JABEE評(píng)估體系不僅可以提高學(xué)科知名度，而且有利于擴(kuò)大該專業(yè)畢業(yè)生自己提升空間的發(fā)展。現(xiàn)在，JABEE評(píng)估已成為日本高等工程教育質(zhì)量評(píng)估與管理的重要方式。

(二)建筑士的注冊(cè)機(jī)制建筑士是日本的建筑師注冊(cè)執(zhí)照的名稱。日本于1950年5月24日公布《建筑士法律》。該法律規(guī)定，木結(jié)構(gòu)建筑士、一級(jí)建筑士和二級(jí)建筑士是日本建筑士的組成部分。在日本建筑類高等教育中，建筑結(jié)構(gòu)不分家，這是日本的建筑培養(yǎng)機(jī)制與歐美、亞洲國家的差別之處，所以，在日本，房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和房屋建筑設(shè)計(jì)均由建筑士來承擔(dān)，也就是說，日本建筑士既可以從事房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，又可以從事房屋建筑設(shè)計(jì)，這與中國房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)由注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師承擔(dān)、房屋建筑設(shè)計(jì)由注冊(cè)建筑師承擔(dān)，有很大不同［5］。建筑士的考試至少每年舉行一次，一級(jí)建筑士考試由建設(shè)大臣負(fù)責(zé)，二級(jí)建筑士或木結(jié)構(gòu)建筑士考試由都道府縣知事主管。一級(jí)建筑士、二級(jí)建筑士的考試內(nèi)容都是考察其施工監(jiān)理和方案設(shè)計(jì)的常識(shí)，分為繪圖設(shè)計(jì)考試和理論科目考試兩項(xiàng)。只有通過理論科目考試的人才能有資格進(jìn)行繪圖設(shè)計(jì)考試。繪圖設(shè)計(jì)未通過而理論科目考試通過的人，在今后的兩年內(nèi)可以不必進(jìn)行理論科目考試。一級(jí)建筑士的學(xué)科考試分為4項(xiàng)內(nèi)容:第一項(xiàng)包括配套設(shè)備、環(huán)境設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì);第二項(xiàng)包括建筑規(guī)章;第三項(xiàng)包括各種建筑結(jié)構(gòu)、房屋材料、結(jié)構(gòu)力學(xué);第四項(xiàng)包括建筑概預(yù)算、施工工程。二級(jí)建筑士的理論科目考試內(nèi)容有法律規(guī)范、設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、施工4項(xiàng)。木結(jié)構(gòu)建筑士的筆試內(nèi)容，是考核其小范圍木結(jié)構(gòu)建筑物方面的能力和常識(shí)。一級(jí)建筑士由建設(shè)大臣頒發(fā)執(zhí)照，需要在國土交通省注冊(cè);二級(jí)建筑士和木結(jié)構(gòu)建筑士由都道府縣知事頒發(fā)執(zhí)照，并在都道府縣政府注冊(cè)。目前日本共有一級(jí)注冊(cè)建筑士34萬余人。建筑士除了從事工程監(jiān)理和設(shè)計(jì)之外，還能夠進(jìn)行相關(guān)建筑承包業(yè)務(wù)、判定、相關(guān)建筑的調(diào)研、施工工程的審核檢查與依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行事項(xiàng)，而從事木結(jié)構(gòu)的建筑士?jī)H能夠從事相關(guān)木結(jié)構(gòu)房屋的事項(xiàng)。建筑士大部分在建筑士事務(wù)所工作，并且，建筑士必須加入通過認(rèn)證的建筑士事務(wù)所才能從事相關(guān)工作。

二、借鑒日本高等工程教育模式，進(jìn)一步完善中國高等工程教育

在國際上較權(quán)威的高等工程教育認(rèn)證系統(tǒng)是德國的ASIIN和美國的ABET。作為制造業(yè)強(qiáng)國的日本，且加入華盛頓協(xié)議已有10年，其高等工程教育的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。日本非常注重學(xué)生能力的考察，中國應(yīng)借鑒其專業(yè)認(rèn)證考試做法，進(jìn)一步增大專業(yè)考試中能力考察內(nèi)容的比例。在目前的考試體系中，對(duì)于實(shí)行“專業(yè)考試和基礎(chǔ)考試”的專業(yè)，要改進(jìn)考察內(nèi)容，增大專業(yè)考試中能力考察內(nèi)容比例。對(duì)于實(shí)行“滾動(dòng)式學(xué)科”考試的專業(yè)，建議將學(xué)科內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，按專業(yè)課程和基礎(chǔ)課程設(shè)計(jì)考試內(nèi)容，并加大應(yīng)用能力內(nèi)容在專業(yè)課考試中比例。在肯定考試相對(duì)科學(xué)性、公平性的同時(shí)，還應(yīng)樹立過程控制的思想，減少不必要的基礎(chǔ)知識(shí)考察，更加重視教育過程對(duì)注冊(cè)師執(zhí)業(yè)能力形成的效用，用專業(yè)評(píng)估和考試評(píng)價(jià)認(rèn)證的雙項(xiàng)手段，切實(shí)提高從業(yè)注冊(cè)師的素質(zhì)。

