教育資金規(guī)劃指導(dǎo)方案范文

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為有效整合上級通過財(cái)政、計(jì)劃、民政、綜開（扶貧）等多個部門下達(dá)的教育投入資金，統(tǒng)一規(guī)劃，捆綁使用，提高效益，不斷改善全縣辦學(xué)條件，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)市縣教育專項(xiàng)資金板塊整合的意見》規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全縣教育專項(xiàng)資金板塊整合提出如下實(shí)施方案：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。立足全縣教育事業(yè)發(fā)展全局，將財(cái)政、計(jì)劃、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政等部門安排用于教育的專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌安排，集中解決全縣教育事業(yè)發(fā)展中的大事、急事和難事，提高教育發(fā)展質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，項(xiàng)目管理、捆綁使用、整體推進(jìn)、渠道不變”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)資金整合工作。

——統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)全縣《中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》，參照國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，科學(xué)測算各學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備購置等方面的資金需求，制定3—5年基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃。

——項(xiàng)目管理。根據(jù)總體規(guī)劃建立項(xiàng)目庫，制定項(xiàng)目申報指南，確定項(xiàng)目遴選條件，完善項(xiàng)目評審機(jī)制。

——渠道不變。各部門投入的資金性質(zhì)不變、用途不變、撥付渠道不變。

二、整合范圍和內(nèi)容

教育專項(xiàng)資金板塊整合的范圍主要包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和貧困生資助專項(xiàng)資金，具體如下：

（一）基礎(chǔ)教育方面。將中省市財(cái)政、計(jì)劃、教育等部門安排的“民生八大工程”、“義務(wù)教育質(zhì)量提升工程”、“初中工程”、“寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“中小學(xué)校舍安全工程”、“災(zāi)后重建維修加固”、“農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制校舍維修改造長效機(jī)制”、“稅改轉(zhuǎn)移支付校舍改造”、“農(nóng)村中小學(xué)生活設(shè)施改造”以及“地震災(zāi)后恢復(fù)重建”等專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，用于規(guī)劃中的項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)。同時，將各級民政、扶貧、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門安排的“希望工程”、“紅鳳工程”、“朱應(yīng)龍、王永慶捐贈項(xiàng)目”、救災(zāi)扶貧項(xiàng)目以及今后新增的用于教育方面的資金進(jìn)行整合，一并用于項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)。

（二）職業(yè)教育方面。將中省市財(cái)政、計(jì)劃、教育、人勞、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門安排的“民生八大工程”、“人人技能工程”、“勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、“勞務(wù)輸出培訓(xùn)”等專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，用于項(xiàng)目學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)和短期技能培訓(xùn)。

三、工作步驟和措施

（一）制定規(guī)劃。教育局根據(jù)全縣學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)，制定3-5年基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目及貧困生資助體系建設(shè)等總體規(guī)劃，形成全縣基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育及貧困生資助體系建設(shè)項(xiàng)目庫，分送縣財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等相關(guān)部門，作為全縣各部門對教育投入的公共平臺。

（二）有序?qū)嵤８黜?xiàng)目主管部門要根據(jù)各學(xué)校實(shí)際，區(qū)分輕重緩急，有針對性地從項(xiàng)目庫中遴選項(xiàng)目，分批評審，逐年安排，有序推進(jìn)，并將項(xiàng)目安排情況送教育部門備案，逐項(xiàng)逐校“銷號”。

（三）強(qiáng)化管理。縣財(cái)政按照國庫集中支付的規(guī)定，設(shè)立教育資金專戶，將各級各部門下達(dá)的教育資金全部納入專戶管理，按照教育專項(xiàng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一計(jì)劃調(diào)度，嚴(yán)格按照程序撥付資金，做到教育資金“收入一個籠子，計(jì)劃一個盤子，支出一個口子”。同時，建立和完善教育項(xiàng)目公示制度、財(cái)政投資評審制度、招投標(biāo)制度和政府采購制度，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理、跟蹤督查和專項(xiàng)審計(jì)制度。教育部門負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度監(jiān)測和信息反饋制度，確保項(xiàng)目按期完成。縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要對教育項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督，強(qiáng)化資金使用和管理。

（四）績效考評。縣教育、財(cái)政及各主管部門根據(jù)資金用途、設(shè)定的目標(biāo)、預(yù)期效益等，對專項(xiàng)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行績效考評，考評結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目資金安排的重要依據(jù)。

四、組織措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管財(cái)政工作的副縣長任組長，分管教育工作的副縣長任副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的教育專項(xiàng)資金板塊整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，縣財(cái)政局局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)教育專項(xiàng)資金板塊整合工作的組織實(shí)施。

（二）部門分工負(fù)責(zé)。各部門要按照教育專項(xiàng)資金板塊整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，各司其職，密切配合。教育部門負(fù)責(zé)制定教育發(fā)展整體規(guī)劃，財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定資金整合方案，計(jì)劃、人勞、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等部門負(fù)責(zé)將本部門歸口管理的教育專項(xiàng)資金納入整體規(guī)劃，主動做好項(xiàng)目對接工作。各部門要加大統(tǒng)籌力度，先易后難，分步實(shí)施，創(chuàng)造性地推進(jìn)板塊整合工作。

（三）加大考核力度。由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，從中省市以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金中劃出一定比例，在考核評估的基礎(chǔ)上，對板塊整合工作推進(jìn)有力、成效顯著的部門給予專項(xiàng)獎勵。