學習實踐科學發展觀整改方案范文

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開發區自深入開展學習實踐科學發展觀活動以來，嚴格按照中央、省、市、區委的部署和要求，立足實際，緊扣主題，扎實推進活動順利開展。在學習實踐活動中，領導班子帶頭參加學習、征求意見、深入調研和分析檢查，進一步提高了領導科學發展的能力和水平，明確了開發區科學發展的工作思路和努力方向。目前，開發區學習實踐活動已進入第三階段，為加強領導班子自身建設，更好地團結帶領開發區廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創業，推動區域科學發展，領導班子針對分析檢查階段查找出來的問題，經過認真分析研究，制訂如下整改落實方案。

一、總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“推進轉型發展新跨越，打造設計名城核心區”這一主題，切實解決領導班子和班子成員在思想觀念、發展理念、發展水平、決策部署、領導能力、關注民生、黨的建設等方面不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，著力開拓創新，強化科學發展理念，圍繞打造設計名城核心區、創新型經濟先行區的目標定位，開啟“三次創業”新征程，走內涵提高、創新驅動之路，推動轉型發展新跨越，增強區域綜合實力和可持續發展能力。

（二）基本要求

既突出解決涉及全局的重大問題，又要注意解決工作中的具體問題；既突出解決制約科學發展、統籌發展、和諧發展的關鍵問題，又要注意解決群眾反映強烈的突出問題；既解決宏觀層面上的問題，又要解決微觀層面上的問題；既有長遠目標，又要有階段性要求；既提出整改措施，又要注重落實整改責任，把整改的各項任務分解落實到具體責任部門（園區）、直屬單位。對當前學習實踐活動期間能解決的問題，堅持即知即改，特別是解決一些群眾看得見、摸得著的實事，增強群眾對科學發展的信心；對近期內能解決的問題，提出明確的進度和要求，限期予以解決；對短期內難以解決的問題，在認真調查研究的基礎上，提出對策措施，積極創造條件，逐步加以解決。

（三）思路與措施

整改工作總的思路是：堅持明確責任、限定時間，突出重點、統籌兼顧，遠近結合、標本兼治，通過抓項目、促發展，抓民生、促和諧，抓黨建、強保障，抓機制、保長遠，切實解決一批突出問題，確保開發區經濟社會實現又好又快發展。針對分析檢查階段發現的問題，主要采取以下措施進行整改：

1、突出重大項目，加快增強發展后勁。擴大有效投入，既是為了呼應擴大內需，又是為了增強發展后勁。進一步加快重大項目建設，用足、用活、用好國家和省市區各項政策措施，通過向上爭取，擴大投資，全力推進服務業、工業、房地產、安置房等重大項目建設，為新興產業培育、傳統產業轉型和推動經濟社會又好又快發展提供支撐。

2、突出新增長點，加快推進轉型升級。狠抓新興產業引育，大力發展工業設計、IC設計、軟件、服務外包等知識密集型、技術密集型產業，培育龍型企業，加快產業轉型升級。完善管理機制，提升服務水平，加快樓宇經濟發展，培育新的經濟增長點。把開發區的資源優勢、潛在優勢，轉化為產業優勢、經濟優勢和發展優勢。

3、突出功能配套，加快提升集聚水平。加快“三次創業”步伐，圍繞城市綜合體建設，打造一批體現現代水平、代表區域形象、支撐功能提升的服務業項目，傾力打造與“設計名城核心區”相匹配的城市形象，把開發區早日建成為“以科技研發為核心，以工業設計為特色，以都市經濟為形態，集綠色高附加值產業、商務辦公、服務配套、優美人居為一體的卓越的創新型湖濱新城區”。

4、突出民生民計，加快建設和諧社會。更加注重民生民計，繼續把支持創業作為群眾致富的首要途徑，采取多種措施增加群眾經營性、財產性收入。大力推進保障工程，全面推進社保擴面工作，進一步健全完善社會化養老助殘服務體系和社會救助體系，積極開展面向弱勢群體的保障服務，讓每個居民共享改革發展成果。加強信訪穩定，認真排查和努力化解各類矛盾。創建“平安開發區”，進一步健全完善生產安全監管，保障人民群眾生命財產安全。

5、突出黨的建設，加快提升領導能力。認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步加強和改進黨的建設，加強領導干部的學習和培訓，不斷強化領導干部學習意識，提高科學決策能力。加強組織建設和領導班子自身建設，堅持民主集中制，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則討論決定重大事項，明確工作責任分工負責制，保持權力與責任相統一，強化領導干部責任意識。健全調查研究工作機制，大力倡導求實、務實、落實的工作作風，推行抓責任、抓協調、抓細節的工作方法，不斷提升領導干部領導科學發展的能力和水平.

