危險(xiǎn)化學(xué)品特種設(shè)備安全專項(xiàng)治理方案范文

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要決策部署，根據(jù)省、市有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案要求，深刻汲取響水“3·21”特別重大爆炸事故血的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域特種設(shè)備安全監(jiān)管，鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品三年安全綜合治理成果，經(jīng)研究決定，自2019年12月起至2020年12月組織開(kāi)展涉危化品特種設(shè)備安全專項(xiàng)治理，特制定本方案。

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、指示批示和在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，全面排查涉危化品特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決杜絕重特大特種設(shè)備事故，堅(jiān)決遏制較大事故和有重大社會(huì)影響事故。

二、治理對(duì)象

此次專項(xiàng)治理對(duì)象為我市范圍內(nèi)用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置的特種設(shè)備，重點(diǎn)是鍋爐﹑壓力容器（氣瓶）、壓力管道、叉車(chē)等。

三、治理目標(biāo)

通過(guò)系統(tǒng)排查、集中治理危化品領(lǐng)域特種設(shè)備事故隱患，嚴(yán)厲打擊違法使用特種設(shè)備行為，全面摸清危化品領(lǐng)域特種設(shè)備使用單位信息和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范化解危化品領(lǐng)域特種設(shè)備重大安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全危化品領(lǐng)域特種設(shè)備安全監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)源頭管控，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升危化品領(lǐng)域特種設(shè)備安全保障能力，加強(qiáng)危化品領(lǐng)域特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化建設(shè)，強(qiáng)化危化品領(lǐng)域特種設(shè)備安全宣傳教育培訓(xùn)，構(gòu)建完善長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范重特大和有重大影響的特種設(shè)備事故發(fā)生。

四、工作內(nèi)容

（一）全面摸排危化品領(lǐng)域特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》，對(duì)接地方應(yīng)急管理部門(mén)，全面掌握本轄區(qū)危化品企業(yè)信息，排查評(píng)估危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)。突出使用危化品和涉及危化品的物流園區(qū)、港航企業(yè)、碼頭、機(jī)場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)使用等領(lǐng)域，突出重大危險(xiǎn)源及勞動(dòng)密集型企業(yè)和人員密集場(chǎng)所。

（二）有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域特種設(shè)備重大安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)化工生產(chǎn)企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)特種設(shè)備和液化石油氣瓶充裝環(huán)節(jié)、油氣輸送管道安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控，排查調(diào)壓閥、連接管等配件產(chǎn)品質(zhì)量。指導(dǎo)督促管道企業(yè)健全管道巡護(hù)制度，加強(qiáng)管道巡護(hù)力量，加大檢查頻次，及時(shí)處置危害管道安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)排查外部隱患，及時(shí)對(duì)停運(yùn)、封存、報(bào)廢的管道采取必要的安全防護(hù)措施，并報(bào)主管部門(mén)備案。督促管道企業(yè)結(jié)合危化品特性和使用的特種設(shè)備類別制定完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練。配合牽頭部門(mén)做好做好油氣輸送管道安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患排查評(píng)估。

（三）健全危險(xiǎn)化學(xué)品特種設(shè)備安全監(jiān)管體制機(jī)制。各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要健全危化品領(lǐng)域特種設(shè)備綜合執(zhí)法體系，加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管力量建設(shè)。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)危化品企業(yè)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)源頭管控，加大事前執(zhí)法力度，規(guī)范檢查內(nèi)容，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危化品企業(yè)特種設(shè)備違法違規(guī)行為，加大違法行為曝光力度，存在嚴(yán)重違法失信行為的，納入信用體系管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。加大對(duì)特種設(shè)備安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫推廣，提高對(duì)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的理解力和執(zhí)行力。

