非法集資防范處置方案范文

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一、統(tǒng)一思想認識。進一步增強防范和處置非法集資的責任感和緊迫感

以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權(quán)憑證的方式向社會公眾籌集資金。非法集資涉及面廣、破壞性強、危害極大，非法集資是指單位或個人未依照法定的程序經(jīng)有關部門批準。同時具有很強的隱蔽性、偽裝性和欺騙性，不僅嚴重擾亂正常的經(jīng)濟金融秩序，而且直接損害人民群眾的切身利益，極易引發(fā)群體性上訪事件，危及社會穩(wěn)定。各地、各有關部門要充分認識非法集資活動的嚴重性、危害性和處置工作的艱巨性、長期性，切實增強防范和處置非法集資工作的緊迫感和責任感，時刻保持高度警惕和高壓態(tài)勢，有效防控，堅決打擊非法集資活動，促進全市金融穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。

二、加大宣傳力度。切實增強社會公眾的法律意識和對非法集資活動的抵御能力

廣泛利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，各地、各有關部門要進一步加大宣傳力度。大力宣傳國家有關防范和處置非法集資活動的各項政策措施，教育群眾自覺抵制非法集資，從源頭治理非法集資滋生和蔓延的環(huán)境；要多方位、多角度地宣傳非法集資的表現(xiàn)形式和特點，剖析典型案例，增強公民的風險意識和辨別能力。各縣市區(qū)人民政府要按照宜昌市處置非法集資聯(lián)席會議制定的宣傳教育規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制訂相應的宣傳教育計劃，并組織落實。

聯(lián)席會議應及時通報宣傳主管部門。宣傳主管部門要積極采取有效措施，對各級人民政府和行業(yè)主管、監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)并通報的涉嫌非法集資的案件。正確引導社會輿論，防止虛假宣傳誤導社會公眾。

三、開展風險排查。認真做好對非法集資活動的監(jiān)測和預警工作

建立本地區(qū)、本行業(yè)非法集資活動的監(jiān)測預警體系，各級人民政府和行業(yè)主管、監(jiān)管部門要切實負起本地區(qū)、本行業(yè)非法集資活動的監(jiān)測和預警工作。指定相關機構(gòu)和專門人員，通過建立健全群眾舉報、新聞監(jiān)督、監(jiān)管和查處等信息采集渠道，加強日常監(jiān)管，把好關口，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時作出處理。近期，要按照“歸口排查、預警排查、重點排查、內(nèi)緊外松”原則，認真開展對轄內(nèi)涉嫌非法集資活動的風險排查。要進一步加強監(jiān)測預警體系和監(jiān)控能力建設，切實做好預防工作，做到信息靈通、預警及時、反應靈敏、應對有力，堅決杜絕重大原發(fā)性非法集資案件發(fā)生。

四、加大處置力度。積極穩(wěn)妥地做好非法集資善后工作

并迅速采取必要措施，各級人民政府要進一步加大對非法集資活動的處置力度。對社會影響較大、性質(zhì)惡劣的應做好前期調(diào)查取證工作。及時組織部署，以高壓態(tài)勢予以嚴厲打擊，有效遏制非法集資活動的勢頭，防止事態(tài)進一步擴大。對于影響極為嚴重和涉嫌集資詐騙的要及時移交司法部門，從重從快打擊，增強威懾效果。

堅持公平、公開、公正、透明的原則，各級人民政府要切實做好處置非法集資案件的組織查處和督促債權(quán)債務清理清退等善后處置與維護穩(wěn)定工作。各級聯(lián)席會議及有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門要積極配合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。做好善后處置工作。非法集資案件有行業(yè)主管、監(jiān)管部門、組建單位或批準單位的由各級人民政府會同行業(yè)主管、監(jiān)管部門、組建單位或批準單位負責組織督促債權(quán)債務清理等工作；沒有行業(yè)主管、監(jiān)管部門、組建單位或批準單位的由各級人民政府組織有關部門負責債權(quán)債務清理、督促相關企業(yè)或個人清退。

五、改善信用環(huán)境。努力滿足農(nóng)村居民和中小企業(yè)合理的金融服務需求

從重從快打擊非法集資活動的同時，要堅持“查防并舉、疏堵并用”方針。要采取綜合措施，改善信用環(huán)境，提高服務水平，不斷滿足農(nóng)村居民和中小企業(yè)合理的金融服務需求。金融機構(gòu)要創(chuàng)造條件增加新的金融產(chǎn)品和服務，合理布局網(wǎng)點，增設新的金融機構(gòu)，提高農(nóng)村金融服務的覆蓋面。不僅要進一步鼓勵引進項目，發(fā)展經(jīng)濟，而且要對企業(yè)的經(jīng)營活動加強管理和引導，切實解決企業(yè)財務管理不規(guī)范、信用評級體系不健全、經(jīng)營狀況披露不暢等問題。要進一步加強銀企合作平臺建設，有條件的要建立中小企業(yè)信用擔保公司等服務機構(gòu)，促進銀企溝通與合作，及時為企業(yè)排憂解難，營造良好的發(fā)展環(huán)境和和諧安定的社會環(huán)境，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

六、加強組織領導。完善分工協(xié)作的工作機制

對非法集資實施綜合治理。聯(lián)席會議由宜昌銀監(jiān)分局牽頭，市人民政府決定建立處置非法集資局際聯(lián)席會議制度。市委宣傳部、市法院、市檢察院、市公安局、市政府法制辦、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市財政局、市建委、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市交通局、市工商管理局、市地稅局、市林業(yè)局、人行市中心支行等有關部門和單位參加。聯(lián)席會議負責制定、組織實施預防和處置非法集資的宣傳教育規(guī)劃，對成員單位和各地開展此項工作進行督促和指導，并負責組織協(xié)調(diào)新聞單位開展全市范圍內(nèi)的宣傳教育活動。各縣市區(qū)要結(jié)合本地實際建立相應的預防和處置非法集資工作制度和工作機制，將預防和處置非法集資工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

各相關部門要在聯(lián)席會議制度框架下分工合作，各級人民政府對本轄區(qū)內(nèi)防范和處置非法集資工作負總責。各負其責，加強協(xié)調(diào)溝通、密切配合，增強處置工作合力。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要把好一線關，將本行業(yè)處置非法集資工作納入監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，明確機構(gòu)和人員，加大日常監(jiān)管，完善相關制度，做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，從源頭上控制風險。各縣市區(qū)人民政府要落實處置責任，從建立工作機制到監(jiān)測預警、風險提示、調(diào)查取證、性質(zhì)認定、處置善后、維護穩(wěn)定、宣傳教育、規(guī)制建設等各個環(huán)節(jié)和層面，都要責任到位，工作到位。對怠于履職或者不認真履職者，尤其是因工作不力、導致矛盾升級，以致引發(fā)大規(guī)模群體性事件的要落實責任追究制度。