二、近期整改任務和具體落實項目

（一）加快推進產業優化轉型，提高科學發展競爭能力

1、加快培育新興產業。加快培育適應時展要求、具有區域特色的新興產業。進一步做亮工業設計品牌，利用同捷汽車設計中心的品牌效應，對車輛設計、系統控制設計等特色產業重點培育扶持，培育高科技龍型企業。尋求服務外包業發展的突破口，增強軟件企業的核心競爭力，大力發展物聯網產業。2010年，工業設計及IC設計、軟件及服務外包、物聯網等新興產業要力爭實現稅收2.5億元，同比增長20%，占稅收總量比重提高2個百分點。

牽頭部門：經濟發展局、項目招商局、工業設計辦公室

2、大力開展招商引資。圍繞電子信息、精密機械、設計研發、服務外包等優勢產業和朝陽產業，組織開展各類主題招商，提高選商質量，著眼培育優質稅源新增點，立足吸引國內外大公司、區域性總部或分支機構、銷售中心、研發中心等。2010年，要繼續大力引進“530”項目，拓展數量，并更加注重質量，加快項目產業化進程，力爭“530”企業銷售達超3000萬元，同時積極引導社會資本參與“530”計劃。

牽頭部門：經濟發展局、項目招商局、高層樓宇管理服務中心

3、促進穩心留根工作。把區域內規模型、科技型、成長型企業的穩定和發展作為科學發展的強力支撐。進一步加強企業穩心留根工作，實行分類指導，注重政策引領，提升服務水平，深化協稅護稅，加強聯系溝通。2010年，規模以上工業納稅銷售增幅要扭跌回升，并力爭達超10%，服務業稅收增幅要力爭達超16%。

牽頭部門（園區）：經濟發展局、項目招商局、財政審計局、創意園、創業園、湖景科技園、胡埭工業園

4、強化服務企業舉措。進一步加強職能部門與企業的溝通，建立重點企業分類服務聯席會議制度和常態化服務機制，為企業提供信息、融資、推介等具體服務，幫助企業及時解決發展過程中所面臨的困難和問題，支持企業克難求進、提振信心。

牽頭部門（園區）：經濟發展局、項目招商局、財政審計局、創意園、創業園、湖景科技園、胡埭工業園

5、創新投融資機制。把握好“短期負債、中期平衡、遠期得益”的原則，主動尋求信貸支持，積極擴展融資渠道，緩解建設資金緊張的矛盾，加快投資建設。進一步整合現有資產平臺，完善平臺融資功能，為爭取銀行信貸創造條件。以IC設計中心、創意園三期、漁港地區改造等項目為重點，積極申報建設項目中長期貸款。結合核心區改造需要，開拓新的融資渠道。

牽頭部門：財政審計局

（二）努力提升區域承載功能，增強科學發展長遠后勁

6、加快重大項目推進。強力推進2010年包括城市綜合體、服務業、工業、房地產、安置房等31個重大項目建設，確保全年投入達超40億元。要有力、有序、有效解決好推進過程中出現的矛盾和問題，做到規劃項目抓啟動，在建項目抓竣工，竣工項目抓投產，投產項目抓達效，意向項目抓落實，切實加快轉化步伐，使重大項目盡早成為經濟新增點。

牽頭部門：經濟發展局、規劃建設局

7、深化功能策劃。提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性，統籌城市規劃與產業規劃、土地利用規劃、生態建設規劃、社會發展規劃的關系，強化城市規劃對區域發展的引導、規范、控制功能。聘請國內外高層次專業機構，深化梁湖生態公園、紫京飯店、小袁巷和軍轉園二期等儲備地塊的規劃設計，以一流策劃構思空間形態，最大限度地發揮整體效應。精心做好窗口地段、主要道路的景觀設計，突出工業設計個性，著力打造良好的創新、創業、創造環境。

