礦產開發秩序治理方案范文

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根據《市政府關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的實施意見》，結合我區實際，現就開展全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持“保護資源。有序開采”的方針，全面貫徹落實可持續發展戰略，緊緊圍繞“抓規范、保資源、促發展”的要求，依法行政，強化監督，狠抓落實，努力實施礦產資源市場秩序的規范運作。

二、整治工作目標

（一）全面推進探礦權證、采礦許可證、勘查許可證的登記年檢制度，進一步提高礦山企業依法開采、持證開采的自覺性和從業人員保護資源的積極性。

（二）全面推進磚瓦粘土資源市場化運作，關閉無土源、破壞土地的磚瓦粘土生產企業。

（三）通過整治能夠較好遏制礦產資源開發秩序的違法現象的發生，進一步規范礦山企業的生產行為。

三、整治工作任務

（一）嚴厲打擊無證勘查、開采等違法行為。凡持過期勘查許可證、采礦許可證勘查、開采的，或開采礦種與采礦許可證不符的均為無證開采。重點清查勘查項目是否按規定時期完成勘查進度。

（二）全面查處越界開采、非法轉讓礦業權等違法行為。對越界開采、非法轉讓探礦權等違法行為進行排查，對未經批準擅自變更探礦權、采礦權主體，視為非法轉讓探礦權、采礦權行為。嚴格清查礦產企業是否按批準的開發利用方案或礦山環境整治方案進行開采、整治，確保開采安全。

（三）全面清查和糾正礦產資源開發管理中的各種違法違規行為。嚴格按照相關法律法規，對礦產資源開發管理中的探礦權和采擴權審批等行政行為進行一次全面清查，自查自糾，對違法法規審批、濫用職權、失職瀆職行為，以及國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等腐敗現象依法進行查處。

（四）進一步開展磚瓦用粘土資源開發利用專項整治。制定計劃，加快淘汰粘土實心磚和推廣運用新型墻體材料步伐，關閉無土源毀田、毀堤、毀林的磚瓦企業，全面拆除不符合國家產業政策和環保要求的小土窯、小立窯；對在城市規劃區、基本農田保護區、省道、國道和主要航道可視范圍等特殊區域范圍內的磚瓦企業，制定計劃，限期關閉，對拆除的窯體所占土地，要結合占補平衡項目庫，進行立項入庫予以復墾，達到增加耕地，實現占補平衡的目的。

四、整治工作步驟

根據市政府的部署，按照依法推進、突出重點、分布實施的原則，我區整頓和規范礦產資源開發秩序工作分為四個階段：

第一階段：排查清查階段（2013年12月—2014年3月底），對我區所有生產礦山企業、礦產資源勘查項目進行排查，及時查處各種違法開采行為；對礦產資源開發管理中的行政執法人員違法違規行為進行一次全面清查，依法查處各類違法違規行為。

第二階段：集中整頓階段（2014年4月—2014年12月底），基本完成整頓任務，開展相關規范工作。嚴厲打擊無證勘查、采礦等違法行為。全面查處越層越界開采、非法轉讓等違法行為，關閉破壞環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山企業，糾正礦產開發管理過程中的各種違法違規行為，深入開展專項整治工作。

第三階段：規范完善階段（2015年1月—2015年8月底），全面完成整頓規范任務。嚴格探礦權、采礦權管理，解決礦山布局不合理等問題，規范礦業權市場，嚴格礦產平原勘查、開采準入，建立礦產資源開發監督管理責任制。

第四階段：檢查驗收階段（2015年9月—2015年12月底），在全面完成整頓規范任務進行自查總結的基礎上，讓市政府有關部門申請進行檢查驗收。

五、整治工作措施

（一）對無證勘查、開采的將依據有關規定責令停止違法行為予以立案查處。對未按計劃投入的勘查項目，限期予以糾正；逾期仍未改正的，將上報上級有關部門，吊銷勘查許可證。

（二）對未按開發方案開采或生產的，責令立即停止整頓，該關閉的井口，要拆除地面有關管道設施、查封設備，確保開采安全。

（三）對礦產資源開發管理中的各種違法違規行為全面糾正，對違法審批、濫用職權、失職瀆職等行為按照干部管理權限報紀檢、監察部門進行查處。

（四）對無土源、毀田、毀堤、毀林的磚瓦企業必須予以關閉。5月底前由區政府治理整頓領導小組研究確定關閉對象，報區政府批準，并在媒體公告，接受社會監督；被關閉的企業供電部門不得供電，工商部門不予發放營業執照，安全生產監督部門不得發放安全生產許可證。對小土窯、立窯，各鄉鎮在3月底前制訂拆除計劃報區政府，確保年內全部拆除并復墾。對在城市規劃區、基本農田保護區以及省道、國道和主要航道可視范圍的磚瓦企業，由國土部門會同建設、規劃、農業、水利及所在鄉鎮政府等部門，在5月底前制訂計劃并報區政府，限期關閉或轉產，確定保留的磚瓦企業，通過媒體進行公告，按照粘土資源市場化運作程序，規范和完善有關手續。

六、組織領導

整頓和規范礦產資源管理秩序任務艱巨，涉及部門多、時間緊、難度大，為確保我區整頓和規范礦產資源開發秩序工作的順利進行，區政府將成立全區整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責該項工作的實施。