油氣田安全整改方案范文

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為了認(rèn)真貫徹中、省、市關(guān)于開展油氣田治安專項(xiàng)整治工作的有關(guān)會(huì)議精神，全力打造平安，平安油區(qū)，有效打擊偷盜、販賣原油，盜竊、破壞油田生產(chǎn)設(shè)施和擾亂石油生產(chǎn)秩序等涉油違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)、妥善處置因資源糾紛引發(fā)的群體性對(duì)峙，沖突和械斗事件，確保油區(qū)社會(huì)治安和諧穩(wěn)定。縣政府決定于2012年11月至2013年元月底開展為期三個(gè)月的油氣田治安專項(xiàng)整治工作行動(dòng)，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，本著“什么問題突出就解決什么問題，哪里問題嚴(yán)重就整治哪里”的原則，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，警企結(jié)合、依靠群眾，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制、構(gòu)建和諧企業(yè)、維護(hù)油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?yàn)橹骶€，全面開展油氣田治安專項(xiàng)整治工作，確保國(guó)家能源安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全縣油氣田專項(xiàng)整治工作取得明顯成效，縣政府成立油氣田專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣政法委、縣檢察院、縣法院、縣公安局、縣財(cái)政局、縣安監(jiān)局、縣工業(yè)局、縣交通局、縣油氣協(xié)調(diào)辦、縣交警隊(duì)、各涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局，縣公安局副局長(zhǎng)任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)油氣田治安專項(xiàng)整治工作的協(xié)調(diào)和實(shí)施。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)整治，切實(shí)解決油區(qū)治安工作中存在的突出問題，促進(jìn)全縣油區(qū)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保不發(fā)生有影響的涉油案件、事故和群體性事件，嚴(yán)防發(fā)生涉油恐怖襲擊事件。

（一）進(jìn)一步加大對(duì)偷盜、販賣原油和盜竊、破壞油田生產(chǎn)設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，全力偵破一批盜竊原油、油區(qū)物資及電力設(shè)施等涉油刑事案件，重點(diǎn)攻克內(nèi)外勾結(jié)的團(tuán)伙案件，打掉一批犯罪團(tuán)伙，從重從快懲處一批涉油違法犯罪分子。

（二）堅(jiān)決取締一批再生的非法收油窩點(diǎn)、土煉油場(chǎng)點(diǎn)。對(duì)縣境內(nèi)已摸排發(fā)現(xiàn)的收販原油窩點(diǎn)和土煉油場(chǎng)點(diǎn)徹底鏟除，加大對(duì)非法販賣、收購(gòu)原油和土煉油等涉油違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，規(guī)范原油運(yùn)輸秩序，進(jìn)一步減少涉油違法犯罪誘因。

（三）妥善排查和化解糾紛，及時(shí)處理因資源糾紛引發(fā)的群體性對(duì)峙、沖突、械斗事件及各類矛盾糾紛，確保本轄區(qū)油區(qū)治安穩(wěn)定。

（四）深入推進(jìn)平安油區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)油氣企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，積極預(yù)防和減少重特大事故發(fā)生，建立健全內(nèi)部監(jiān)督防范機(jī)制及各類事故應(yīng)急預(yù)案，并能夠與社會(huì)救援力量有效銜接，進(jìn)一步完善油區(qū)安全保衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、整治的重點(diǎn)范圍及問題

（一）重點(diǎn)整治油區(qū)及油區(qū)周邊的跨界非法收販原油窩點(diǎn)、土煉油場(chǎng)點(diǎn)和廢品收購(gòu)站點(diǎn)。

（二）堅(jiān)決打擊盜、販、搶涉油違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)打擊組織偷販原油的“油頭”、“油霸”和長(zhǎng)期盜販原油的“專業(yè)戶”、“釘子戶”以及涉油犯罪“保護(hù)傘”、“黑后臺(tái)”。

（三）重點(diǎn)打擊盜販、破壞電動(dòng)機(jī)、變壓器等油區(qū)生產(chǎn)設(shè)施及有組織的犯罪團(tuán)伙和干擾破壞生產(chǎn)、挖溝斷路、斷水、斷電、非法占用油區(qū)電力資源等嚴(yán)重影響石油生產(chǎn)的違法行為。

五、方法步驟及時(shí)間安排

此次油氣田治安專項(xiàng)整治分三個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段（2012年11月1日—11月15日）。召開全縣油氣田治安專項(xiàng)整治工作會(huì)議。由專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，石油企業(yè)配合，組織專門力量進(jìn)行摸排，摸清轄區(qū)非法收油窩點(diǎn)、土煉油場(chǎng)點(diǎn)和其它亟待整治解決的突出問題，確定重點(diǎn)整治內(nèi)容，制定具體整治工作措施，迅速啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。

第二階段：集中整治階段（2012年11月15日—2011年元月15日）。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查摸排確定的整治重點(diǎn)和案件線索，落實(shí)整治、辦案責(zé)任，迅速取締一批非法收油窩點(diǎn)、土煉油場(chǎng)點(diǎn)，破獲一批有影響的涉油刑事案件，查處一批涉油治安行政案件，抓獲處理一批涉油違法犯罪分子，查扣一批盜販原油車輛。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段（2011年元月16日—元月30日）。專項(xiàng)整治結(jié)束后，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織自查驗(yàn)收，待市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。