牽頭部門（園區）：規劃建設局、項目招商局、創意園、創業園

（三）切實加大管理整治力度，優化科學發展整體環境

8、推進控源截污工程。按照“條塊結合、以塊為主”的原則，全面完善開發區排水管網系統，徹底糾正錯接亂排現象，切實強化排水規范管理，形成污水管網全覆蓋、排水用戶全接管、雨污分流、排水順暢的污水治理體系，從源頭上控制污水排放，上半年全面完成2010年排水達標區創建任務（35塊）。深入實施“河長制”管理，繼續推進河道綜合治理，加大保潔調水力度，實施全天候監控，確保水質穩步提升。

牽頭部門：規劃建設局（公用事業科）、環境監察管理辦公室

9、提升物業管理水平。摸索出適合區域發展的物業管理模式，加強對園區、社區、樓宇的物業管理，健全和完善各項規章制度，配強配好管理人員，進一步調整和設置好保安維修、衛生保潔、綠化養護等專業隊伍，完善考核機制，提升人員素質，做到嚴格管理，規范操作，不斷提升物業管理水平。

牽頭部門：規劃建設局（公用事業科）

10、優化漁港喇叭口區域環境。加快實施喇叭口解決藍藻堆放問題及環境改造一攬子方案，在喇叭口建設節制閘，加快漁船向外遷移，徹底解決藍藻堆放問題。

牽頭部門：經濟發展局（農機水利站）

11、加快推進拆遷工作。加大工作力度，加快推進創意園三期和大北莊地塊的拆遷。注重營造良好的拆遷氛圍，深入開展調查摸底，掌握拆遷第一手資料，嚴格把好拆遷政策關，采取多種針對性舉措，力爭上半年完成所有地塊的住宅拆遷和掃尾工作。

牽頭部門：拆建辦公室

（四）切實加大民生建設力度，共享科學發展現實成果

12、進一步壯大社區集體財力。繼續深入實施“振興社區經濟三年行動”，加強對發展壯大社區經濟的引導和扶持，以建立和諧社區為目標，以“建招并舉”為重點，加快貨幣資金向優質資產轉化，加快招商理念從“無資源、無載體、難招商”向“跳出社區、融入整體、資源共享”的轉變，在加快載體招租的同時，推進“騰籠換鳳”工程，提高社區載體產出，用足用好有限資源，進一步壯大社區財力，提高股民收益。

牽頭部門：經濟發展局

13、全力促進充分就業。加強各類用人單位崗位流失情況、失業動態和人力資源市場供求變化監測，及時準確研判就業形勢。鼓勵企業盡量不裁員或少裁員，鼓勵企業開展職工在崗、轉崗和技能培訓。大力開發就業崗位，拓展就業渠道、增加居民就業機會，統籌安排好下崗失業人員、大中專畢業生等各類群體的就業和再就業工作，全方位促進就業增長。構建和諧勞動關系，嚴格執行最低工資標準，進一步完善和落實工資集體協商制度，維護勞動者的合法權益。

牽頭部門：人事勞動局、黨群工作部

14、健全完善社會保障。推進社會保險擴面，繼續擴大企業職工基本養老保險覆蓋范圍，重點抓好私營企業職工、個體工商戶、靈活就業人員等非公經濟從業人員的參保工作。加大社會救助力度，確保低保對象參保率、資金到位率、資金兌付率均保持100%。深入貫徹《勞動合同法》，開辟農民工綠色維權通道，提供法律援助，切實保障勞動者合法權益。壯大慈善資金規模，積極開展面向弱勢群體的保障服務和救助工作。

牽頭部門：人事勞動局、社會事業局

15、開展技能培訓和文體活動。以“一校兩中心”為平臺，對廣大黨員干部和企業職工、居民群眾進行繼續教育和崗位技能培訓，開展豐富多彩的文化體育活動，滿足人民群眾的精神文化需求。切實做好殘疾人公共服務體系建設等為民辦實事工作，讓每位居民共享改革發展成果。

牽頭部門：人事勞動局、社會事業局

16、加快睦鄰中心和金橋幼兒園建設。進一步加快融行政性、公益性、商業性服務功能于一體的睦鄰中心建設。金橋幼兒園加快裝修，確保9月1日交付使用。

牽頭部門：社會事業局、規劃建設局

17、努力增進居民健康。提高社區衛生服務水平，開展以建立家庭健康檔案、居家養老服務、慢性病行為干預、健康教育等為重點的綜合衛生服務。繼續實行藥品零差率銷售制度和“兩免四減半”政策，免收掛號費、診療費，手術費、空調費、住院床位費、住院診療費減半收取。

