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為進一步加強成品油市場監督管理,維護消費者的合法權益,促進成品油市場健康有序發展,根據市政府辦公室《關于印發市成品油市場專項整治工作方案的通知》,結合我縣實際,特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,全面落實各項監管措施,嚴肅查處各種違法違規行為,進一步規劃全縣成品油市場經營秩序,逐步建立長效監管機制,確保我縣成品油市場安全穩定和健康有序發展。
二、整治原則
(一)依法整治與有序操作相結合的原則。既要嚴格整治標準,又要注意人性化執法,鼓勵自查自糾,做到打擊不法和有序發展兩不誤、兩促進。
(二)綜合治理與突出重點相結合的原則。此次活動主要集中治理“證照不齊全、安全無保障、質量不可靠”等三個方面問題。
(三)政府主導與部門聯動相結合的原則。縣政府成立專門的整治工作領導小組,負責全面統籌工作。各鄉鎮、經濟開發區按照整治責任屬地管理的原則,分別負責各自范圍內整治工作;各成員單位各司其職,各負其責,協同配合,確保整治工作有力有序開展。
(四)集中整治與長效管理相結合原則。在集中整治活動期間,要針對存在的突出問題,以點帶面,重拳出擊,確保實效。同時,要注意及時總結分析典型案例,完善監管制度,細化監管措施,達到長治久安的目的。
三、整治重點
(一)不符合規劃要求。無證、無照經營或未經批準已建或正在建設的加油站(點)、違規流動加油站(點)。
(二)不符合安全要求。違反安全規章制度和安全操作規程,不符合消防安全要求,各項安全管理制度未建立健全,安防設施建設未到位,技防設施未正常運行,保險柜質量不達標及設置不規范,存在嚴重安全隱患的加油站(點)、油庫。
(三)不符合質量要求。違規批發、零售或超范圍經營成品油以及摻雜使假、以次充好的加油站(點)。
四、組織機構
為加強對成品油市場專項整治工作的組織領導,縣政府決定成立成品油市場專項整治工作領導小組:
組長:江耀武縣政府副縣長
副組長:陳子升縣政府辦公室副主任
縣商務局局長
成員:縣監察局副局長
縣公安局副局長
縣工商局副局長
縣安監局副局長
縣質監局副局長
縣商務局副局長
縣交通局副局長
縣住建局副局長
縣國土局黨組成員
縣消防大隊副大隊長
縣供電公司副總經理
各鄉鎮、經濟開發區分管負責人也作為領導小組成員。領導小組辦公室設在縣商務局,由同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責專項整治工作的組織協調工作,依據《成品油市場管理辦法》和《市成品油市場專項整治工作方案》,協調具有成品油經營資格企業做好專項整治配合工作。
五、工作職責
(一)各鄉鎮、經濟開發區職責:負責組織當地派出所、工商所、國土所、供電所、建管辦等相關單位人員,按照屬地管理原則和此次專項整治工作要求,負責轄區內成品油市場專項整治工作,對轄區專項整治工作負總責。
(二)各相關部門具體職責:
各相關部門依照相關法律法規,履行職責,配合各鄉鎮、經濟開發區做好整治工作。具體職責和整治內容:
工商局:依據相關法律法規,牽頭負責查處、取締未取得工商營業執照的加油站(點);嚴厲打擊超范圍經營、摻雜售假、以次充好、銷售不合格成品油等違法違規行為。
安監局:負責查處成品油經營企業違規操作行為和安全隱患;負責對專項整治行動中安全工作的指導。
公安局:負責在聯合執法取締非法加油站(點)工作過程中提供執法保障,嚴厲打擊暴力抗法行為和擾亂成品油市場經營秩序的不法分子。
消防大隊:負責加油站(點)防火安全及消防設施情況的檢查,做好消防強制拆除現場的應急救援工作。
質監局:負責檢查加油站(點)計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作,依法查處計量作弊行為。
