林地權屬爭議處理預案范文

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林木林地權屬爭議（以下簡稱山林權爭議）是影響縣（鄉）農村社會穩定的一個重要因素。為進一步加強爭議排查調處工作，妥善解決我縣新老山林權屬爭議，把爭議解決在基層，預防惡性事件的發生，確保我縣農村社會安定穩定。根據《中華人民共和國森林法》、《省林木林地權屬爭議處理辦法》、《省森林條例》等法律、法規和文件精神，結合我縣實際，特制定本預案。

山林權屬爭議調處原則

山林權屬爭議排查調處堅持以下原則：屬地管理，分級負責，誰主管誰負責，互諒互讓，預防為主、教育疏導、防止激化、維護穩定，依法辦事、合情合理、調早調了的原則。

山林權屬爭議調處管轄

（一）鄉（鎮）行政區域內個人之間的山林權爭議，由當地鄉（鎮）人民政府依法負責調查、召集雙方當事人協商解決，協商不成的，由鄉（鎮）人民政府依法處理。

（二）鄉（鎮）行政區域內集體之間、集體與個人之間的山林權爭議，由當地鄉（鎮）人民政府負責調查、召集雙方當事人協商解決，經協商無法達成協議的，將調查材料和協商記錄及擬解決的方案（書面意見），一并上報縣人民政府依法解決。

（三）鄉（鎮）際的山林權屬爭議，先由相關鄉（鎮）人民政府負責調查、收集證據，由雙方鄉（鎮）人民政府相互溝通后，共同組織雙方當事人協商，協商不成的，依法提請縣人民政府調處。

（四）縣際、市際、省際的山林權屬爭議由爭議發生地鄉（鎮）人民政府負責調查、收集有關證據，上報縣人民政府處理山林爭議領導小組辦公室（以下簡稱縣調處辦），經縣調處辦調查核實材料后，由縣人民政府向市（省）政府調處辦或市（省）人民政府申請調處解決。

山林爭議排查及報告制度

為準確、及時地掌握山林權爭議發生動態及數量，縣調處辦及各鄉（鎮）人民政府應當建立山林權爭議排查、報告制度。

（一）各鄉（鎮）人民政府應在每年10月15日前組織開展一次山林權爭議排查摸底工作，并將排查結果于12月1日前上報縣調處辦。縣調處辦應在每年12月20日前將全縣排查結果情況上報市調處辦。

（二）各鄉（鎮）人民政府在12月1日前將當年調處的各類山林權爭議案件結果材料上報縣調處辦。縣調處辦在12月20日前將當年全縣處理的所有山林權爭議案件和山林權爭議行政復議案件結果材料上報市調處辦。

（三）發生山林權屬爭議后，當事人（單位）應主動協商，協商不成的，根據屬地管理的原則向所在地鄉（鎮）人民政府報告，鄉（鎮）人民政府要及時組織調查取證、依法調處。

（四）發生突發性、群體性等重大惡性山林權爭議時，所在地鄉（鎮）人民政府要在第一時間內向縣人民政府和縣調處辦報告，并于次日將有關爭議的基本情況書面報告縣人民政府，同時抄報縣調處辦備案；縣調處辦應在收到鄉（鎮）材料當天電傳市調處辦備案。

（五）縣（鄉、鎮）調處辦接到有可能發生群體事件、影響社會穩定的重大山林權屬爭議案情報告后，應立即向縣（鄉、鎮）處理山林權爭議領導小組匯報，并根據縣（鄉、鎮）處理山林爭議領導小組意見及時組織有關人員進行協調；屬縣際、省際爭議的案件，應及時上報市（省）政府調處辦。

山林權屬爭議處置

（一）要高度關注山林權爭議的動態苗頭，要特別注意林木采伐、林地征占用、林地承包等容易發生山林權爭議的時間段，提早做好預防工作，要加強林業法律、政策的宣傳教育工作，把矛盾化解在萌芽狀態。

