氣候及節能減排指導方案范文

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為貫徹落實市政府關于加強節能減排工作的有關精神，有效推進區應對氣候變化和節能減排工作目標的實現，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以提高能源利用效率和減少污染排放為核心，堅持結構性節能減排、技術性節能減排和制度性節能減排并舉，努力形成市場導向、政府推動、企業和社會主動參與的節能減排工作格局，促進國民經濟和社會向節能型環保型發展，實現經濟社會的持續協調發展。

二、工作目標

2012年，確保全區萬元GDP能耗下降3.05%以上。推進產業結構調整力度，堅決抑制高耗能、高排放行業，從源頭上控制污染物排放總量；加大“禁實”工作力度，力爭新型墻體材料占應用比例達到65%，以及建筑節能50%。配合市政府做好各項節能減排目標工作。

三、工作重點及措施

（一）加強宣傳教育，營造節能氛圍。

將節能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，廣泛深入持久開展節能減排宣傳，大力弘揚“節約光榮，浪費可恥”的社會風尚，提高全社會的節能環保意識。積極參與全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、節水日等宣傳活動，組織開展創建節約型社會、機關、企業、學校等活動,形成全社會共同節約能源保護環境的良好氛圍。

(二）控制增量，調整和優化結構。

1、嚴把項目審批關口。認真貫徹落實國家頒布的《促進產業結構調整的暫行規定》以及省市有關規定，建立項目節能登記備案審查管理制度，把節能評估和審查作為項目備案、審批的前提條件。嚴把新、擴、改建項目環保審批關,從源頭控制新污染源的產生。對不符合環保法律法規、產業政策的項目，對選址、布局不合理的項目，對飲用水源保護區等環境敏感地區產生重大不利影響、群眾反映強烈的項目，對超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或尚未完成生態恢復任務的地區的新增污染項目一律不予審批。

2、加快淘汰落后產能。按照市政府的工作部署，認真開展專項治理，限期要求甲子鎮各個磚廠進行整改。對不按期整改的企業，責成有關部門依法予以關閉、停產，依法吊銷生產許可證和排污許可證，依法停止供電。

3、加大技術改造力度。把挖潛改造、技術創新作為節能減排的重要措施，加大政策引導力度，支持企業進行節能減排技術改造。重點支持醫藥化工、建材工業等的技術改造，推廣運用節能減排新技術、新設備、新工藝和新材料。

4、大力發展循環經濟。以工業園區為平臺，按區域規劃布局審批落戶工業企業，實現企業集中布局、污染集中處理和廢棄物的循環利用，大力發展循環經濟，推進資源綜合利用。

（三）突出重點領域，做好重點行業的節能減排工作。

1、強化工業企業節能減排。突出抓好制糖、建材、選礦等重點行業的節能減排工作。嚴格執行國家、省、市確定的主要產品單位能耗限額。要引導督促龍塘等三家糖廠、甲子各磚廠、文盛礦業等企業從基礎統計考核抓起，從關鍵設備、工藝著手，在能源消耗管理、資源循環利用、污染排放治理、技術改造更新、企業環境綜合整治等方面做好節能減排工作。

2、推進建筑節能減排。建筑是目前用能增長較快和固體污染物量大的領域。鼓勵在建筑中自發利用太陽能以及其它可再生能源和新能源。加大新型節能建筑材料的推廣運用力度，關停粘土磚生產企業。加強建筑質量監管，防止施工過程中噪音擾民、垃圾污染。

3、加強交通節能減排。配合市政府加強公路工程建設和運輸企業的能耗排污管理和節能減排監測。加快營運車輛結構調整，嚴控老、舊、高耗油高污染車輛進入市場，達到報廢年限的一律退出市場。加大汽車尾氣排放治理監管，減少尾氣排放污染。

4、引導公共和民用節能減排。推廣使用高效節能辦公設備、家用電器和照明產品。倡導控制室內空調溫度，夏季室內空調溫度不低于26度。抓好政府機構辦公設施和設備節能，加強政府機構節能和綠色采購，完善公務車一車一卡定點加油制度，建設崇尚科學、厲行節約、合理消費的機關文化，在節能減排工作中發揮表率作用。

5、抓好農村節能減排。加大無公害農業生產技術推廣，大力推進測土配方施肥，嚴控高毒高殘留農藥，減少化肥農藥對環境的污染。結合新農村建設，以“一池三改”、生態家園建設為平臺，加快農村新能源推廣，推廣農村沼氣商業化運轉。合理規劃畜禽養殖區域，嚴格控制規模養殖污染，積極發展飼養小區。各鎮、街道辦要確定重點，采取措施，做好本區域的節能減排工作。

（四）完善政策措施，強化監督管理。

1、強化耗能排污單位的監管。根據市政府工作部署，針對不同單位的實際情況，不斷完善節能減排管理制度，確保年度節能減排工作任務的完成。

2、爭取政府財政支持。爭取在市、區兩級財政預算中安排資金，主要用于支持節能減排各項工作的順利開展、節能減排管理、宣傳培訓、信息服務等，確保節能減排工作日常化、制度化和規范化。

四、組織領導

（一）健全組織機構。區政府成立應對氣候變化及節能減排工作領導小組，負責全區節能減排的領導和指導工作，由區長任組長，分管副區長任副組長，各鎮鎮長、區直有關部門負責人為成員。領導小組辦公室設在區發改局，辦公室主任由區發改局局長兼任，副主任由區國土分局局長、區環保局局長、區發改局副局長擔任，具體負責全區節能減排工作的組織協調和日常工作。

（二）明確工作責任。明確各鎮、區直部門工作職責，各鎮負責本區域范圍內的節能減排工作，區發改局負責全區節能綜合協調工作，區環保局負責全區減少“三廢”排放和環境保護的綜合協調工作，同時，明確全區各成員單位的工作職責，做到齊抓共管，形成工作合力。