國土局:負責對加油站(點)的土地使用情況進行檢查,依法查處未經審批許可私自占用土地的加油站(點)。
住建局:負責對加油站(點)的規劃許可情況進行檢查,依法查處不符合村鎮規劃要求、未經規劃審批許可擅自建設的加油站(點)。
交通運輸局:負責核查成品油運輸車輛的營運許可證和相關人員的資格證,協助有關部門嚴厲打擊違法行為。
供電公司:負責對非法違法從事經營的加油站(點)的停電、斷電工作,并拆除其非法經營使用的供電設施。
六、整治步驟
此次專項整治工作時間為2011年1月6日至2月28日,共分五個階段進行。
第一階段:宣傳發動(2011年1月6日至1月13日)。
各鄉鎮、各成員單位成立成品油市場專項整治工作領導小組,制定整治工作方案,召開動員大會,進行全面部署。開展《安全生產法》、《消防法》、《計量法》、《成品油市場管理辦法》、《省成品油市場管理辦法實施細則》等相關法律法規的宣傳,營造濃烈的整治輿論氛圍。
第二階段:排查摸底、自查自糾(2011年1月14日至1月22日)。
各鄉鎮、經濟開發區對轄區內成品油市場進行一次拉網式排查,組織、指導、督促加油站(點)根據縣專項整治方案要求進行自查自糾。對未取得營業執照、超范圍經營、存在安全隱患的加油站(點),制止其非法經營活動,組織拆除加油機、油罐等與經營相關的設施設備。各成員單位按照各自職能,對全縣成品油違法違規經營行為進行一次全面摸底調查。各鄉鎮、各成員單位根據職能,分類建立成品油調配、儲運、銷售、安全管理、防范設施臺賬,做到底數清、情況明。相關臺賬及拆除相關設備的加油站(點)情況,報至縣成品油市場專項整治工作領導小組辦公室。
第三階段:集中整治(2011年1月23日至2月12日)。
各鄉鎮、經濟開發區要切實按照職責,采取有效措施,查處成品油經營企業的違法違規行為,各成員單位要予以配合。縣專項整治工作領導小組辦公室牽頭,抽調相關人員,組成聯合執法工作組,根據各鄉鎮報送和反饋的情況,對摸排、清理、檢查中發現的重點違法經營行為進行聯合整治,對違反相關法規的經營行為,采取暫停營業、限期整改、停止建設、依法取締,直至拆除。
第四階段:檢查驗收(2011年2月13日至2月23日)。
縣成品油市場專項整治工作領導小組按照整治標準對各鄉鎮、各成員單位整治情況進行考核驗收,驗收情況在全縣通報,并建立全縣成品油企業信息庫,作為今后依法監管的依據。
第五階段:總結規范(2011年2月24日至2月28日)。
各鄉鎮、各成員單位將專項整治工作情況形成書面總結,報縣成品油市場專項整治工作領導小組辦公室,辦公室對全縣整治工作進行總結,健全成品油市場管理機制。
七、工作要求
(一)強化輿論宣傳,實行有獎舉報。充分發揮各類新聞媒體作用,深入宣傳有關成品油管理的法律法規,及時報道整治目的、意義、內容和效果,形成良好的氛圍。各鄉鎮、各成員單位要公開設立舉報電話,建立重大案件有獎舉報制度,發動社會各界進行監督。
(二)嚴格督查考核,務求整治實效。縣成品油市場專項整治工作領導小組辦公室將組成聯合督查組進行專項督查,并進行考核評比和專項通報。
(三)嚴明工作紀律,積極穩妥推進。各鄉鎮、經濟開發區、各成員單位必須按照全縣統一要求,掌握原則,把握標準,積極行動,嚴禁不作為、亂作為。一經發現,將嚴肅追究相關單位及具體責任人責任。
(四)鞏固整治成果,建立長效機制。根據這次成品油市場專項整治工作情況,及時總結經驗做法,完善管理制度,研究出臺我縣成品油市場專項整治政策意見,推進建立長效管理機制。
(五)加強協調配合,確保整治成效。本次成品油市場秩序專項整治工作意義重大,政策性強,敏感度高,任務艱巨。各鄉鎮、經濟開發區、各成員單位必須高度重視,加強協作,形成合力,確保整治工作取得圓滿成功。中石化、中石油公司要模范執行相關政策,在積極配合全縣專項整治工作的同時,千方百計保證市場供應,防止惜售、囤積,保證不出現停供、斷供現象。