街道漁業(yè)防臺(tái)工作預(yù)案范文

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為切實(shí)做好防御臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、下同）工作，完善防臺(tái)工作制度，保障臺(tái)風(fēng)季節(jié)坎門海洋漁業(yè)防臺(tái)工作的有序進(jìn)行，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，特制定工作預(yù)案。

一、我街道避風(fēng)錨地基本情況

坎門漁港避風(fēng)錨地：該漁港2005年通過竣工驗(yàn)收，目前漁港東港區(qū)A標(biāo)段碼頭建成，B標(biāo)段正在施工，里澳營(yíng)房山一帶部分海域回填，港內(nèi)東側(cè)易起浪，西側(cè)水域較平穩(wěn)，但港內(nèi)淤積嚴(yán)重，水位較淺，港內(nèi)避風(fēng)錨地較少，易退錨，一般情況下可安排我街道300余艘漁船防臺(tái)避風(fēng)。但遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊時(shí)，要?jiǎng)訂T漁船盡早向樂清灣內(nèi)側(cè)及其它避風(fēng)錨地轉(zhuǎn)移。

臺(tái)風(fēng)正面襲擊時(shí)，我街道仍有100多艘漁船無(wú)法在本地避風(fēng)錨地（漁港）安全避風(fēng)。根據(jù)往年避風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃在今年臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之際及早組織這部分漁船就近到樂清灣西門島至塢根一帶、路橋金清港、三門健跳港、象山石浦港、溫州溫溪港一帶避風(fēng)。

二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

海洋漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作要以力爭(zhēng)“不死人，少損失”為目標(biāo)。防范重點(diǎn)為：（一）漁船船員的人身安全。（二）漁船、漁港、避風(fēng)港、造船廠等的安全。

三、工作職責(zé)

（一）街道辦事處職責(zé)：應(yīng)建立以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的海洋漁業(yè)防臺(tái)工作責(zé)任制。

1、要立足防御臺(tái)風(fēng)襲擊、做到早計(jì)劃、早部署、制定切實(shí)可行的防臺(tái)預(yù)案。落實(shí)專人收聽氣象預(yù)報(bào)，密切注意臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。

2、根據(jù)臺(tái)風(fēng)動(dòng)向及影響情況，通知本轄區(qū)漁船及時(shí)回港或就近避風(fēng)，指揮漁船安全錨泊，檢查錨地及避風(fēng)港漁船的值班制度落實(shí)情況和安全狀況，并指定船舶承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3、及時(shí)掌握本轄區(qū)漁船避風(fēng)以及水產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)等行業(yè)的防臺(tái)落實(shí)情況，并向縣防訊防臺(tái)抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)主管部門匯報(bào)。

4、如遇災(zāi)情、及時(shí)掌握情況，研究對(duì)策，安排搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，盡量減少災(zāi)害損失。

5、保持通訊暢通，按流程要求及時(shí)上傳下達(dá)防臺(tái)工作有關(guān)信息。

（二）漁業(yè)村（公司）職責(zé)：應(yīng)積極引導(dǎo)，教育漁業(yè)從業(yè)人員自覺遵守港航規(guī)章和防臺(tái)預(yù)案，服從辦事處和縣海洋與漁業(yè)、公安、邊防等部門的管理和指揮。

1、隨時(shí)掌握所屬漁船動(dòng)態(tài)，全面了解本轄區(qū)漁船的生產(chǎn)海域及進(jìn)港等情況。

2、指定專人按時(shí)收聽氣象預(yù)報(bào)，密切注意臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)部署落實(shí)防臺(tái)措施。

3、當(dāng)?shù)貧庀蟛块T臺(tái)風(fēng)消息后，應(yīng)及時(shí)督促所屬船只進(jìn)港避風(fēng)，并保持信息暢通，上傳下達(dá)防臺(tái)情況。

4、臺(tái)風(fēng)襲擊期間，應(yīng)安排足夠人員防臺(tái)，在辦事處統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，及時(shí)處理突發(fā)事件，努力減少損失。

5、督促所屬漁船，在防臺(tái)期間安排足夠的船員，盡早落實(shí)防臺(tái)措施，確保避風(fēng)安全。

6、由于避風(fēng)期間船只較為集中，要督促各船只加強(qiáng)值班，做好防火、防盜、防碰撞等工作。

（三）船東或船長(zhǎng)職責(zé)：作為漁船避風(fēng)安全的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，切實(shí)做好自身的防臺(tái)工作。

1、及時(shí)收聽氣象預(yù)報(bào)、收到臺(tái)風(fēng)消息，漁船應(yīng)自覺及早就近進(jìn)港避風(fēng)，確保各種安全防范措施落實(shí)到位。

2、必須服從辦事處、漁業(yè)村（公司）的指揮，船員必須服從船長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、漁船避風(fēng)時(shí)要結(jié)伴航行，同時(shí)必須開啟漁船安全救助信息船載終端設(shè)備和通訊設(shè)備，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。遇有險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)互助互救，并向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4、對(duì)不執(zhí)行本預(yù)案規(guī)定造成后果的，依法追究當(dāng)事人責(zé)任。

