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一、方案目標(biāo)
有效遏制全縣非法用工和違法犯罪活動，使全縣用工管理得到進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益，清理無合法證照生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法查處非法用工，嚴(yán)厲打擊拐騙農(nóng)民工、使用童工、強(qiáng)迫勞動等嚴(yán)重違法犯罪行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
二、方案對象和內(nèi)容
方案主要對象是
城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村小磚窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊等用工場所，全縣建筑領(lǐng)域。重點(diǎn)打擊非法用工。
檢查內(nèi)容主要是
（一）勞動用工的基本情況。對非法用工及違法使用童工等案件及時調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的非法用工單位情況通報工商部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、社會平安等方面的違法違規(guī)問題依法處置。縣人力資源和社會保證局牽頭）
（二）未取得施工許可、非法施工、否簽定施工合同等。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）
（三）未取得從業(yè)資格、未經(jīng)相關(guān)部門審批從事非法營運(yùn)情況。縣交通運(yùn)輸局牽頭）
（四）依法領(lǐng)取證照的情況。稅務(wù)登記等，依法取締有證無照和無需取得許可證的無照經(jīng)營違法行為。縣工商局牽頭）
（五）工作時間、生產(chǎn)平安、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動維護(hù)等情況。縣總工會牽頭）
（六）違法犯罪情況。或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查、拐騙和拘禁勞動者等違法犯罪行為依法查處。縣公安局牽頭）
（七）依法嚴(yán)厲打擊無證采礦行為。
（八）進(jìn)行相關(guān)的平安檢查和對作業(yè)場所職業(yè)健康進(jìn)行監(jiān)管。
（九）檢查并處理用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為。縣衛(wèi)生局牽頭）
（十）對方案中發(fā)現(xiàn)的受害人特別是智障等特殊受害人員。
（十一）對方案中有關(guān)部門履行職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查。以及涉嫌權(quán)錢交易、充任黑惡勢力“維護(hù)傘”等問題進(jìn)行調(diào)查，并依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。縣監(jiān)察局牽頭）
三、方案布置
方案分三個階段進(jìn)行：
一是宣傳動員階段采用多種形式。普及勞動法、勞動合同法、治安管理處罰法、刑法、礦產(chǎn)資源法、職業(yè)病防治法、平安生產(chǎn)法、未成年人維護(hù)法、勞動保證監(jiān)察條例》禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)知識，全社會營造維護(hù)勞動合法權(quán)益的良好氛圍。要求用人單位對其遵守勞動保證法律法規(guī)情況開展自查，對存在問題提出明確具體的整改方案。
二是執(zhí)法檢查階段人社、公安、住建、交通、監(jiān)察、民政、國土、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、總工會等部門和組織要聯(lián)合開展好此次方案。源頭治理與大要案查處相結(jié)合，落實(shí)責(zé)任，對全縣用工場所全面進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行調(diào)查處理，確保方案取得實(shí)效。縣方案領(lǐng)導(dǎo)小組適時對全縣開展方案的情況進(jìn)行督促和檢查。
三是分析總結(jié)階段要認(rèn)真總結(jié)這次方案開展情況。對全縣用工存在問題要進(jìn)行研究，提出解決的對策建議。同時，還要總結(jié)近幾年方案取得的效果（與年相比的主要數(shù)據(jù)分析）和經(jīng)驗。
四、工作要求
（一）明確目標(biāo)。要將此次行動與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧，要堅持以人為本和執(zhí)政為民理念，結(jié)合整頓規(guī)范工作，以加強(qiáng)職業(yè)危害治理為重點(diǎn)，保證勞動者職業(yè)平安衛(wèi)生權(quán)益。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣專門成立了整治非法用工打擊違法犯罪方案領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此次方案的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做到分工明確、責(zé)任清楚，確保方案取得實(shí)效。各部門在行動中一定要嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案，要對執(zhí)法人員進(jìn)行法制、法紀(jì)教育。
（三）嚴(yán)密組織。統(tǒng)一部署，嚴(yán)密組織、充分發(fā)揮人社部門牽頭作用，積極協(xié)調(diào)公安、住建、交通、監(jiān)察、民政、國土、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、總工會等部門，及時溝通方案各項工作進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到問題。各部門要將方案列入本部門工作議事日程，加強(qiáng)對本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)和督促檢查。
（四）統(tǒng)一行動。抽調(diào)精干力量，空虛一線檢查力量，實(shí)施統(tǒng)一行動，開展聯(lián)合執(zhí)法，各盡其職，加大清理整頓力度，確保方案取得預(yù)期效果。