氣候及節(jié)能減排指導(dǎo)方案范文

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為貫徹落實市政府關(guān)于加強節(jié)能減排工作的有關(guān)精神，有效推進區(qū)應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排工作目標的實現(xiàn)，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高能源利用效率和減少污染排放為核心，堅持結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排、技術(shù)性節(jié)能減排和制度性節(jié)能減排并舉，努力形成市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)和社會主動參與的節(jié)能減排工作格局，促進國民經(jīng)濟和社會向節(jié)能型環(huán)保型發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標

2012年，確保全區(qū)萬元GDP能耗下降3.05%以上。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅決抑制高耗能、高排放行業(yè)，從源頭上控制污染物排放總量；加大“禁實”工作力度，力爭新型墻體材料占應(yīng)用比例達到65%，以及建筑節(jié)能50%。配合市政府做好各項節(jié)能減排目標工作。

三、工作重點及措施

（一）加強宣傳教育，營造節(jié)能氛圍。

將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，提高全社會的節(jié)能環(huán)保意識。積極參與全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、節(jié)水日等宣傳活動，組織開展創(chuàng)建節(jié)約型社會、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等活動,形成全社會共同節(jié)約能源保護環(huán)境的良好氛圍。

(二）控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

1、嚴把項目審批關(guān)口。認真貫徹落實國家頒布的《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的暫行規(guī)定》以及省市有關(guān)規(guī)定，建立項目節(jié)能登記備案審查管理制度，把節(jié)能評估和審查作為項目備案、審批的前提條件。嚴把新、擴、改建項目環(huán)保審批關(guān),從源頭控制新污染源的產(chǎn)生。對不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項目，對選址、布局不合理的項目，對飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強烈的項目，對超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)的新增污染項目一律不予審批。

2、加快淘汰落后產(chǎn)能。按照市政府的工作部署，認真開展專項治理，限期要求甲子鎮(zhèn)各個磚廠進行整改。對不按期整改的企業(yè)，責(zé)成有關(guān)部門依法予以關(guān)閉、停產(chǎn)，依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證，依法停止供電。

3、加大技術(shù)改造力度。把挖潛改造、技術(shù)創(chuàng)新作為節(jié)能減排的重要措施，加大政策引導(dǎo)力度，支持企業(yè)進行節(jié)能減排技術(shù)改造。重點支持醫(yī)藥化工、建材工業(yè)等的技術(shù)改造，推廣運用節(jié)能減排新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以工業(yè)園區(qū)為平臺，按區(qū)域規(guī)劃布局審批落戶工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)集中布局、污染集中處理和廢棄物的循環(huán)利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用。

（三）突出重點領(lǐng)域，做好重點行業(yè)的節(jié)能減排工作。

1、強化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。突出抓好制糖、建材、選礦等重點行業(yè)的節(jié)能減排工作。嚴格執(zhí)行國家、省、市確定的主要產(chǎn)品單位能耗限額。要引導(dǎo)督促龍?zhí)恋热姨菑S、甲子各磚廠、文盛礦業(yè)等企業(yè)從基礎(chǔ)統(tǒng)計考核抓起，從關(guān)鍵設(shè)備、工藝著手，在能源消耗管理、資源循環(huán)利用、污染排放治理、技術(shù)改造更新、企業(yè)環(huán)境綜合整治等方面做好節(jié)能減排工作。

2、推進建筑節(jié)能減排。建筑是目前用能增長較快和固體污染物量大的領(lǐng)域。鼓勵在建筑中自發(fā)利用太陽能以及其它可再生能源和新能源。加大新型節(jié)能建筑材料的推廣運用力度，關(guān)停粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。加強建筑質(zhì)量監(jiān)管，防止施工過程中噪音擾民、垃圾污染。

3、加強交通節(jié)能減排。配合市政府加強公路工程建設(shè)和運輸企業(yè)的能耗排污管理和節(jié)能減排監(jiān)測。加快營運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴控老、舊、高耗油高污染車輛進入市場，達到報廢年限的一律退出市場。加大汽車尾氣排放治理監(jiān)管，減少尾氣排放污染。

4、引導(dǎo)公共和民用節(jié)能減排。推廣使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和照明產(chǎn)品。倡導(dǎo)控制室內(nèi)空調(diào)溫度，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度不低于26度。抓好政府機構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能，加強政府機構(gòu)節(jié)能和綠色采購，完善公務(wù)車一車一卡定點加油制度，建設(shè)崇尚科學(xué)、厲行節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。

5、抓好農(nóng)村節(jié)能減排。加大無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣，大力推進測土配方施肥，嚴控高毒高殘留農(nóng)藥，減少化肥農(nóng)藥對環(huán)境的污染。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以“一池三改”、生態(tài)家園建設(shè)為平臺，加快農(nóng)村新能源推廣，推廣農(nóng)村沼氣商業(yè)化運轉(zhuǎn)。合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，嚴格控制規(guī)模養(yǎng)殖污染，積極發(fā)展飼養(yǎng)小區(qū)。各鎮(zhèn)、街道辦要確定重點，采取措施，做好本區(qū)域的節(jié)能減排工作。

（四）完善政策措施，強化監(jiān)督管理。

1、強化耗能排污單位的監(jiān)管。根據(jù)市政府工作部署，針對不同單位的實際情況，不斷完善節(jié)能減排管理制度，確保年度節(jié)能減排工作任務(wù)的完成。

2、爭取政府財政支持。爭取在市、區(qū)兩級財政預(yù)算中安排資金，主要用于支持節(jié)能減排各項工作的順利開展、節(jié)能減排管理、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)等，確保節(jié)能減排工作日?；⒅贫然鸵?guī)范化。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全組織機構(gòu)。區(qū)政府成立應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)節(jié)能減排的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、區(qū)直有關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，辦公室主任由區(qū)發(fā)改局局長兼任，副主任由區(qū)國土分局局長、區(qū)環(huán)保局局長、區(qū)發(fā)改局副局長擔(dān)任，具體負責(zé)全區(qū)節(jié)能減排工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。

（二）明確工作責(zé)任。明確各鎮(zhèn)、區(qū)直部門工作職責(zé)，各鎮(zhèn)負責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)的節(jié)能減排工作，區(qū)發(fā)改局負責(zé)全區(qū)節(jié)能綜合協(xié)調(diào)工作，區(qū)環(huán)保局負責(zé)全區(qū)減少“三廢”排放和環(huán)境保護的綜合協(xié)調(diào)工作，同時，明確全區(qū)各成員單位的工作職責(zé)，做到齊抓共管，形成工作合力。