四、工作要求

（一）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及工作人員應(yīng)在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之前，深入漁業(yè)公司及漁民家中，教育、引導(dǎo)漁船所有者、經(jīng)營(yíng)者、船員自覺遵守避風(fēng)規(guī)則。

（二）各漁業(yè)村（公司）要完善漁船編組出海生產(chǎn)制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，發(fā)揚(yáng)海上互助互救精神。

（三）收到臺(tái)風(fēng)消息后，在洋面生產(chǎn)的漁船應(yīng)盡早就近進(jìn)港避風(fēng)。漁船除了按習(xí)慣可以到坎門漁港、靈門漁港、江巖島內(nèi)側(cè)錨地避風(fēng)外，還可以到路橋金清港、三門健跳港、象山石浦港及溫州溫溪、溫州清江一帶避風(fēng)。各船只之間、漁船同漁業(yè)公司之間應(yīng)保持通信暢通，便于遇到情況及時(shí)組織搶救。

（四）漁船進(jìn)港避風(fēng)要做好充分的思想準(zhǔn)備，要注意塘壩、碼頭、養(yǎng)殖物及養(yǎng)殖設(shè)施的安全，在港避風(fēng)時(shí)要落實(shí)加固措施，必要時(shí)要撤離人員；嚴(yán)禁向港內(nèi)排放油污、污水等污染物；臺(tái)風(fēng)過后，從外圍開始有序疏散，一旦發(fā)生碰撞、損壞養(yǎng)殖設(shè)施等事故，及時(shí)報(bào)告縣海洋與漁業(yè)部門、辦事處和漁業(yè)村（公司）。

（五）各船廠要對(duì)船排上、船塢內(nèi)的船只做好充分的安全準(zhǔn)備工作，落實(shí)防范措施，確保修造船只安全。

（六）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要指導(dǎo)漁業(yè)村（公司）隨時(shí)掌握漁船動(dòng)態(tài)，對(duì)所聯(lián)系漁船的途中位置、避風(fēng)位置、船上人員、船只狀況做到跟蹤了解督查，切實(shí)做到不漏一船，不少一人，努力把人民群眾財(cái)產(chǎn)損失降到最小限度。

五、工作流程

（一）臺(tái)風(fēng)消息階段。

1、辦事處要密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向、跟蹤分析，做好防臺(tái)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、各漁業(yè)村（公司）要了解當(dāng)?shù)貪O船分布等情況，通知海上航行作業(yè)漁船就近避風(fēng)。

3、各漁業(yè)村（公司）要加強(qiáng)通訊值班，不間斷發(fā)送臺(tái)風(fēng)消息。

（二）臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段。

1、辦事處、漁業(yè)村（公司）繼續(xù)做好防臺(tái)工作的通知，防臺(tái)值班人員到崗，值班電話公示且上報(bào)。

2、辦事處指導(dǎo)、督促未進(jìn)港的出海漁船立即就近進(jìn)港避風(fēng)，全面檢查港內(nèi)、避風(fēng)錨地避風(fēng)的漁船以及塢內(nèi)排上的建造修理漁船，落實(shí)各項(xiàng)防碰措施；同時(shí)，檢查水產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)等相關(guān)單位防臺(tái)措施的落實(shí)情況。

3、在收到警報(bào)信息3小時(shí)內(nèi)，辦事處將本轄區(qū)內(nèi)出海漁船的避風(fēng)情況、數(shù)量等報(bào)縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局，各漁業(yè)村（公司）則上報(bào)到辦事處。

4、警報(bào)消息后9小時(shí)內(nèi)，辦事處隨時(shí)掌握本地漁船回港避風(fēng)和水產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)等行業(yè)的防臺(tái)落實(shí)情況，報(bào)縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局，漁業(yè)村（公司）則上報(bào)到辦事處。

5、各漁業(yè)村（公司）實(shí)行24小時(shí)值班，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

（三）臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段。

1、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，全面掌握坎門漁業(yè)防臺(tái)工作落實(shí)情況，調(diào)度辦事處所有力量應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的搶救工作。

2、辦事處和漁業(yè)村（公司）繼續(xù)做好漁船等人員的安全轉(zhuǎn)移工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁船等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，徹底撤離所有應(yīng)轉(zhuǎn)移人員。對(duì)小型漁船上拒不上岸的滯留人員可依法采取必要的強(qiáng)制措施帶其上岸，同時(shí)還要采取有力措施嚴(yán)禁他們?cè)谂_(tái)風(fēng)警報(bào)未解除前返回漁船。

3、辦事處及漁業(yè)村（公司）組織的搶險(xiǎn)隊(duì)伍和指定的搶險(xiǎn)救援船只處于待命臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4、辦事處三防辦根據(jù)縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部的有關(guān)要求，及時(shí)督促、幫助其他有關(guān)人員撤離危險(xiǎn)地帶。