日本的專業(yè)資格認(rèn)證直接與JABEE認(rèn)證聯(lián)系，從而提高了各個(gè)教育機(jī)構(gòu)參與該評(píng)估的積極性，并為通過評(píng)估的教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生提供了更寬廣的職業(yè)發(fā)展空間。中國應(yīng)借鑒此經(jīng)驗(yàn)，把專業(yè)評(píng)估認(rèn)證作為執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的首個(gè)環(huán)節(jié)，并在政策上予以肯定。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度與專業(yè)評(píng)估認(rèn)證的銜接，采取綜合激勵(lì)措施，激勵(lì)未評(píng)估院校盡快達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，要保持已評(píng)估學(xué)校的積極性。JABEE具有獨(dú)立的法人資格，是一個(gè)非政府組織，是一個(gè)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。盡管其與政府有著密切的合作關(guān)系，但政府絕對(duì)不干預(yù)其具體事務(wù)。因此，JABEE對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)相關(guān)學(xué)科的認(rèn)證并不具有強(qiáng)制約束力，完全是教育機(jī)構(gòu)的自發(fā)行為。中國高等工程教育認(rèn)證也要避免成為一種政府行為，也應(yīng)該交給一個(gè)獨(dú)立第三方進(jìn)行公平公正的評(píng)價(jià)。政府可以提供一些經(jīng)費(fèi)或政策支持，但是不應(yīng)該干預(yù)其具體操作。

依照國際成熟的做法，注冊(cè)工程師職業(yè)實(shí)踐應(yīng)該得到綜合考慮，而中國現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)注冊(cè)工程師職業(yè)實(shí)踐沒有做詳細(xì)要求和明確規(guī)定。建議完善法規(guī)，明確規(guī)定從業(yè)實(shí)踐是注冊(cè)師制度的重要內(nèi)容，從法律高度保證并發(fā)揮職業(yè)實(shí)踐的作用。此外，還要明確報(bào)考注冊(cè)工程師申請(qǐng)人員的職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，比如要求申請(qǐng)人具有下列要求:熟悉有關(guān)特殊設(shè)備、材料產(chǎn)品特性及過程的內(nèi)容，具備實(shí)驗(yàn)室工作能力與車間工作技能，了解有關(guān)于工程常識(shí)的邏輯思路與應(yīng)用環(huán)境，充分利用科技文獻(xiàn)和其他信息的本領(lǐng)，了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)與承包問題的特點(diǎn)，具備恰當(dāng)?shù)男袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)與從業(yè)規(guī)范的邏輯能力，明白質(zhì)量問題，可以從事不確定性問題研究的能力等。日本高等工程教育的專業(yè)認(rèn)證非常重視學(xué)校的自評(píng)，事實(shí)上，學(xué)校自評(píng)作為整個(gè)認(rèn)證過程的基準(zhǔn)，這對(duì)于中國的專業(yè)認(rèn)證有很重要的意義。中國的工科院校數(shù)目眾多，各個(gè)院校水平參差不齊，可以因地制宜得采取多種評(píng)價(jià)體制，根據(jù)目前不同水準(zhǔn)高校的特征單獨(dú)進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，避免掩蓋了不同高校的辦學(xué)特點(diǎn)。

探索高效科學(xué)的繼續(xù)教育模式。建議相關(guān)職能部門根據(jù)中國本行業(yè)的基本情況，深入分析注冊(cè)工程師的培養(yǎng)綱要、培養(yǎng)模式，制定一個(gè)符合中國國情的計(jì)劃，并編寫合適的繼續(xù)教育培養(yǎng)材料。首先要仔細(xì)分析目前中國注冊(cè)工程師的現(xiàn)狀，根據(jù)被培訓(xùn)人員的需要開展培訓(xùn)項(xiàng)目，編制合適的培養(yǎng)材料及針對(duì)不同學(xué)員與需求采取不同的培訓(xùn)模式。

作者：魯正 張鼎昌 武貴 單位：同濟(jì)大學(xué) 土木工程學(xué)院