油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)安全方案范文

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為促進(jìn)全縣油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)建設(shè)安全，自**年4月至10月組織開(kāi)展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以完善落實(shí)地方政府負(fù)責(zé)制為核心，以推進(jìn)平安油區(qū)建設(shè)為載體，以加強(qiáng)企地共建為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)為關(guān)鍵，以打開(kāi)路，以打促防，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，促進(jìn)油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，維護(hù)國(guó)家能源安全、公共安全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，服務(wù)改善民生、保障民生，為北京奧運(yùn)會(huì)、自治區(qū)五十大慶成功舉辦創(chuàng)造良好環(huán)境，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)整治，工作力度明顯加大，涉油違法犯罪活動(dòng)明顯減少，油氣安全保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制明顯進(jìn)步，涉油問(wèn)題重點(diǎn)地區(qū)面貌明顯改觀，確保我縣油氣資源設(shè)施運(yùn)行安全，確保實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”、自治區(qū)五十大慶安全的工作目標(biāo)。

(一)確保北京奧運(yùn)會(huì)、自治區(qū)五十大慶期間油氣生產(chǎn)供應(yīng)安全。不發(fā)生有重大影響的涉油案件、事故，嚴(yán)防發(fā)生涉油恐怖事件。

(二)有效遏制涉油違法犯罪活動(dòng)。全力查破涉油違法犯罪案件，堅(jiān)決打掉涉油團(tuán)伙，嚴(yán)肅查處涉油違法犯罪人員。嚴(yán)厲打擊打孔盜油等違法犯罪活動(dòng)。

(三)嚴(yán)厲查處取締非法涉油廠(chǎng)點(diǎn)。依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)石油的煉油、采油及寄生性廠(chǎng)點(diǎn)，徹底取締違反規(guī)定批建的煉油廠(chǎng)、脫水廠(chǎng)、凈化點(diǎn)和土煉油場(chǎng)點(diǎn)。杜絕非法廠(chǎng)點(diǎn)“死灰復(fù)燃”，嚴(yán)防非法廠(chǎng)點(diǎn)由重點(diǎn)地區(qū)向非重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。

(四)積極清除輸油氣管道違章占?jí)骸Ｒ勒沼嘘P(guān)法規(guī)、政策，有計(jì)劃、有步驟地清除輸油氣管道違章占?jí)海瑖?yán)防形成新的違章占?jí)骸Ｐ陆ā⒃诮ü艿啦怀霈F(xiàn)違章占?jí)骸?/p>

(五)大力推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。完善落實(shí)油氣安全保護(hù)工作地方政府負(fù)責(zé)制和企地聯(lián)治、聯(lián)防、聯(lián)護(hù)工作機(jī)制，建立落實(shí)區(qū)域協(xié)作機(jī)制、輸油氣管道巡護(hù)機(jī)制，推進(jìn)平安油區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)石油企業(yè)自防自衛(wèi)能力，提高社會(huì)各界支持、參與油氣安全保護(hù)工作的積極性。

三、工作重點(diǎn)

及時(shí)排查化解涉油矛盾糾紛，嚴(yán)密防范、有效處置因涉油矛盾糾紛引發(fā)的對(duì)峙械斗、群體上訪(fǎng)等事件。有計(jì)劃、有步驟地清除輸油氣管道違章占?jí)海瑖?yán)防形成新的違章占?jí)骸Ｐ陆ā⒃诮ü艿啦怀霈F(xiàn)違章占?jí)骸?/p>

四、工作安排

整治行動(dòng)分3個(gè)階段進(jìn)行：

一)動(dòng)員部署階段(4月)。結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)實(shí)施方案和有關(guān)工作預(yù)案，細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)，確定重點(diǎn)和責(zé)任，明確措施和要求，并層層進(jìn)行動(dòng)員部署。

(二)打擊整治階段(5月至9月)。按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，集中整治和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，逐一落實(shí)整治任務(wù)，嚴(yán)打涉油違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)查涉油違法違規(guī)行為。從7月下旬開(kāi)始，配合北京奧運(yùn)會(huì)、自治區(qū)五十大慶安全保衛(wèi)工作，組織開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合會(huì)戰(zhàn)，部署開(kāi)展安全保衛(wèi)工作大檢查。

(三)檢查考核階段(10月)。組織對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行檢查考核，縣局將組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行檢查。