牽頭部門：社會事業局

18、提升社區建設和管理水平。以建立和諧社區為抓手，進一步提高社區干部的工作水平、服務管理能力，積極探索和完善社區建設和長效管理機制。全面推進社區扁平化管理工作，有效整合社區資源，完善平臺設施設備，配強配齊人員，拓展社區服務內涵，提升社區服務和管理水平。

牽頭部門：社會事業局、規劃建設局（公用事業科）

19、加強信訪穩定工作。加大信訪穩定工作力度，采取領導包案、目標管理、跟蹤督辦等方式，根據信訪戶的不同特點，認真研究有針對性的政策措施，明確標準，明確時限，重點解決征地拆遷等突出信訪問題，加快歷史累積矛盾化解，確保社會穩定和諧。

牽頭部門：大調解辦公室

（五）不斷加強班子隊伍建設，強化科學發展組織保證

20、加強班子建設。班子及成員要在加強理論武裝、增強黨性鍛煉、科學民主決策、加強作風建設、帶好班子和隊伍、抓好工作落實等方面起到帶頭表率作用，切實建設成為堅定貫徹落實科學發展觀、善于領導科學發展的堅強領導集體。加強基層領導班子建設，切實建設成為推進優化發展的堅強堡壘。

牽頭部門：黨群工作部、紀工委（監察室）

21、更新發展理念。重點解決對發展的認識存在片面性，創新突破的自覺性不高，主動轉型的責任感不足，優化發展的緊迫感不強等問題，牢固樹立好中求快、優中求進；統籌兼顧、全面協調；以人為本、同建共享；生態至上、管理優先；創新突破、科學執政的理念。始終堅持率先發展不動搖，始終堅持立足實際不動搖，始終堅持危中求機不動搖，千方百計在新的起點上實現跨越提升。

牽頭部門：黨群工作部

22、加強基層組織建設。以改革創新精神爭創黨的建設模范區，以服務開發區建設為著眼點，積極探索，創新實踐，不斷加強基層黨建工作，打造黨建工作新亮點。以“五有規范”為抓手，加強基層黨組織規范化建設，以爭創“團結、廉潔、高效、開拓”好班子為契機，切實加強各級領導班子建設；在組建“兩新”組織黨組織上加大力度，努力實現全面覆蓋；抓好樓宇特色黨建，打造以創意園為示范點的園區黨建，在全區創出開發區黨建工作的新品牌、新亮點，為推動科學發展提供有力的組織保證。

牽頭部門：黨群工作部

23、加強作風建設。不斷改進機關思想作風、工作作風、領導作風，努力增強責任意識，堅持敢抓敢管、敢于負責，敢闖敢試、敢于創新，建立健全責任制。要進一步加強紀律約束，切實做到雷厲風行、令行禁止。努力增強機關服務意識和公仆意識，做到主動服務、超前服務、盡心服務，以服務創環境，以服務樹形象，以服務爭項目，以服務換效益。完善領導班子基層工作聯系制度，進一步改進領導方式和工作方法，深入一線，靠前指揮。真正將精力放在為民辦實事、解決實際問題上。

牽頭部門：紀工委（監察室）、黨政辦公室

24、加強隊伍建設。注重抓好各級干部特別是年輕干部的培養教育，制定扎實有效的學習計劃和措施，通過舉辦各類主題教育培訓、參觀講座、學習討論等，多層次、多渠道、多頻率強化干部學習。加大機關年輕干部駐社區基層掛職鍛煉力度，加強機關、園區、社區、相關直屬單位之間的崗位交流，努力打造一支具備世界眼光、前瞻思維的干部隊伍。抓好干部隊伍的執行力建設，強化責任心和事業心，腳踏實地抓好矛盾、問題的化解工作，確保各項工作按時序、高質量地落實到位和有力推進。

牽頭部門：黨群工作部

25、加強廉政建設。堅持珍惜黨和人民賦予的權力，在任何時候、任何情況下都穩得住心神、耐得住寂寞、守得住清貧、抗得住誘惑、經得起考驗，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾，自覺做到自重、自省、自警、自勵。嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，抓出一流作風，建設一流班子，帶出一流隊伍，努力形成風清氣正、心齊勁足、政通人和的局面，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