（四）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。督促危化品企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)履行主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人必須同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，化工企業(yè)法定代表人應(yīng)由實(shí)際控制人擔(dān)任。嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建立全員全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度。提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，確保技術(shù)、工藝、設(shè)備、人員和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)安全可控。嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度，將失信違法企業(yè)納入信用體系管理，落實(shí)安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。推進(jìn)危化品和特種設(shè)備安全宣傳普及，創(chuàng)新方式方法，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，推動(dòng)安全宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，加強(qiáng)公益宣傳，開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急演練，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)危化品應(yīng)急預(yù)案管理，督促企業(yè)開(kāi)展符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)操演練和模擬推演，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和可行性。研究建立危化品特種設(shè)備全生命周期監(jiān)管、全過(guò)程信息化管理和監(jiān)控。

五、工作安排

此次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（2019年12月）。各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)本方案的工作內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，制定細(xì)化具體實(shí)施方案，部署部地區(qū)開(kāi)展涉危化品特種設(shè)備專項(xiàng)治理工作。

（二）集中排查整治階段（2020年1月至2020年9月）。

結(jié)合《市特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求和市局關(guān)于化工企業(yè)特種設(shè)備隱患排查整治工作部署開(kāi)展全面排查，嚴(yán)格落實(shí)“三查四對(duì)照”要求，對(duì)每戶危化品企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，既要全面核查在冊(cè)特種設(shè)備使用單位（重點(diǎn)核查超期未檢在冊(cè)特種設(shè)備及未在冊(cè)的特種設(shè)備），更要注意核查未注冊(cè)登記、但實(shí)際使用特種設(shè)備的單位，不留死角、不留盲區(qū)。在建立《特種設(shè)備使用管理臺(tái)賬》的基礎(chǔ)上建立完善本轄區(qū)《危化品企業(yè)特種設(shè)備使用管理臺(tái)賬》，重點(diǎn)排查使用未登記、未檢驗(yàn)設(shè)備的行為，作業(yè)人員無(wú)證操作行為，對(duì)存在使用未登記、未檢驗(yàn)設(shè)備的要嚴(yán)格依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理。配合牽頭部門(mén)加強(qiáng)對(duì)油氣管道和城鎮(zhèn)燃?xì)馍婕疤胤N設(shè)備安全的隱患排查，加強(qiáng)液化石油氣充裝站監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)有涉嫌違反其他行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)的，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)主管部門(mén)。1月底前和7月10日前，分別向市局特設(shè)處報(bào)送工作進(jìn)展情況。8月底前，建立危化品特種設(shè)備分布檔案，形成本地區(qū)危化品特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。

（三）總結(jié)提升階段（2020年10月至12月）。各縣區(qū)局應(yīng)根據(jù)本次專項(xiàng)治理行動(dòng)情況，系統(tǒng)分析排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，通報(bào)存在的問(wèn)題，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，總結(jié)治理工作。11月20日前，將本次專項(xiàng)治理工作總結(jié)和危化品企業(yè)特種設(shè)備檢查匯總表（附件2）報(bào)送至市局特設(shè)處。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各縣區(qū)要進(jìn)一步提高對(duì)危化品領(lǐng)域特種設(shè)備安全專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，以更加有力的措施，加強(qiáng)執(zhí)法處罰和宣傳教育，督促危化品企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全管理主體責(zé)任，防范化解特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確職責(zé)、形成合力，提高“隱患排查率、隱患整改率、事前處罰率”。組織專門(mén)力量深入細(xì)致開(kāi)展治理工作，逐戶逐臺(tái)核查涉危化品特種設(shè)備，排查整治安全隱患，各種見(jiàn)證資料﹑檢查記錄要妥善保存，信息及時(shí)上報(bào)，確保全過(guò)程可追溯。

（三）落實(shí)主體責(zé)任。各使用特種設(shè)備危化品企業(yè)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備安全管理主體責(zé)任。嚴(yán)格履行法律義務(wù)，按法律法規(guī)規(guī)范要求管理使用特種設(shè)備，建立完善安全管理制度，確保人員持證上崗、特種設(shè)備按期檢驗(yàn)、應(yīng)急預(yù)案演練落實(shí)到位，隱患整改閉環(huán)。