5、如遇海上漁船險(xiǎn)情發(fā)生，辦事處、各漁業(yè)村（公司）立即組織搶險(xiǎn)船舶施救、需要增派力量應(yīng)及時(shí)向縣防汛防臺(tái)抗旱指

部和縣海洋與漁業(yè)局報(bào)告。

6、辦事處應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)有關(guān)的防臺(tái)措施落實(shí)情況和存在的困難、問題等每隔6小時(shí)向縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局報(bào)告1次，漁業(yè)村（公司）則上報(bào)到辦事處。如預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)在溫州以北及我縣登陸，應(yīng)每3小時(shí)滾動(dòng)報(bào)告防御工作情況和人員撤離情況。

（四）臺(tái)風(fēng)登陸及警報(bào)解除。

1、辦事處嚴(yán)密監(jiān)視各重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)，盡力組織搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作，將抗災(zāi)救災(zāi)工作作為一項(xiàng)中心工作來(lái)抓。

2、對(duì)已掌握的險(xiǎn)情和采取的搶險(xiǎn)措施以書面形式上報(bào)縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部及上級(jí)主管部門。

3、臺(tái)風(fēng)登陸后6小時(shí)內(nèi)，辦事處、各漁業(yè)村（公司）立即進(jìn)行災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、將初步災(zāi)情報(bào)縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局，此后每6小時(shí)滾動(dòng)核報(bào)。

4、辦事處和各漁業(yè)村（公司）將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到指導(dǎo)幫助災(zāi)民的生產(chǎn)自救、善后處理等相關(guān)工作上。

5、各漁業(yè)村（公司）應(yīng)全面、實(shí)事求時(shí)地核實(shí)災(zāi)害的漁業(yè)損失情況。

（五）總結(jié)階段。

1、辦事處及時(shí)總結(jié)防臺(tái)工作情況，查找問題，在警報(bào)解除后3天內(nèi)向縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部及上級(jí)主管部門報(bào)告。

2、按各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門要求，上報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取社會(huì)和上級(jí)各部門的大力支持。

3、在防臺(tái)工作中拒不執(zhí)行指令或消極應(yīng)付的有關(guān)人員，按規(guī)定作出處理。

4、宣傳表彰在防臺(tái)工作中的先進(jìn)典型。弘揚(yáng)抗災(zāi)防災(zāi)精神。

六、應(yīng)急措施

（一）漁民緊急轉(zhuǎn)移措施。

當(dāng)進(jìn)入臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段、根據(jù)縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部的指令，在辦事處的統(tǒng)一指揮和有關(guān)部門的密切配合下，組織實(shí)施應(yīng)急轉(zhuǎn)移。

1、針對(duì)臺(tái)風(fēng)情況，制定具體的疏散方案。包括轉(zhuǎn)移人數(shù)，撤離范圍、轉(zhuǎn)移路線，轉(zhuǎn)移方法和預(yù)警與聯(lián)絡(luò)信號(hào)等。

2、深入現(xiàn)場(chǎng)，利用各種形式與載體，開展深入細(xì)致的思想工作，動(dòng)員有關(guān)人員緊急轉(zhuǎn)移。

3、落實(shí)有關(guān)運(yùn)輸車輛（船）、通訊設(shè)備及其它相關(guān)物資。

4、切實(shí)做好撤離檢查工作，當(dāng)群眾安全轉(zhuǎn)移后還必須進(jìn)行一次仔細(xì)的檢查，處理遺漏及未盡事宜，做到撤離區(qū)不留一人。

（二）海上救助措施。

臺(tái)風(fēng)登陸或過境時(shí)，海上救助十分艱難，若接到漁船漂失或重大沉船事件等報(bào)告，應(yīng)立即將詳情（包括船號(hào)、船上人員、發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間等）報(bào)告上級(jí)部門，請(qǐng)示是否指派部隊(duì)或海事部門出動(dòng)船艇搜索、救援。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)風(fēng)浪強(qiáng)弱程度、走向制定施救方案，其主要措施：

1、有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須到位，研究、部署、組織和指揮海上救助工作，有關(guān)船只要服從命令。

2、施救過程中，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗精神，群策群力，克難攻堅(jiān)，全力以赴，爭(zhēng)取成功；若遇到困難與問題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)請(qǐng)示。

（三）人員傷亡搶救措施。

1、若發(fā)生重大人員傷亡事故，必須立即向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助漁業(yè)村（公司）組織指揮救護(hù)工作。

2、迅速與醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，及時(shí)調(diào)配車輛與有關(guān)器材設(shè)備，盡快護(hù)送傷員到醫(yī)院醫(yī)治。

3、組織有關(guān)人員，做好負(fù)傷人員及遇難家屬的慰問、安撫等工作，穩(wěn)定群眾情緒，并協(xié)助漁業(yè)村（公司）處理好有關(guān)善后事宜。

4、認(rèn)真組織有關(guān)人員開展事故調(diào)查，及時(shí)總結(jié)造成傷亡事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、如實(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)呈交《事故傷亡情況報(bào)告》，進(jìn)一步完善和健全有關(guān)防范措施與方案。