牽頭部門：紀工委（監察室）

三、中長期整改任務和具體落實項目

（一）突出城市綜合體建設，進一步拓展發展空間

26、建設RBD高端研發商務區。一手抓存量的挖潛提升，一手抓增量的拓展開發，做到向規劃要資源，向高度要空間，向共建要土地。重點推進“搬廠造樓”工程，對核心區占地約340畝（含道路綠化）的地塊企業，實施外遷和改造提升，騰出地塊規劃建設RBD高端研發商務區。

牽頭工作組：規劃設計（功能定位）組、拆遷安置組、招商啟動組

（二）突出漁港片區改造，打造現代化生態復合型區域

27、推進漁港片區建設。加快漁港片區改造，進一步完善漁港地區整體城市設計，安排基礎設施和環境景觀設計工作，并啟動道路工程和環境景觀工程建設，做好地塊的規劃、推介與拍賣工作。用3-5年時間，把漁港地區建設成為一個以社區中心、環湖景觀、道路水系、城市立交、公共綠地為依托，集旅游度假、會議接待、療養健身、居住休閑等功能于一體，環境優美、交通便捷、配套完善、具有獨特臨湖秀麗景觀的現代化生態復合型區域，成為乃至市的一個亮點品牌。

牽頭部門：湖濱建設投資發展有限公司、規劃建設局

（三）突出樓宇經濟發展，進一步提升綜合實力

28、培育壯大樓宇經濟。加大扶持引導力度，進一步擴大樓宇集群覆蓋面；加大主動協調力度，進一步提高樓宇企業稅收屬地率；加大招商引企力度，進一步推動高端商務、營銷總部、服務外包等優勢產業向樓宇集聚；加大跟蹤服務力度，進一步培育特色專業樓宇。

牽頭部門：經濟發展局、項目招商局、高層樓宇管理服務中心

（四）突出轉型發展，加快培育“小巨人”企業

29、加速企業轉型提升。加快核心區企業“兩端延伸、中間分離”，加快高科技企業的產品轉化率，加大企業科技創新、新產品研發、技術改造等力度，培育企業上市，打造有核心技術、自主知識產權的知名品牌和核心競爭力較強的“小巨人”企業。加快引導拆遷企業和傳統產業實現向新興產業和現代服務業轉型。

牽頭部門：經濟發展局、項目招商局、財政審計局

（五）突出人才引進，為產業轉型提供智力支撐

30、大力引進高層次人才。圍繞招才引智，以創意園、工業設計大廈、湖景科技園等高端品牌載體為平臺，以實施政產學研合作、“530”計劃、“123”計劃和“千人計劃”為抓手，以博士后科研工作站、院士工作室、設計大師工作室為平臺，加大引進海歸高新技術人才和博士后工作力度，培養和造就一批科技創新的高層次人才，提高企業自主創新能力。

牽頭部門：人事勞動局、經濟發展局、項目招商局

（六）突出教育品牌，進一步加大軟硬件建設力度

31、加快教育事業發展。加大教育軟硬件建設力度，提升教師素質，提高教育教學水平和質量，力爭在3年內把義務教育和幼兒教育打造成與省級開發區相適應的特色品牌學校，成為區教育高位均衡發展的新亮點。

牽頭部門：社會事業局

四、保障措施

一是要加強領導。黨工委書記對開發區領導班子的整改工作負總責，其他領導按照分工負責有關整改工作。分工領導和牽頭部門、單位的主要負責人要高度重視，切實承擔起組織、推進、協調的責任。涉及各社區、直屬單位的內容，堅持以塊為主，全力組織推進，力爭早見成效。

二是要明確職責。各項整改工作的分工領導起總牽頭、總協調作用，負責督促、檢查、指導；所涉工作仍由分管領導按各自分管職責負責具體推進落實；掛鉤聯系點的班子領導對各社區（直屬單位）的工作要進行指導、督促和協調。形成職責分明，各司其職、各負其責的工作格局。

三是要細化內容。各項整改工作均要制訂推進實施計劃，拿出具體標準，確定各階段達到的進度要求。實施計劃要細化深化，能量化的盡量量化，并明確內部分工和職責。

四是要健全機制。在一定范圍內，通過一定渠道公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，接受黨員群眾監督。對于近期整改工作要組織推進小組，及時整改到位，并適時邀請人大、政協和群眾代表進行實地視察督查。