五、工作措施

(一)以打開(kāi)路，重點(diǎn)治亂，形成凌厲攻勢(shì)。

1、組織摸排、梳理轄區(qū)存在的涉油問(wèn)題，分清緩急，長(zhǎng)短結(jié)合，確定整治任務(wù)，明確主攻方向。

2、暢通信息渠道，廣辟信息來(lái)源，完善快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)巡邏蹲守，嚴(yán)密查控堵截，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和打擊現(xiàn)行涉油違法犯罪活動(dòng)。對(duì)涉油違法犯罪案件、非法涉油廠(chǎng)點(diǎn)和輸油氣管道違章占?jí)旱确矫娴木€(xiàn)索，迅速核查，嚴(yán)肅處理。

3、對(duì)輸油氣管道沿線(xiàn)的廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)等寄生性廠(chǎng)點(diǎn)和土煉油場(chǎng)點(diǎn)開(kāi)展集中清理整頓，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為。對(duì)土煉油場(chǎng)點(diǎn)，按照“熄火、抽油、炸罐、毀爐、拆房、復(fù)耕”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)。

4、依照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋[2007]3號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)厲查處打孔盜油等涉油違法犯罪活動(dòng)。

(二)嚴(yán)密防范，嚴(yán)格監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢(shì)

1、建立打孔盜油違法犯罪分子“黑名單”制度，加強(qiáng)對(duì)輸油管道沿線(xiàn)出租房、閑置房和外來(lái)流動(dòng)人口的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制涉油違法犯罪可疑人員。對(duì)油頭慣盜、打孔栽閥專(zhuān)業(yè)人員，密切掌握其現(xiàn)實(shí)情況和動(dòng)向。

2、堅(jiān)持“企地結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合”的原則，因地制宜地開(kāi)展輸油管道巡護(hù)工作，強(qiáng)化對(duì)打孔盜油等案件多發(fā)部位、高發(fā)時(shí)段的看護(hù)守候。奧運(yùn)會(huì)期間，對(duì)西氣東輸?shù)戎攸c(diǎn)管道及重要部位組織力量，嚴(yán)看死守。

(三)深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。

1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，把宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿整治行動(dòng)的始終，體現(xiàn)各階段的不同特點(diǎn)。

;2、利用各種媒介，采取各種有效形式，深入基層、深入群眾，廣泛宣傳油氣安全保護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)意義、有關(guān)法規(guī)政策、整治行動(dòng)的措施和成效等，形成人人理解、人人支持、人人參與整治行動(dòng)的局面。

3、在新聞媒體的顯著位置、重要時(shí)段、重點(diǎn)欄目宣傳報(bào)道整治行動(dòng)有關(guān)情況，對(duì)重大涉油案件進(jìn)行深度報(bào)道，以案說(shuō)法，教育群眾，震懾犯罪。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核，確保工作實(shí)效。

從7月底開(kāi)始組織對(duì)重點(diǎn)輸油氣管道，特別是重要部位的安全保衛(wèi)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促整改隱患，堵塞漏洞，確保萬(wàn)無(wú)一失。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要積極爭(zhēng)取政府把整治行動(dòng)擺上重要位置，作為實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”、五十大慶安全目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。為整治行動(dòng)提供保障，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和困難。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取簽訂責(zé)任狀等方式，將整治任務(wù)逐一分解落實(shí)，建立落實(shí)主責(zé)明確、協(xié)作到位的整治工作機(jī)制，形成合力，齊抓共管。建立落實(shí)責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

(二)加強(qiáng)企地聯(lián)系，密切企地協(xié)作。和石油企業(yè)要建立健全日常工作機(jī)制，充分發(fā)揮雙方的積極性和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作共進(jìn)、問(wèn)題共治、責(zé)任共擔(dān)。

(三)嚴(yán)格日常制度，及時(shí)報(bào)送信息。一是本地發(fā)生重大涉油事件后，2個(gè)工作日內(nèi)專(zhuān)報(bào)有關(guān)情況、原因及下一步工作意見(jiàn)。二是每月2日前報(bào)送上月整治行動(dòng)小結(jié)和《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》，**年10月25日前專(zhuān)報(bào)整治行動(dòng)總結(jié)。對(duì)整治行動(dòng)期間未完成任務(wù)的，10月25日前專(zhuān)報(bào)有關(guān)情況、原因和下步意見(jiàn)。