對可能引發群體事件或已造成人員傷亡的重大山林權爭議，當地鄉（鎮）人民政府應當立即采取措施，組織人員第一時間趕赴現場，做好爭議雙方群眾的疏導工作，穩定群眾情緒，防止事態進一步擴大和惡化。縣處理山林權爭議領導小組應組織林業、公安等有關部門人員，及時趕赴山林權爭議發生地，協助當地人民政府做好山林權爭議調處工作。

（二）縣（鄉、鎮）調處辦對一方當事人提出的山林權屬爭議調處申請，經審查，對權屬清楚不符合立案條件的，應當以縣（鄉、鎮）人民政府的名義制作不予立案通知書，送達申請人，并做好解釋工作；符合山林權爭議立案條件的，應先行調解，對確實無法達成調解協議的再依法給予立案，制作立案通知書以及答辯通知書，并送達當事人。

（三）縣（鄉、鎮）人民政府依法受理的山林權爭議案件，當事人在接到答辯通知后，不按規定時間提出答辯、不提供有效合法證據或不參加調解的，經查清事實后，不影響鄉（鎮）人民政府或縣人民政府依法作出處理決定。

（四）縣政府調處辦在接到一般山林權屬爭議情況報告后，要及時跟蹤爭議動態，督促相關鄉（鎮）人民政府做好調解工作。

組織實施

（一）加強領導，健全組織機構。各鄉（鎮）人民政府要把山林權屬爭議調處工作擺上政府工作的重要議事日程，實行第一把手負總責，分管領導為主要責任人，切實加強對山林權爭議調處工作的領導，成立處理山林權爭議領導小組，下設辦公室〔簡稱鄉（鎮）調處辦〕，辦公室負責山林權屬爭議的日常工作。

（二）調查取證。山林權爭議發生后，所在地鄉（鎮）調處辦應及時做好群眾思想工作和調查取證工作。在調查取證時，應注重做好爭議山場的現場勘驗筆錄和現場勘驗圖，并要求雙方當事人（代表）簽名認可；對重大山林權爭議，縣政府調處辦要對爭議雙方提供的有關證據進行復查核實，在查清基本情況后，依法提出書面調處方案。

（三）組織調處。縣（鄉、鎮）調處辦工作人員只當爭議雙方的調解員，不許做爭議的當事人。對基本事實已經查清的山林權爭議，縣（鄉、鎮）調處辦應及時組織協調，盡早結案；對“久調不決”且有可能發生群體事件的爭議，縣（鄉、鎮）人民政府要依據法律法規的規定，及早作出處理決定。

（四）人員經費保障。要在積極創造條件的基礎上，進一步落實必要的工作人員和工作經費，確保調處工作順利開展。積極派員參加省、市舉辦的山林權爭議調處業務培訓，全縣每年組織舉辦一次山林權爭議調處工作業務培訓班。

（五）縣（鄉、鎮）人民政府依照山林權爭議調處的原則，加強督促檢查，確保工作落到實處。鄉（鎮）調處辦，在當地黨委政府的領導和縣調處辦的指導下開展工作，認真辦結每起山林權爭議案件的調處。縣調處辦，在縣處理山林爭議領導小組和林業局分管領導以及縣政府法制辦的指導下開展工作，實行案件分工負責和集體評審制度，認真辦結每起山林權爭議案件的調處。鄉（鎮）山林權爭議案件的行政復議由縣法制辦負責。縣調處辦要做好全縣山林權爭議調處的業務指導工作。

（六）鄉（鎮）山林權爭議案件的辦結情況，作為該鄉（鎮）人民政府年終工作考核的政績之一。年終考核以各鄉（鎮）上報縣調處辦年終總結和辦結案件（復印件）的書面材料為準。

獎勵和懲罰

（一）在處理山林權爭議過程中，偽造、涂改林木林地權屬憑證的，由人民政府處理山林權爭議辦事機構，依據《省林木林地權屬爭議處理辦法》有關規定給予處理。

（二）在處理山林權爭議過程中，對完成任務好，貢獻大的

工作人員，年終給予表彰獎勵；對玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，由有關單位依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

附責

本處置預案由壽寧縣處理山林權糾紛領導小組負責實施和解釋。