六、工作措施和要求

（一）高度重視，精心組織。各相關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要從講政治、講大局和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，精心組織、周密部署好此次油區(qū)治安專項(xiàng)整治工作。要制定切合實(shí)際的工作方案，于2012年11月15日前報(bào)縣專項(xiàng)整治辦公室。在研究制定工作方案時(shí)，要細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)，明確重點(diǎn)和要求，層層進(jìn)行動(dòng)員部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、調(diào)度和督導(dǎo)組織。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將整治任務(wù)和責(zé)任逐一落實(shí)到人，做到分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。

（二）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”負(fù)責(zé)的整治工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)人為這次專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本次油區(qū)治安專項(xiàng)整治工作的安排部署和檢查督導(dǎo)工作。對(duì)有關(guān)部門和涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作不力和推諉、扯皮，導(dǎo)致本轄區(qū)油區(qū)治安突出問題得不到有效整治或搞地方保護(hù)主義，對(duì)涉油違法犯罪活動(dòng)打擊不力的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要加強(qiáng)與油區(qū)企業(yè)的配合，全力做好因資源糾紛引發(fā)的群體性對(duì)峙、沖突和械斗事件的處置，確保油區(qū)社會(huì)治安和諧穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，加大打擊力度。要堅(jiān)決排除各種干擾，依法嚴(yán)肅查處所有涉油案件，嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙犯罪和屢犯，及時(shí)組織召開公開處理大會(huì)，震懾犯罪，教育群眾。

1、對(duì)土煉油場(chǎng)點(diǎn)及收販原油，由縣公安局負(fù)責(zé)取締。因工作不力，造成土煉油場(chǎng)點(diǎn)及收販原油窩點(diǎn)再生嚴(yán)重或長(zhǎng)期得不到取締，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的失職責(zé)任。

2、對(duì)群眾性盜販原油和干擾油區(qū)生產(chǎn)問題，在縣公安機(jī)關(guān)加大查處力度的同時(shí)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳、教育、引導(dǎo)工作，因工作不到位，導(dǎo)致群眾性偷盜原油問題突出，干擾阻撓油區(qū)正常生產(chǎn)糾紛事件嚴(yán)重的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人的失職責(zé)任。

3、縣公安局、各基層派出所要加大對(duì)涉油案件的偵破，涉油案件夠刑事案件標(biāo)準(zhǔn)的，要立為刑事案件及時(shí)偵破，價(jià)值在3000元以上的要堅(jiān)決追究涉案人的刑事責(zé)任；涉油案件不夠刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的要按《治安管理處罰法》從重從快查處，對(duì)涉案人要進(jìn)行治安拘留以上處罰，嚴(yán)禁降格處理，罰款放行。對(duì)涉案工具按照有關(guān)規(guī)定予以沒收或銷毀處理，不能扣款放行。縣法院、檢察院要對(duì)涉油刑事案件從嚴(yán)、從重、從快起訴、判決。

4、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。縣公安部門要加強(qiáng)對(duì)民警的教育管理，在專項(xiàng)整治工作中教育廣大公安民警嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決抵制說(shuō)情風(fēng)。凡發(fā)現(xiàn)民警徇私舞弊、徇情枉法、相互說(shuō)情、為違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、掩護(hù)開道、庇護(hù)涉油違法人員的，要從嚴(yán)查處，問題嚴(yán)重的辭退，直至追究法律責(zé)任。

（四）明確分工，密切配合。要加強(qiáng)企地之間協(xié)作配合，形成合力，齊抓共管。要進(jìn)一步完善企地之間的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通和聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各自作用和優(yōu)勢(shì)，做到工作聯(lián)議、問題聯(lián)治、防范聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)調(diào)。專項(xiàng)整治期間，決不能出現(xiàn)無(wú)理、為利干擾阻撓正常執(zhí)行公務(wù)的行為發(fā)生，否則要依法、依規(guī)處理當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)。

（五）打防結(jié)合，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將專項(xiàng)整治同平安創(chuàng)建工作緊密結(jié)合起來(lái)，一起安排、一起檢查督促，既要抓好整治打擊，又要建立長(zhǎng)效機(jī)制，標(biāo)本兼治。

（六）加大宣傳力度，教育群眾遵紀(jì)守法。縣宣傳、公安、石油協(xié)調(diào)部門，石油企業(yè)要廣泛開展宣傳活動(dòng)，宣傳政策、法律、法規(guī)，教育廣大群眾增強(qiáng)法律意識(shí)和保護(hù)石油資源的自覺性。同時(shí)還要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極參與群防群治工作，大力支持專項(xiàng)整治，積極舉報(bào)涉油違法犯罪活動(dòng)。對(duì)經(jīng)舉報(bào)查處的涉油案件，要給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）靈通信息，嚴(yán)格情況報(bào)告制度。專項(xiàng)整治期間，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月向市專項(xiàng)整治辦公室和縣政府報(bào)告一次戰(zhàn)況，重點(diǎn)情況隨時(shí)上報(bào)。整治辦公室要對(duì)工作進(jìn)展情況及時(shí)匯總并進(jìn)行通報(bào)。專項(xiàng)整治結(jié)束后，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要寫出書面總結(jié)，于2011年元月25日前報(bào)市專項(xiàng)整治辦公室。