水務(wù)局違法建設(shè)指導(dǎo)方案范文

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為了全面依法落實(shí)涉河事務(wù)管理職責(zé)，堅(jiān)決遏制新違章建筑的產(chǎn)生，確保湖泊、河道岸線、灘地、堤防禁腳地和保護(hù)范圍內(nèi)水工程設(shè)施的完整與安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《市湖泊保護(hù)條例》和《市控制和查處違法建設(shè)辦法》等法律法規(guī)，按照《二〇一一年全市控制和查處違法建設(shè)工作意見》和《關(guān)于印發(fā)新的<市控制和查處違法建設(shè)績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則>的通知》精神和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)控違拆違工作的要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定我局控制和查處違法建設(shè)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循以區(qū)為主、上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作思路，堅(jiān)持以控為主、以拆為輔的工作原則，著力強(qiáng)化巡查發(fā)現(xiàn)、快速處置的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊水事違法行為，通過(guò)“定段、定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲”的嚴(yán)格管理模式，全面促進(jìn)湖泊和堤防管理范圍內(nèi)的控制和查處違法建設(shè)工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)拆違控違的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立區(qū)水務(wù)局拆違控違領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

三、職責(zé)分工

（一）堤防管理科：是堤防管理范圍拆違控工作的責(zé)任科室，負(fù)責(zé)控制和查處違法建設(shè)工作的總體部署和工作安排；確定年度工作目標(biāo)；把握拆違控違法規(guī)的適用和提出違法行為的處置意見；負(fù)責(zé)拆違控違案件中出現(xiàn)陳述申辯、聽證、復(fù)議和訴訟等程序的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督審查許可工作后的落實(shí)和具體拆違控違工作的指導(dǎo)；督促堤管所、水政大隊(duì)依法落實(shí)拆違控違工作。

（二）區(qū)堤管所：負(fù)責(zé)堤防管理范圍拆違控工作的日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“五定”工作思路做到“定段、定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲”，將25.25公里的堤防分為5段，分別由5個(gè)管理段落實(shí)日常巡查監(jiān)管責(zé)任，每段指定一名巡查責(zé)任人，對(duì)一般性小規(guī)模違法行為要及時(shí)勸解、制止和拆除，情況嚴(yán)重的立即上報(bào)堤防管理科，聯(lián)合水政大隊(duì)共同拆除違章建筑，同時(shí)配合水政大隊(duì)完成違法行為的取證。

（三）區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)：是受水務(wù)局委托，擁有行政執(zhí)法資格的專職執(zhí)法隊(duì)伍，負(fù)責(zé)湖泊和堤防管理范圍內(nèi)拆違控違的執(zhí)法工作。根據(jù)《水政監(jiān)察條例》規(guī)定，水政監(jiān)察大隊(duì)要切實(shí)負(fù)起管理范圍內(nèi)的巡查、定點(diǎn)控查的任務(wù)，加大對(duì)違法建設(shè)等水事案件的行政處罰力度。一是在湖泊管理上，加強(qiáng)湖泊管理范圍內(nèi)的巡查力度，堅(jiān)持每天巡湖，做好《巡湖日志》的登記，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止，制止不了的及時(shí)上報(bào)。二是在接到違法行為的通知單、督辦件后，按照法定程序查處違法行為。負(fù)責(zé)違法行為證據(jù)的收集，采取攝像、照片和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式取證，并負(fù)責(zé)拆違案卷的收集、整理、評(píng)查和歸檔。三是在強(qiáng)制拆除違法建設(shè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向區(qū)拆違控違辦公室報(bào)告，并同區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力量。

四、有關(guān)要求

（一）由于巡查、處置違法建設(shè)不力而導(dǎo)致違法建設(shè)發(fā)生，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

（二）堤管所巡查人員應(yīng)加大對(duì)巡堤查違力度，水政監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)加大湖泊巡查力度。杜絕堤防和湖泊管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)案件發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。

（三）局拆違控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)積極履行各自職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起拆違控違領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大指導(dǎo)、監(jiān)督、督查和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，全力做好拆違控違工作，確保違章建筑處置率100%。

（四）時(shí)限要求。一是巡查人員一旦發(fā)現(xiàn)違建現(xiàn)象，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向分片責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和段長(zhǎng)匯報(bào)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)制止；情況嚴(yán)重，一小時(shí)內(nèi)向分管所長(zhǎng)、所長(zhǎng)和管理組報(bào)告，所領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，查看情況并依法處理，及時(shí)以書面形式上報(bào)堤防管理科。二是堤防管理科接通知后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核查，在2小時(shí)內(nèi)依法提出處置意見并上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，以書面形式通知堤管所和水政大隊(duì)。三是水政大隊(duì)在接到違法通知后1小時(shí)內(nèi)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行取證，采取攝像、拍照和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式取證，并負(fù)責(zé)拆違案卷的收集、整理、評(píng)查和歸檔。需聯(lián)合城管局執(zhí)法拆違的，由水政大隊(duì)負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，并按照法定程序依法拆除違法建設(shè)。

五、獎(jiǎng)懲辦法

對(duì)執(zhí)法巡查工作不到位，沒(méi)有及時(shí)處理水事違法行為而造成違法建筑施工完成，并沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除的，堤防科科長(zhǎng)、堤管所所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)、水政大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、分管副隊(duì)長(zhǎng)、堤防管理人員和執(zhí)法責(zé)任人按照以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰：第一次扣發(fā)100元，第二次扣發(fā)月度目標(biāo)獎(jiǎng)，三次以上（含三次）扣發(fā)半年的月度目標(biāo)獎(jiǎng)。

下列行為之一的，按照《市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》規(guī)定，對(duì)科、隊(duì)、所負(fù)責(zé)人責(zé)令作出書面檢查、取消當(dāng)年評(píng)先資格、扣發(fā)獎(jiǎng)金、誡勉談話等組織處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，給予降級(jí)及以下行政處分：

1、違法審批、越權(quán)審批、違法辦理相關(guān)行政許可的；

2、不按規(guī)定巡查的；

3、對(duì)于舉報(bào)或者巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，不按規(guī)定報(bào)告、制止、移送或立案處理的；

4、對(duì)違法建設(shè)未依法及時(shí)查處的；

5、謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)信息的；

6、其它玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

對(duì)受到警告以上處分的行政、執(zhí)法工作人員，可以同時(shí)調(diào)離審批、執(zhí)法、管理崗位。